Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-23523/2024

22 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Черняковской М.С.,

 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к обществу с ограниченной ответственностью «МОНУМЕНТ»

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МОНУМЕНТ» (далее – ответчик, Общество) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Определением суда от 14.03.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Решением в форме резолютивной части от 13.05.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

От Отделения поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

По результатам проверки Отделением установлено представление Обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 3 застрахованных лиц с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Данные нарушение зафиксированы в актах от 23.09.2020 № 202S18200069146, от 22.09.2020 № 202S18200068027.                       

Решениями Отделения от 30.10.2020 № 202S19200077485, от 29.10.2020                      № 202S19200077027 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 3000 руб.

Обществу направлены требования от 01.12.2020 № 202S01200088073, от 30.11.2020  № 202S01200087713 об уплате финансовых санкций.

Акт, решение и требование направлены страхователю по почте; в материалах дела имеются почтовые реестры, подтверждающие факт отправки.

В установленный в требовании срок финансовые санкции уплачены не были, в связи с чем Отделение обратилось  в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».  

В силу части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные указанной частью Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ.

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона   № 27-ФЗ). 

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из материалов дела следует, что 14.09.2020 Обществом представлены форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год и формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года (тип «дополняющая»), то есть заинтересованным лицом предоставлены сведения за периоды, за которые им уже представлялись сведения в установленные законом сроки.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Отделение сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 211н (действующей в период спорных правоотношений) предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке.

Сложившаяся судебная практика исходит из того, что страхователь вправе самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вышеуказанная позиция подтверждается определениями Верховного суда РФ от 17.10.2019 N 306-ЭС19-17801, 21.03.2019 N 310-ЭС19-1209, 30.10.2018 N 304-КГ18-16873, 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, 02.07.2018 N 303-КГ18-99, 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, 05.09.2018 N 303-КГ18-5700.

Таким образом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных лицах по форме по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к Обществу финансовых санкций в размере 3000 руб. за непредставление страхователем  в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Черняковская М.С.