АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21589/21

25 февраля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   22 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            25 февраля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бирюковой В.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в  открытом судебном заседании  материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "Чистый Город"  ОГРН: 

<

***>,   ИНН: 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Мир" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании, а также встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Мир" 

к обществу  с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "Чистый Город" 

о признании договора незаключенным

при участии:

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 31.05.2021 г., представлена копия диплома о высшем юридическом образовании; 

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 03.03.2020 г. представлена копия диплома о высшем юридическом образовании.

установил:

общество  с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "Чистый Город" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мир" о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере  111 466,17  руб. за период с 01.01.2019 г. по 31.01.2021 г., 16 777,73 руб. неустойки за период с 12.02.2019 г. по 16.04.2021 г., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Общества с ограниченной ответственностью "Мир" обратилось со встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "Чистый Город" о принятии встречного искового заявления, согласно которому просил признать договор № 0107/02231 от 08.09.2020 г. незаключенным.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать, требования встречного искового заявления поддержал, просил встречный иск просил удовлетворить.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «ГК «Чистый город» (Региональный оператор) и ООО «МИР» (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0107/02231  от 08.09.2020 г., в соответствии с условиями которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 договора).

Согласно п. 5 договора услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается с 01.01.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов па территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним пли несколькими региональными операторами и соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29 марта 2018 года, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по итогам конкурсного отбора, общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый Город» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области, приступившим к работе 1 января 2019 года.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов  обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 составляет 446,84 руб. за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31.07.2019 г. №33/6 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет:

- в период с 01.08.2019 по 31.12.2019 г.: 428 (четыреста двадцать восемь) рублей 09 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%.

Согласно п. 19 Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; а также исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Как указывает истец, в период с 01.01.2019 г. по 31.01.2021 г. оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 111 466,17 руб., что подтверждается счетами на оплату № ГК-7039 от 31.01.2021, ГК-134823 от 31.12.2020, ГК-122472 от 30.11.2020, ГК-110752 от 31.10.2020, ГК-97745 от 30.09.2020, ГК-103160 от 30.09.2020, ГК-103159 от 30.09.2020, ГК-103158 от 30.09.2020, универсальными передаточными актами ГК-7045 от 31.01.2020, ГК-134981 от 31.12.2020, ГК-122616 от 30.10.2020, ГК-110877 от 31.10.2020,  ГК-97848 от 30.09.2020, ГК -103266, ГК-103265 от 30.09.2020, ГК-103264, ГК-103265 от 30.09.2020.

Каких-либо замечаний по объему и качеству услуг в порядке, предусмотренном разделом V договора (Порядок фиксации нарушений по договору), со стороны ответчика не поступало.

Арбитражным судом Ростовской области  был вынесен судебный приказ по делу № А53-6012/2021 о взыскании  с общества с ограниченной ответственностью «Мир» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Чистый город» задолженность по договору оказания услуг №0107/02231 от 08.09.2020 за период с 01.01.2019 по 31.01.2021 в размере 111 458,45 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2172 руб.

Вышеуказанный судебный приказ определениям Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2021 г. был отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его  исполнения.

Наличие задолженности по оплате оказанных услуг в размере 111 458,45 руб. послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований).

Исследовав все представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Оценив правоотношения сторон в рамках спорного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

С учетом требований статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, ответчик подал заявку на заключение договора по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>. Совместно с поданной заявкой Ответчик приобщил договор субаренды №1 от 01.04.2018г., в соответствии с котором ему передан во временное владение и пользование объект, расположенный по адресу: 

<

...> с 01.04.2018г. По причине того, что ответчик не предоставил надлежащим образом оформленные документы по адресу ул. Днепропетровская, 50е, Региональный оператор подготовил договор оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с договором субаренды ответчика по адресу оказания услуг: 

<

...>, что подтверждается Приложением к типовому договору, где определено наименование объекта Ответчика и ближайшее к нему место сбора и накопления ТКО, расположенное по адресу: 

<

...>.

В ответ на поданную заявку Региональный оператор направил в адрес - Заявителя 2 экземпляра договора для дальнейшего подписания.

В соответствии с п. 8(11) Правил Потребитель в течение 15 рабочих дней обязан подписать договор и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания.

В случае невыполнения требований данного пункта договор по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора. Ответчик до настоящего времени  подписанный экземпляр договора по обращению с ТКО в адрес Регионального оператора не предоставил. 

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правила "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу, что в силу специфики оказываемых услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, само по себе отсутствие договора как единого подписанного документа, не означает отсутствие между сторонами (исполнитель и потребитель) договорных отношений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Постановление N 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Таким образом, правоотношения между региональным оператором и потребителем могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Согласно п. 8 (17) Постановления N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

Однако отсутствие договора в письменной форме не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за услуги, которые фактически оказаны региональным оператором.

На основании п. 8 (17) Постановления N 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8 (18) Постановления N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением N 1156.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение и содержащее существенные условия договора.

Размещение на официальном сайте документации является публичной офертой в соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ, акцепт которой образует договор и порождает обязанность его исполнить.

Факт публикации договора на официальном сайте регионального оператора подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Наше время" от 28.12.2018 N427-429 (24604-2406).

Таким образом, договор заключен на типовых условиях, форма которого предусмотрена в Правилах обращения с ТКО.

Следовательно, оснований для признания договора на оказание услуг по размещению отходов незаключенным, на что указывает ответчик, не имеется.

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил до дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора.

Пунктом 5 типового договора предусмотрена дата начала оказания слуг, а именно: 01 января 2019г. Пунктом 37 типового договора также предусмотрено, что условия договора распространяются на все правоотношения, возникшие до подписания его сторонами с даты начала оказания услуг, а именно 01.01.2019г.

В соответствии с пп. 4 ст. 24.7. ФЗ №89- ФЗ «Об отходах потребления и производства» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пп.6 ст. 24.7. ФЗ №89 юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО.

С 01.01.2019 деятельность по обращению с ТКО на соответствующей  территории вправе осуществлять только региональный оператор по обращению с ТКО в силу императива законодательства в сфере обращения с отходами. Следовательно, по общему правилу у собственников ТКО отсутствуют правовые основания для отказа от заключения договора. В случае фактического оказания региональным оператором юридическому лицу, либо индивидуальному предпринимателю (собственнику ТКО) коммунальной услуги по обращению с ТКО соответствующий договор на оказание услуг может считаться не заключенным, такой договор заключается путем совершения конклюдентных действий сторон.

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО производится региональным оператором с разделением общего количества расчетных единиц, а именно 900 кв.м, на складские помещения в размере 734,7 кв.м, и административные, офисные учреждения в размере 165,3 кв.м.

В соответствии с Постановлением Министерства ЖКХ Ростовской области норматив накопления отходов для данных категорий объектов устанавливается:

-для административных, офисных учреждений в размере 0,26 м3,

- для складских помещений (предприятия иных отраслей промышленности) в размере- 0,11 м3.

Расчетной единицей для данных категорий объектов выступает- 1 кв.м, общей площади.

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам РО от 20.12.2018 №85/122 единый тариф на Услугу на 2019 год в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 составляет 446,84 руб. за 1 куб. метр ТКО с учетом НДС 20%. В соответствие с Постановлением Региональной службы по тарифам РО от 31.07.2019г. №33/6 единый тариф на услугу на 2019 год в период с 01.08.2019 по 31.12.2019г. составляет 428,09 за 1 куб. метр ТКО с учетом НДС 20%. Тариф на 2020 год составляет 425,83 руб. з соответствии с постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области №68/8 от 20.12.2019г.

Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им взятых на себя обязательств по оплате задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд пришел к выводу о том, что первоначальные исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 111 458,45 руб., в то время как встречный иск не подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период  с 12.02.2019 г. по 16.04.2021  в размере 16 807,73 руб. (с учетом уточненных исковых требований) на основании п. 30 договора,  согласно которому в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу пункта 1 статьи 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. 

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В рассматриваемом случае, суд считает доказанным ненадлежащее исполнение обязательств по договору ответчиком, по основаниям, приведенным выше. 

Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

Ответчиком о снижении пени по статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании неустойки в размере 16 807,73 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью "Мир" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "Чистый Город" 111 458,45 руб. задолженности, 16 807,73 руб. неустойки,  4 848 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                              В.С. Бирюкова