АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-3513/2020

22 сентября 2020 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года 

Судья Арбитражного суда Ивановской области Калиничева М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Аустрон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области РНП - №37-38 по делу № 037/06/104-181/2020 (07-02/2020-038) о включении сведений  о недобросовестном поставщике  в Реестр  недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 21.04.2020,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ОБУЗ «Ивановская областная  клиническая больница» (Заказчик),

при участии в судебном заседании:

- от антимонопольного органа – ФИО2 по доверенности от 17.08.2020, диплому о высшем юридическом образовании, служебному удостоверению,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аустрон» (далее – ООО «Аустрон», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее – антимонопольный орган, Управление, Ивановское УФАС) РНП - №37-38 по делу № 037/06/104-181/2020 (07-02/2020-038) о включении сведений  о недобросовестном поставщике  в Реестр  недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 21.04.2020.

            В обоснование заявленных требований ООО «Аустрон» указало, что с 16.03.2020 в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и Постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020 «О введении повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», работники ООО «Аустрон»  были переведены на дистанционную работу. Все контракты, находящиеся на электронных площадках, подписывал лично директор ООО «Аустрон», а составление и направление  заявок на участие в электронном аукционе входило в обязанности специалиста, с которым был заключен договор на оказание соответствующих  услуг.  Заявитель пояснил, что вечером 02.04.2020  ноутбук ASUS X54C,  на котором установлено все необходимое программное обеспечение для работы  директора  Общества на электронной площадке, вышел из строя. Для устранения поломки ноутбук был сдан 03.04.2020 в сервисный центр и  получен  после ремонта только 09.04.2020 (счет на оплату №305 от 09.04.2020 и возврат из ремонта №111 от 09.04.2020). Переустановить все необходимые программы  на иной компьютер не представлялось возможным из-за введения режима самоизоляции в г. Самара.  Попытки  Общества в период с 03.04.20 по 08.04.20 дозвониться до Заказчика оказались безрезультатными. Специалисту, который в этот период подавал заявки и участвовал в аукционах от имени ООО «Аустрон»,   не удалось объяснить порядок подписания контракта. ООО «Аустрон» была подготовлена банковская гарантия №10004636 от 03.04.2020  для обеспечения исполнения контракта на сумму 107 279,75 руб. (в связи с наличием информации, подтверждающей добросовестность участника), что соответствует положениям ч.2 и ч.3 ст.37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ,  Закон о контрактной системе). После получения отремонтированного ноутбука (09.04.2020) директор ООО «Аустрон» неоднократно обращался  к Заказчику и организатору торгов. Данные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют, что у  него не было намерения уклониться от подписания контракта с Заказчиком. Общество является добросовестным поставщиком, о чем свидетельствуют   сведения реестра контрактов, согласно которым  ООО «Аустрон» с июля 2018г. по апрель 2020г. были исполнены более 238 государственных контрактов, заключенных на электронных площадках с различными лечебными учреждениями на территории Российской Федерации по поставке товаров медицинского назначения, на общую сумму  131 908 392,49 рублей.

            В судебное заседание ООО «Аустрон» представителя не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Ивановское УФАС считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что в соответствии со сведениями, представленными 20.04.2020 ЗАО «Сбербанк-АСТ», в период с 02.04.2020 по 08.04.2020 (в течение срока, предусмотренного для подписания проекта контракта), Общество обращалось к странице на электронной площадке. По сведениям, представленным 17.04.2020 АО «Единая электронная торговая площадка», Общество неоднократно обращалось к странице, успешно авторизовывалось и подавало ценовые предложения на электронной площадке. Представитель Общества на заседании Комиссии Ивановского УФАС подтвердил, что с 02.04.2020 по 08.04.2020 Общество могло подписать контракт, но по организационным причинам этого не сделало. Кроме того, заявителю уже 02.04.2020 было известно о неисправности ноутбука. При достаточной внимательности и осмотрительности со стороны Общества, в случае, если действительно имел бы место факт неисправности ноутбука, подписать контракт можно было  на ином  исправном компьютере. Подробный порядок действий по подписанию контракта указан в регламенте ЗАО «Сбербанк-ACT» по организации и проведению электронных процедур, в связи с чем довод о невозможности объяснить  иному сотруднику  о том, как подписывается контракт, Ивановское УФАС считает несостоятельным.  Довод Общества о том, что в период с 03.04.2020 по 08.04.2020  им предпринимались попытки дозвониться до Заказчика, чтобы объяснить сложившуюся ситуацию,  по мнению УФАС, несостоятелен, так как в письме Заказчику Общество 10.04.2020 указывает,  что соответствующие  попытки предпринимаются второй день. Довод Общества о получении им банковской гарантии Управление отклонило, указав, что представленная Обществом банковская гарантия выдана на сумму 107 279 руб. 75 коп.,  что, исходя из снижения Обществом  цены контракта  более чем на 25%, не соответствует требованиям ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе,  в связи с чем банковская гарантия и не могла быть принята в качестве обеспечения исполнения контракта. По мнению Управления, в рассматриваемом случае Общество не подтвердило, что имели место обстоятельства, которые объективно препятствовали подписанию им контракта. 

Заказчик   - ОБУЗ «Ивановская областная  клиническая больница» в судебное заседание представителя не направило, отзыв не представило. 

          Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителя Ивановского УФАС,  суд  установил следующее.

10.03.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение 00133200001720000481 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (шприцов медицинских) для нужд ОБУЗ "ИвОКБ", а также документация о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта — 2 145 595 руб.

Согласно протоколу №0133200001720000481-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.03.2020 по окончании срока было подано 6 заявок, все участники закупки были допущены к участию в электронном аукционе и признаны участниками электронного аукциона.

На основании протокола №0133200001720000481-3 подведения итогов электронного аукциона  от 30.03.2020  заявки участников закупки  с  идентификационными  номерами заявок 113 ООО «Аустрон», 51 ООО «Аванта-трейд», 133 ООО «СОФЕКСМЕД», 99 ООО «Стерин» были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке. Указанный протокол был размещен на официальном сайте 30.03.2020.

Победителем электронного аукциона признано ООО «Аустрон», предложившее цену контракта - 988 772 руб. 02 коп. (предложена цена контракта, которая ниже начальной (максимальной) цены контракта более, чем на 25%).

31.03.2020 Заказчиком  был размещен проект контракта.

02.04.2020 Обществом был размещен протокол разногласий к проекту контракта.

02.04.2020 Заказчиком был размещен доработанный проект контракта.

Обществом в срок до 23:59 08.04.2020 не был размещен на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени  победителя.

В связи с вышеуказанным, 09.04.2020 ОБУЗ «ИвОКБ» признало ООО «Аустрон» уклонившимся от заключения контракта. 10.04.2020 на официальном сайте Заказчик разместил протокол о признании Общества уклонившимся от заключения  контракта.                                                                                                                                      

В  Ивановское УФАС 13.04.2020 от ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «Аустрон» уклонившимся от заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения для нужд ОБУЗ «ИвОКБ» (электронный аукцион 0133200001720000481).

Ивановским УФАС на основании ст.  99,   104  Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» было решено провести проверку факта уклонения Общества от заключения контракта. По результатам проведения проверки Комиссия Ивановского УФАС по контролю в сфере закупок 20.04.2020 вынесла решение о включении сведений об ООО «Аустрон» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ООО «Аустрон» не согласилось с решением Ивановского УФАС России и обжаловало его в Арбитражный суд Ивановской области.

Суд  считает  требования заявителя  не  подлежащими  удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно ч. 10 ст. 69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Частью 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением ч. 2.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В силу ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

 Как установлено выше, в связи с размещением Обществом протокола разногласий, 02.04.2020 Заказчиком был размещен доработанный проект контракта.

Со своей стороны Обществом в установленный Законом о контрактной системе срок до 23:59 08.04.2020 не был размещен ни проект контракта, ни документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В связи с вышеуказанным, 09.04.2020   у Заказчика имелись  достаточные основания  для признания  ООО «Аустрон» уклонившимся от заключения контракта и  размещения  10.04.2020 на официальном сайте протокола о признании Общества уклонившимся от заключения контракта.                                                                                                                                      

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе, ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. Согласно части 2 данной статьи в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную п. 1 - 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

В течение пяти  рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов (часть 7).

В соответствии с пунктом 4 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 (далее - Правила № 1062), ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет ФАС России.

Пунктом 12 Правил N 1062 установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил № 1062, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Согласно приведенным положениям Закона № 44-ФЗ, Правил № 1062  реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. Данный правовой подход нашел подтверждение   в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13, согласно которым  включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Соответственно, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, что  может выражаться как в совершении целенаправленных действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для  исполнения государственного контракта. При этом недобросовестность юридического лица определяется не  формой его вины, то есть субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства  и условиям оборота.

По утверждению заявителя,  контракт не был подписан в установленный срок по независящим от воли ООО «Аустрон» причинам, ввиду  поломки  компьютера, на котором установлено все необходимое программное обеспечение для работы на электронной площадке. 

В то же время, в материалах дела имеются сведения, представленные ЗАО «Сбербанк-АСТ» в ответ на запрос Ивановского УФАС №07-02/1250 от 16.04.2020 о действиях, совершенных Обществом на электронной площадке в период с 02.04.2020 по 08.04.2020 (в течение срока, предусмотренного для подписания проекта контракта), согласно которым  Общество  в указанный период обращалось к странице на электронной площадке.

Согласно сведениям, представленным  АО «Единая электронная торговая площадка» в ответ на запрос Ивановского УФАС России №07-02/1249 от 16.04.2020 в период с 02.04.2020 по 08.04.2020 Общество неоднократно обращалось к странице, успешно авторизовывалось и подавало ценовые предложения на электронной площадке.

Данные обстоятельства дают основания для критической оценки   доводов заявителя  об  отсутствии технической возможности подписать контракт в период с 02.04.2020 по 08.04.2020.   

Суд также принимает во внимание, что  заявитель, ссылаясь на поломку компьютера, сообщает, что поломка произошла 02.04.2020, то есть в самом начале  течения срока, предусмотренного для подписания проекта контракта. При достаточной внимательности и осмотрительности со стороны Общества, в случае, если действительно имел бы место факт неисправности ноутбука, подписать контракт можно было бы на исправном компьютере. 

Ссылки заявителя на введенный режим самоизоляции, препятствовавший ему  переустановить все необходимые программы  на иной компьютер, суд оценивает критически, так  как соответствующий режим не стал препятствием для   передачи ноутбука  03.04.2020 в сервисный центр, соответственно возможность   воспользоваться услугами, в том числе сторонних специалистов, у Общества имелась.  

Суд также принимает  во внимание, что Общество  пользовалось на договорной  основе услугами  специалиста  при  подаче   заявок на участие в электронном аукционе.  Доводы Общества  о невозможности объяснить данному  специалисту как подписывается контракт несостоятельны, так как  подробный порядок действий по подписанию контракта указан в регламенте ЗАО «Сбербанк-ACT» по организации и проведению электронных процедур.

Являясь профессиональным участником рынка публичных закупок,  Общество не мог не знать, что при проведении закупок в электронной форме выражение его воли на совершение тех или иных действий поставлено полностью в зависимость от работоспособности технических  средств,  однако, в материалы дела не представлено никаких доказательств, подтверждающих принятие заявителем мер в целях минимизации риска наступления неблагоприятных последствий.

 Ссылки Общества на попытки в период с 03.04.2020 по 08.04.2020 дозвониться до Заказчика, чтобы объяснить сложившуюся ситуацию, опровергаются  сведениями, представленными 17.04.2020 ОБУЗ «ИвОКБ» в ответ на запрос Ивановского УФАС №07-02/1251 от 16.04.2020, в которых Заказчик сообщает, что  Общество в период с 02.04.2020 по 08.04.2020 (в течение срока, предусмотренного для подписания проекта контракта) с ОБУЗ «ИвОКБ» не связывалось, информацию о невозможности подписания контракта в установленный срок не предоставляло, а письмо с объяснением ситуации и просьбой отменить протокол о признании участника уклонившимся было направлено только 09.04.2020, т.е. по истечении предусмотренного Законом о контрактной системе срока.

Соответствующая информация Заказчика  косвенно подтверждается  Обществом в письме Заказчику от  10.04.2020, в котором Общество сообщает, что попытки дозвониться предпринимаются второй день. 

Ссылки ООО «Аустрон»  на факт оформления банковской гарантии, которую Общество планировало предоставить Заказчику в качестве обеспечения исполнения контракта, суд отклоняет.  Оформление Обществом обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии, само по себе, в отсутствие подписанного в срок в установленном порядке контракта, не имеет правового значения, поскольку контракт считается заключенным при одновременном представлении подписанного контракта и документа об обеспечении.

Довод заявителя о несоразмерности наказания тяжести деяния, добросовестном поведении Общества при заключении и исполнении иных контрактов,  суд отклоняет. 

При решении вопроса о включении в реестр  недобросовестных поставщиков наряду с интересами  заявителя  подлежат учету публичные интересы.   Исходя из части 1 статьи 1, части 7 статьи 3 Закона о закупках, включение сведений о соответствующем поставщике в указанный реестр связано с публичным интересом - созданием условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков, развитием добросовестной конкуренции, а также призвано обеспечить и реализацию частного интереса - предоставить заказчику защиту от недобросовестных поставщиков,  не позволяя поставщикам, сорвавшим  в отсутствие объективных причин заключение государственного  контракта, сохранять право на участие в закупочных процедурах, ставя под угрозу удовлетворение государственных (муниципальных) нужд в будущем, затрудняя формирование должной конкурентной среды.        Учитывая изложенное, суд  не усматривает оснований  для  признания Решения Управления РНП - №37-38 по делу № 037/06/104-181/2020 (07-02/2020-038) о включении сведений  о недобросовестном поставщике  в Реестр  недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 21.04.2020,  незаконным.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежат отнесению на заявителя. 

           Руководствуясь ст. ст.  110, 170-176,  201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

Р Е Ш И Л:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Аустрон»  в удовлетворении требований  о признании незаконным Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области РНП - №37-38 по делу № 037/06/104-181/2020 (07-02/2020-038) о включении сведений  о недобросовестном поставщике  в Реестр  недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 21.04.2020.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

 Судья                                                                                                          М.С. Калиничева