АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-13473/2021

Дело № А57-12726/2021

г. Казань

04 февраля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Харьковой Л.И. (протоколирование ведется с использованием системы видео-конференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),

при участии в судебном заседании представителей, присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области:

заявителя – ФИО1 , доверенность от 01.12.2020 № 01,

ответчика – ФИО2, доверенность от 20.12.2021, 

рассмотрел в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Белая Долина» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2021 

по делу № А57- 12726/2021 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Белая Долина» к Саратовской таможне о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Белая Долина» (далее – ООО ГК «Белая Долина», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни (далее – таможенный орган) от 18.03.2021 № 10413000-139/2021 о признании ООО ГК «Белая Долина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2021 по делу №А57-12716/2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Белая Долина» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Двенадцатым арбитражным апелляционным судом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО ГК «Белая Долина» 15.02.2021 в Саратовскую таможню отправлена статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20210215120003321. Данная форма отправлена посредством официального сайта Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с помощью электронной подписи, зарегистрирована за № 10413000/150221/С219690 (данная статистическая форма представлена взамен аннулированной статистической формы № 10413000/150221/С219063, которая зарегистрирована через сайт ФТС 15.02.2021). Электронная подпись выдана ФИО3.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10413000/150221/С219690, ООО ГК «Белая Долина» во исполнение договора от 07.08.2020 № 25887, на основании счета-фактуры (инвойс) от 03.01.2021 № 1134646, товарной накладной от 03.01.2021 № 1039 вывезло в Республику Казахстан молочные продукты, покупатель - ТОО «Алдем» (09007, Республика Казахстан, 

<

...>), отчётный период - январь 2021 года.

Аннулирования статистической формы учёта перемещения товаров с системным номером ED20210215120003321 (регистрационный номер 10413000/150221/С219690) ООО ГК «Белая Долина» не производило.

В отношении ООО ГК «Белая Долина» составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2021 № 10413000-140/2021. 

Постановлением Саратовской таможни от 18.03.2021 № 10413000-139/2021 по делу об административном правонарушении ООО ГК «Белая Долина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области.

Общество не оспаривает факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, указывает на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ и квалификацию совершенного административного правонарушения как малозначительного.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Суды первой и апелляционной инстанций исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 65, 71, 210 АПК РФ, статей 1.5, 2.1, 4.5, 19.7.13 КоАП РФ, статьи 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, пункта 2 части 2 статьи 254, статей 276, 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329, а также разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», и пришли к обоснованным выводам о наличии состава и правильной квалификации таможенным органом вменяемого обществу административного правонарушения по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ; соблюдении при производстве по делу об административном правонарушении прав заявителя, порядка привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления и срока давности привлечения к административной ответственности.

Заключив сделку, в соответствии с которой товары вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов Союза, общество должно было знать о необходимости соблюдения предусмотренных нормативными актами обязательных требований по своевременному представлению в таможенный орган содержащие достоверные сведения статистических форм.

Вместе с тем, доказательств принятия надлежащих, исчерпывающих и своевременных мер по недопущению рассматриваемого административного правонарушения заявителем не представлено и в материалах настоящего дела не имеется.

Таким образом, ООО ГК «Белая Долина» должно было представить статистическую форму учета перемещения товаров в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведен вывоз товаров со склада, то есть до 12.02.2021 включительно, однако ООО ГК «Белая Долина» отправило в Саратовскую таможню через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером ED20210215120003321 (регистрационный номер № 10413000/150221/С219690) за отчетный период – январь 2021 года 15.02.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Вина общества в рассматриваемом случае заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований о представлении статистической отчетности в установленный законодательством срок, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах факт вменяемого заявителю административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров, а также его вина подтверждаются материалами настоящего дела и установлены судами первой и апелляционной инстанций. 

Суды пришли к правомерному выводу о наличии в деянии заявителя  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Довод общества о том, что имелись основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, были предметом исследования судов и отклоняются судом кассационной инстанции. 

Суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а в силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» оценка вывода суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с  учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. 

Оспариваемым постановлением административного органа заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., что соответствует минимальному пределу санкции части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

ООО ГК «Белая Долина» к субъектам малого и среднего предпринимательства согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, который ведет Федеральная налоговая служба, не относится, в этой связи суды не усмотрели предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемое постановление соответствует законодательству и обстоятельствам настоящего дела, является обоснованным и правомерным, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Все доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и подлежат отклонению судом кассационной инстанции, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2021  по делу № А57- 12726/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                       Р.Р. Мухаметшин

 

Судьи                                                                                     И.Ш. Закирова 

 

                                                                                               С.В. Мосунов