Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14052/2024

г. Хабаровск

20 сентября 2024 года

Резолютивная часть судебного акта от 16.09.2024 г. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ю. Лихачевым,  

рассмотрел в заседании суда дело по иску Администрации Бичевского сельского  поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, 682930, Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>)  

к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 682910, Хабаровский КРАЙ, район имени Лазо, 

<

...> стр. 35)  

об обязании принять в муниципальную собственность жилые помещения  

при участии в судебном заседании: стороны явку представителей в судебное  заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.  

Администрация Бичевского сельского поселения муниципального района имени  Лазо Хабаровского края (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к  Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского (далее – ответчик)  края об обязании принять в муниципальную собственность жилые помещения,  находящиеся в собственности Бичевского сельского поселения муниципального района  имени Лазо Хабаровского края и расположенные по адресу: Хабаровский край, район  имени Лазо, с Бичевая, пер. Гаражный д. 13, кв. 1, с Бичевая, пер. Гаражный д. 13, кв. 3, с  Бичевая, пер. Гаражный д. 13, кв. 4, с Бичевая, пер. Гаражный д. 15, кв. 1, с Бичевая, пер.  Гаражный д. 15, кв. 4, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в течение трех месяцев с момента вступления решения  суда в законную силу.  

 Иск обоснован отсутствием полномочий у поселения по обеспечению  нуждающихся жильем и отнесением этой компетенции к полномочиям района.  

Стороны явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили,  пояснений не предоставили.  

Поскольку стороны не представили возражений по поводу перехода из  предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке  ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к  рассмотрению дела в судебном заседании.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон. Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилые  помещения по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, с Бичевая, пер. Гаражный д.  13, кв. 1, с Бичевая, пер. Гаражный д. 13, кв. 3, с Бичевая, пер. Гаражный д. 13, кв. 4, с  Бичевая, пер. Гаражный д. 15, кв. 1, с Бичевая, пер. Гаражный д. 15, кв. 4, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>  принадлежат на праве собственности Бичевскому сельскому поселению муниципального  района имени Лазо Хабаровского края.  

Законом Хабаровского края от 27.03.2019 N 403 "О внесении изменений в статью 10  Закона Хабаровского края "О Законодательной Думе Хабаровского края" и статью 1  Закона Хабаровского края "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края  вопросов местного значения" из компетенции сельских поселений с 01.04.2019 исключены  вопросы местного значения в сфере содержания муниципального жилищного фонда, в  связи с чем, Администрация обратилась к ответчику с просьбой принять объекты жилого  фонда в муниципальную собственность района.  

Письмом исх. № 1-13/1535 от 19.04.2021 ответчик отказал в принятии данных  объектов, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.  

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003   № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ), в редакции, действовавшей до внесения изменений  Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ, к вопросам местного значения поселения  было отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых  помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и  содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного  строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных  полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным  законодательством.  

Во исполнение указанных нормативных положений в 2005, 2008 годах осуществлена  передача имущества из муниципальной собственности района в собственность поселения.  

Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3  Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотренные пунктом 6 части 1  статьи 14 Закона N 131-ФЗ полномочия отнесены к вопросам местного значения  городского поселения; кроме того, статья 14 названного Закона дополнена частями 3 и 4.  

Так, согласно части 3 статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения  сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14,  17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах  населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.  

В силу части 4 статьи 14 этого же Закона иные вопросы местного значения,  предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к  вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей  статьи, на территориях сельских поселений, решаются органами местного самоуправления  соответствующих муниципальных районов.  

Таким образом, действующим в настоящее время законодательством изменен  перечень вопросов местного значения, относящихся к компетенции сельского поселения,  в том числе полномочия по содержанию муниципального жилищного фонда стали  относится к вопросам местного значения муниципальных районов.  

В развитие указанных положений Законом Хабаровского края от 27.03.2019 N 403  также из перечня вопросов местного значения, отнесенных к компетенции сельских  поселений, исключены вопросы, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 14 Закона N  131-ФЗ.  

Частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении  изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими  силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием  федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об  общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -  Закон N 122-ФЗ) предусмотрена безвозмездная передача в процессе разграничения  имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными  образованиями в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского  поселения.  

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между  муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами с  внутригородским делением, внутригородскими районами осуществляется правовыми  актами субъектов РФ, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного  самоуправления соответствующих муниципальных образований.  

Поскольку из полномочий сельских поселений исключены и отнесены  муниципальным районам вопросы местного значения, связанные с обеспечением  проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан  жилыми помещениями, организацией строительства и содержания муниципального  жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением  муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного  самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, объекты жилого фонда  сельского поселения подлежат передаче из муниципальной собственности сельского  поселения в муниципальную собственность муниципального района имени Лазо  Хабаровсого края , поскольку имеется объективная необходимость такой передачи для  осуществления местным самоуправлением своих полномочий.  

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего безвозмездной передаче в  процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности,  между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, порядка  направления согласованных предложений органами местного самоуправления  соответствующих муниципальных образований органам государственной власти  субъектов Российской Федерации и перечня документов, необходимых для принятия  правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, определен  Законом Хабаровского края от 23.12.2009 № 299 "О реализации отдельных полномочий  Хабаровского края в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной  собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами"  (далее – Закон Хабаровского края № 299).  

Конституционный Суд РФ, проверяя конституционность ряда положений части 11  статьи 154 Закона N 122-ФЗ, неоднократно отмечал в Постановлении от 30.06.2006 N 8-П,  Определении от 07.12.2006 N 542-О, Определении от 04.12.2007 N 828-О-П, что  положения указанной нормы не допускают принятия соответствующего решения о  передачи имущества в принудительном одностороннем порядке, без достижения  соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных  субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих  участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества.  

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом РФ также  выражена позиция в Определении от 07.02.2012 N 234-О-Р, согласно которой  арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса  фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в  процессе передачи имущества волеизъявление соответствующего органа местного  самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался  от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.  

По смыслу вышеназванных норм права и приведенных разъяснений органы  местного самоуправления не могут произвольно отказаться от принятия имущества,  которое должно находиться в муниципальной собственности.  

Согласование позиций органов власти должно осуществляться с учетом состава и  назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения.  

Ответчиком пояснений и возражений не представлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности исковых  требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.  

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего  ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных  средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения  указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  

Определение трехмесячного срока на исполнение решения суда соответствует  положению статьи 174 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682910, Хабаровский КРАЙ, район имени Лазо,  

<

...> стр. 35) в течение трех месяцев с момента вступления  решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность жилые  помещения, находящиеся в собственности Бичевского сельского поселения  муниципального района имени Лазо Хабаровского края и расположенные по адресу:  Хабаровский край, район имени Лазо, с Бичевая, пер. Гаражный д. 13, кв. 1, с Бичевая,  пер. Гаражный д. 13, кв. 3, с Бичевая, пер. Гаражный д. 13, кв. 4, с Бичевая, пер. Гаражный  д. 15, кв. 1, с Бичевая, пер. Гаражный д. 15, кв. 4, 

<

...>,  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  

вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном  порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты  вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в  арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд  апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья О.М. Левинталь