Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5504/2017

г. Нальчик

25 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена "16" апреля 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен "25" апреля 2018 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Х.Б. Газаева                            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Докшоковой З.Х.,  

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик 

к инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по городу Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик 

об оспаривании ненормативного правового акта, 

при участии в судебном заседании представителей от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.02.2018 №42/01-32, ФИО3 по доверенности от 14.02.2018 №41/01-32, от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 22.12.2017 №02-10,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление Росреестра) обратилось в  Арбитражный суд КБР с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по городу Нальчику Кабардино-Балкарской Республики о признании утратившим право взыскания задолженности по взносам, пени и штрафам в общей сумме 73 133 рубля 39 копеек в связи с истечением сроков принудительного взыскания. 

Представителем заявителя в судебном заседании требования поддержаны, признал факт уплаты задолженность по налогу платежными поручениями на сумму 33098 рублей 48 копеек и на сумму 10326 рублей 83 копейки, поясняет, что эта сумма уплачена в счет погашения налога за 2017 год, полагал, что налоговым органом пропущены все сроки для принудительного взыскания.

Представитель налогового органа считает требования общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит отказать в удовлетворении заявленных требований общества по доводам, изложенным в письменном отзыве. Также представитель налоговой инспекции пояснил, что Управление Росреестра по КБР самостоятельно уплатило задолженность по налогу на имущество и пени, указанные в требовании №520921 по состоянию на 08.11.2017  платежными поручениями от 15.01.2018 №751699 на сумму 33098 рублей 48 копеек и №751701 на сумму 10326 рублей 83 копейки. То есть меры налогового администрирования были приняты на задолженность указанную в требовании. Других налоговых претензии к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, инспекция не имеет в настоящее время. 

  Как следует из материалов дела,  в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике поступило требование ИФНС России №1 по г.Нальчику КБР от 08.11.2017 №52091 об уплате пени по налогу на имущество в сумме 33 098 рублей 48 копеек.

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что у налогового органа  истекли все сроки для принудительного взыскания спорной задолженности по состоянию на 08.11.2017 и указывает при этом на следующие обстоятельства.  

Согласно письму ИФНС России №1 по г.Нальчику КБР входящее сальдо по налогу на имущество организации в сумме 39926 рублей 99 копеек и по пени в сумме 33098 рублей 48 копеек образовалась в связи с реорганизацией Управления Федеральной Агентства кадастра объектов недвижимости по КБР в 2009 году Перенос сальдовых остатков на лицевой счет правопреемника Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике был произведен налоговой инспекцией в мае 2017 года, что подтверждается выпиской операции по лицевому счету ИФНС по состоянию с 01.01.2017 по 05.12.2017.

При этом, Управления Федеральной Агентства кадастра объектов недвижимости по КБР  кредиторская задолженность по налогу на имущество и пени по акту приема-передачи не передавалась. За весь период с 2009 года до 08.11.2017 требования о погашении указанной задолженности налоговым органом не предъявлялись, в актах сверок между Управлением Росреестра по КБР и инспекцией ФНС РФ №1 по Нальчику данные о задолженности отсутствовали. Однако с 2009 года по настоящее время ИФНС России №1 по г.Нальчику КБР начисляется пени на указанную задолженность.

В связи с этим Управление Росреестра по КБР не признает сумму задолженности указанную в требовании и все сроки ее принудительного взыскания по состоянию на 08.11.2017 истекли.

Исследовав материалы дела, приняв во внимание предмет заявленного требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя, приняв во внимание нижеследующее.

Статьей 44  Налогового кодекса  Российской Федерации, установлено, что  утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Судом было предложено налоговому органу представить  пояснения по периоду образования недоимки, а также  документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени.

Из пояснений представителя инспекции и представленных документов судом установлено следующее.

ИФНС России №1 по г.Нальчику КБР 08.11.2017 направила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике требование №52091 об уплате пени по налогу на имущество в сумме 33 098 рублей 48 копеек и налог на имущество в сумме 10326 рублей 83 копейки. Решение №1682 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика вынесено 29.11.2017 на сумму указанную в требовании.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Управление Росреестра по КБР самостоятельно уплатило задолженность по налогу на имущество и пени, указанные в требовании №520921 по состоянию на 08.11.2017  платежными поручениями от 15.01.2018 №751699 на сумму 33098 рублей 48 копеек и №751701 на сумму 10326 рублей 83 копейки.

Данное обстоятельство также подтверждается пояснениями представителя налоговой инспекции в судебном заседании.

При этом представителем налоговой инспекции отрицается факт наличия у заявителя другой налоговой задолженности, кроме недоимки и пени указанной в требований №520921.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по КБР в подтверждение наличия задолженности на сумму 73133,39 руб. сослался на письмо №06-16/11326 от 18.12.2017 выданную заместителем начальника ИФНС №1 по г.Нальчику.

Между тем суд считает, что данное письмо не является достаточным доказательством наличия недоимки, так как в нем отсутствуют сведения о согласии сторон с этой суммой. Это письмо является межведомственной перепиской и не возлагает на налогоплательщика каких-либо обязанностей и не содержит данных, необходимых для проверки наличия задолженности.

Кроме того, письмо, оспариваемое заявителем, не соответствует по форме и содержанию требованиям, утвержденным приказом ФНС от 28.12.2016 г. №ММВ-7-17/722.  

Суд считает, что достаточным доказательством наличия недоимки, пени и ее размера может быть подписанный налоговым органом и должником акт сверки по лицевому счету налогоплательщика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае подтверждается наличие по состоянию на 08.11.2017 у Управления Росреестра по КБР недоимки в сумме 10326,83 руб. и пени в сумме 33098,48 руб. 

При этом в настоящее время Управление Росреестра по КБР уплатило эту задолженность полностью.

На основании изложенного,  в удовлетворении  требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике о признании  инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по городу Нальчику Кабардино-Балкарской Республики утратившей право взыскания задолженности в  сумме 73133,39  рублей, из которых: 39926,99 - налог на имущество организации, 33098,48 – пени по налогу на имущество организаций, 85,20 – пени по налогу на имущество, 22,72 – пени по налогу на имущество следует отказать, так как требования являются необоснованными и не основанными на законе. 

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 169-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике отказать.

            Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

 

Судья                                                                               Х.Б. Газаев