АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 14586/2022

25 ноября 2022 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.Д. Тюфтиной, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ижевск», г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора: Управление финансов Администрации города Ижевска, г. Ижевск

о взыскании 71425 руб. 89 коп. долга по договору поставки газа №56- 4-0481/21 от 01.12.2020

при участии  представителей сторон:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.02.2022 (копия диплома)

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 12.10.2022 (копия диплома) 

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 14.01.2022 (копия диплома)

установил:

Иск заявлен о взыскании 71425 руб. 89 коп. долга по договору поставки газа №56- 4-0481/21 от 01.12.2020.

Поскольку собранные по делу доказательства позволяют рассмотреть спор по существу, арбитражный суд, завершил предварительное судебное заседание, и открыв судебное разбирательство, продолжил рассмотрение дела по существу, в данном судебном заседании, в соответствии со ст.ст. 121-123, ч. 4 ст. 137 АПК РФ. 

Истец требования поддержал.  

Ответчик исковые требования оспорил по доводам отзыва (приобщен к материалам дела), указав на ликвидацию Муниципального бюджетного учреждения культуры  «Дом народного творчества «Спартак» Постановлением Администрации города Ижевска от 29.06.2021 №1137, в связи с чем, как указывает п. 10 Постановления Пленума ВАС №21 требования кредиторов, заявленные после завершения ликвидации учреждения не могут быть удовлетворены за счет собственника имущества учреждения.      

Третье лицо исковые требования оспорило, указав на не направление платежных документов со стороны истца.

Как следует из материалов дела, между истцом (поставщиком) и МБУК «ДНТ «Спартак» (покупателем) заключен договор поставки газа №56-4-0481/21 от 01.12.2020 (далее Договор, приобщен электронно), в соответствии с которым истец обязуется поставлять газ, а покупатель обязуется принимать газ, оплачивать его стоимость (п. 2.1.Договора).

На момент заключения договора Покупателю разрешено пользоваться только тем газоиспользующим оборудованием, которое указано в Приложении №2 к Договору (п. 2.5. договора).

Окончательные расчеты производятся ежемесячно на основании акта приема-передачи газа в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа (п. 6.3 Договора).

Приложением № 2 установлен перечень газоиспользующего оборудования – наименование площадки – Котельная, по адресу: 

<

...>, наименование газоиспользующего оборудования - Котел водогрейный КЧМ-5 в количестве 2 шт., состав узла учета  СПГ-761.1 Зав.№10682 Срок поверки: 30.11.2023 ВК-G16 Зав.№29064151.

Сооружение с кадастровым номером 18:26:041300:242 по адресу 

<

...> принадлежит на праве собственности МО «город Ижевск», право оперативного управления за МБУК «ДНТ «Спартак» зарегистрировано с 17.11.2003 за номером № 18-01/26-61/2003-240.

В нарушение условий договора оплата потреблённых энергоресурсов за период декабрь 2021 года - январь 2022 года в сумме 71425 руб. 89 коп. оплачена не была. 

Постановлением Администрации г. Ижевска № 2353 от 30.12.2021 принято решение об изъятии имущества ДНТ «Спартак» из оперативного управления.

08.02.2022 на основании Постановления Администрации г. Ижевска № 1137 от 29.06.2021 ДНТ «Спартак» ликвидировано. 

Поскольку Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска является собственником имущества,  договор поставки газа № 56-4-0481/21 от 01.12.2020 является публичным договором, на основании Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.05.2020 № 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Лысьва-теплоэнерго" послужило истцу основанием для направления претензии № 2155 от 28.04.2022 в адрес ответчика с требованием оплатить сумму долга в размере 71425 руб. 89 коп. 

Письмом № 3264/01-18ДО от 09.06.2022 ответчик отказал в удовлетворении требований истца, указав, что сообщение о ликвидации МБУК «ДНТ «Спартак» размещено в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 31 (850) от 11.08.2021/130, согласно публикации требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения. Следовательно, при должной степени осмотрительности, доподлинно зная о процедуре ликвидации заявленного муниципального бюджетного учреждения, ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск», наравне с иными кредиторами, имело возможность заявить свои требования в рамках процедуры ликвидации учреждения, что последним выполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием, для обращения в суд с настоящими требованиями к собственнику имущества МО «город Ижевск» с иском о взыскании 71425 руб. 89 коп. долга. 

Изучив и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на сумму 71425 руб. 89 коп., на основании следующих обстоятельств.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Факт оказания снабженческо-сбытовых услуг истцом и размер задолженности в сумме 71425 руб. 89 коп. подтверждается допустимыми и относимым доказательствами по делу, а именно расчетом задолженности, актами приема-передачи газа, счет-фактурами, и сторонами спора не оспорено (ст. 65 АПК РФ), доказательств оплаты задолженности материалы дела также не содержат (ст. 9 АПК РФ). 

Довод ответчика о необоснованности требований к МО, поскольку МБУК «ДНТ «Спартак» покупатель и сторона по договору поставки газа №56-4-0481/21 от 01.12.2020 ликвидирован, и требования кредиторов, заявленные после завершения ликвидации учреждения не могут быть удовлетворены за счет собственника имущества учреждения, судом рассмотрены и отклонены, при этом суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, если обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно нормам статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 названного Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений в области газоснабжения между поставщиками и покупателями газа, обязательные для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети урегулированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и Правилами № 162.

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, Правил №162 и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами № 162 (пункты 5 и 30 Правил № 162).

Как следует из пункта 5 (1) Правил № 162 для заключения договора поставки газа (за исключением договоров поставки газа, заключаемых на организованных торгах) заявитель, имеющий намерение выступить покупателем по такому договору, вправе обратиться к поставщику с заявкой на приобретение газа, в которой указываются полное и сокращенное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), банковские реквизиты, предполагаемый период и дата начала поставки газа, количество и расположение (наименование) точек подключения и газоиспользующее оборудование по каждой из них, запрашиваемый к поставке объем газа на весь предполагаемый период действия договора (или годовой объем газа) с разбивкой по месяцам и кварталам по каждой или по всем точкам подключения.

Из статьи 2 Закона о газоснабжении следует, что под потребителем газа понимается юридическое или физической лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Согласно части 6 статьи 18 Закона о газоснабжении в случае отсутствия обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании газоиспользующего оборудования, такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа.

С учетом изложенного потребителем газа может выступать лицо, владеющее на праве собственности газоиспользующим оборудованием, в том числе, лицо, владеющее энергоустановками на ином законном основании и приобретающее ресурсы для использования на принадлежащих ему на том или ином праве оборудовании, фактически принимающее и потребляющее газ, непосредственно эксплуатирующее в своей хозяйственной деятельности энергопотребляющие объекты. Факты владения газоиспользующим оборудованием и получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага являются, в частности, достаточным основанием для того, чтобы у получателя возникло обязательство по оплате этого энергоресурса.

Особенности гражданско-правового положения бюджетного учреждения закреплены Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон № 7-ФЗ).

Статья 9.2 Закона № 7-ФЗ определяет, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1).

По смыслу положений названной статьи закона муниципальное бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в данной статье.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6).

Имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления, а собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (пункт 9).

Бюджетные учреждения, имея специальную правоспособность, обладают имущественными правами для решения задач, которые ставит перед ними учредитель - публичный собственник, участвуют в гражданском обороте в определенных законом границах и в соответствии с целями своей деятельности, выступая в гражданских правоотношениях от своего имени и неся, по общему правилу, имущественную ответственность по своим обязательствам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБУК «ДНТ «Спартак» ликвидировано, о чем внесена советующая запись 08.02.2022.

Согласно статье 419 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица (должника или кредитора) прекращает обязательство, кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Бюджетное учреждение как некоммерческая организация может быть ликвидировано на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 18 Закона № 7-ФЗ). В частности, на основании пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации оно может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) или органа, уполномоченного на то учредительным документом.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 19 Закона № 7-ФЗ).

При этом, если имеющихся у ликвидируемой некоммерческой организации денежных средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений (пункт 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 Закона № 7-ФЗ).

По общему правилу в силу пункта 7 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности у ликвидируемого учреждения имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы также вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения, но лишь в случаях, если названным Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения по обязательствам этого учреждения.

В силу пункта 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 12.05.2020 № 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Лысьва-теплоэнерго" дал оценку конституционности пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, признав оспоренную норму не соответствующей Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования она исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного муниципального бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора (включая договор теплоснабжения).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 10.11.2022 (приобщена к материалам дела)  сооружение с кадастровым номером 18:26:041300:242 по адресу 

<

...> принадлежит на праве собственности МО «город Ижевск».

В соответствии с нормами статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

При этом переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество (п. 3 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, расходы по оплате за газ являются по своему характеру расходами, связанными с бременем содержания и сохранением имущества, которое в силу статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на каждом собственнике, и в силу норм статей 210, 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, начиная с 08.02.2022 (ликвидация МБУК «ДНТ «Спартак) у ответчика возникла обязанность оплачивать поставленный газ, на объект сооружение по адресу ул. Азина, 84 г.Ижевск. При этом отсутствие счетов, счетов-фактур само по себе не является основанием для освобождения от обязанности по оплате за потребленный ресурс в силу закона (принцип возмездности гражданских отношений). 

В рассмотренном случае МБУК «ДНТ «Спартак» имеет неисполненную задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» за период декабрь 2021 года (срок наступления обязанности оплаты 25.01.2022) и январь 2022 года (срок наступления обязанности оплаты 25.02.2022) собственником имущества учреждения как и недвижимого имущества переданного в оперативное управление МБУК «ДНТ «Спартак» является муниципальное образование город Ижевск. 

Поскольку законодательство не предусматривало (и не предусматривает) соответствующего объема гарантий для кредиторов бюджетных учреждений, это ориентирует контрагентов на проявление необходимой степени осмотрительности на моменте вступления в гражданско-правовые отношения с субъектами, особенности правового статуса которых не позволяют в полной мере прибегнуть к институту субсидиарной ответственности, предполагая возможность использования существующих гражданско-правовых способов обеспечения исполнения обязательств.

Между тем, в рассмотренном случае ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» является кредитором, по роду своей деятельности вступившим в договорные отношения с МБУК «ДНТ «Спартак» в силу предусмотренной законом обязанности, при отсутствии права на отказ от заключения договора.

Так, из материалов дела следует, что правоотношения указанных лиц были опосредованы договором поставки газа № 56-4-0481/21 от 01.12.2020. 

Заключение такого договора является обязательным для поставщика газа в силу пункта 5 (1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 23-П указал, что заключение публичного договора в обязательном порядке направлено на защиту интересов потребителей ресурса, что, однако, не исключает необходимости поддерживать баланс прав и законных интересов всех действующих в данной сфере субъектов, в частности, кредитора муниципального бюджетного учреждения.

Положения пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут обеспечить надлежащий баланс между законными интересами должника и кредитора, поскольку не исключают злоупотреблений правом со стороны должников, являющихся муниципальными бюджетными учреждениями, имущество которых в ряде случаев оказывается, по сути "защищено" их публичным собственником от имущественной ответственности перед контрагентами. 

При отсутствии юридической возможности снять ограничения в отношении возложения субсидиарной ответственности на собственника имущества бюджетного учреждения, в том числе муниципального (включая случаи недостаточности находящихся в его распоряжении денежных средств для исполнения своих обязательств из публичного договора при его ликвидации), подобное правовое регулирование способно повлечь нарушение гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав стороны, заключившей и исполнившей публичный договор и не получившей встречного предоставления.

В настоящем случае задолженность перед истцом, являющимся поставщиком газа, возникла у учреждения из публичного договора (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу своего статуса ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» обязано вступить в договорные правоотношения с любым лицом, обратившимся к нему, независимо от его организационно-правовой формы и безотносительно того, какие последствия это несет для самой организации в части защиты ее имущественных интересов.

При изложенных обстоятельствах, суд считает  факт наличия задолженности в сумме  71425 руб. 89 коп. подтвержденным, в связи с чем, заявленные исковые требования к ответчику в части взыскания  долга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса  Российской Федерации. 

В соответствии со статьёй  110 Арбитражного  процессуального кодекса  расходы по оплате  госпошлины  относятся  на  ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ижевск», г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 71425 руб. 89 коп. долга, а также 2857 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

 

Судья                                                               Н.М.Морозова