АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17496/21

09 июля 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   08 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            09 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительского рынка Ростовской области

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Арома» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности № Д-139 от 27.05.2021 года, диплому;

установил:

Департамент потребительского рынка Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Арома» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не направил. Определение суда, направленное в адрес ответчика, возвращено отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения». Поскольку процессуальный документ суда был направлен по адресу регистрации ответчика, последний в силу п. 2 ч. 4 с т. 123 АПК РФ считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания по делу.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнения распоряжения Департамента потребительского рынка Ростовской области № 12-н от 15.12.2020 года Департаментом проведено информационно-аналитическое наблюдение за состоянием алкогольного рынка Ростовской области.

В результате проверки Департаментом установлено, что в магазине «Алкомаркет», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляется оборот алкогольной продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Помещение магазина принадлежит на праве аренды ООО «Арома». Реализацию продукции, в том числе алкогольной в данном помещении осуществляет ООО «Арома».

ООО «Арома» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 61-4310341 от 11.01.2020 года. Адресом осуществления данного лицензируемого вида деятельности является: 344000 

<

...>, 1 этаж, лит. А, ком: 51, 52, 53, 56, 57, 58, Ш: 47.14573 Д: 39.42486. 

Лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: 

<

...>, на дату проведения проверки, общество не имело.

Факт осуществления оборота алкогольной продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Арома» в магазине «Алкомаркет», расположенном по адресу: 

<

...>, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.12.2020 года (л.д. 14-16).

В отношении реализуемой в магазине алкогольной продукции применена мера обеспечения в виде изъятия, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 16.12.2020 года (л.д. 17-23).

Алкогольная продукция передана на ответственное хранение в Департамент потребительского рынка Ростовской области по адресу: 

<

...>, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 16.12.2020 года (л.д. 17-23).

14.04.2021 года главным специалистом контроля Департамента потребительского рынка Ростовской области составлен протокол № 533 об административном правонарушении в отношении ООО «Арома»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по признакам части 1 статьи 14.17 КоАП РФ в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о составлении протокола (уведомление № 170 от 29.03.2021 года (л.д. 12-13).

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии либо с нарушением лицензионных требований и условий.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии п. 1 ст. 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение её качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 19 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, адрес его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, места нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности, лицензируемый вид деятельности.

В силу п. 20 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются исключительно организациями.

Как следует из материалов дела, ООО «Арома» осуществляло реализацию алкогольной продукции в магазине «Алкомаркет», расположенного по адресу: 

<

...> в отсутствие лицензии.

Материалами дела, в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.12.2020 года (л.д. 14-16), протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 16.12.2020 года (л.д. 17-23), протоколом об административном правонарушении от 14.04.2021 года № 533 доказано, что обществом допущена реализация алкогольной продукции без лицензии.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Арома» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, является доказанным.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу,  что указное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность судом не установлено. 

На основании вышеперечисленного, суд пришел к выводу о возможности привлечения  общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 рублей.

При этом ч. 1 ст. 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  предусматривает ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) даны следующие разъяснения.

   Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом N 171-ФЗ). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

    То есть, применительно к изъятию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предметов, используемых для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 13 статьи 27.10) отсылает к специальным правилам, установленным Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

   Следовательно, изъятая административным органом алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение.

      С учетом изложенного, алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 10.12.2020 года, находящаяся на основании указанного протокола на ответственном хранении в Департаменте потребительского рынка Ростовской области по адресу: 

<

...>, подлежит направлению на уничтожение.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель  УФК по Ростовской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, л/сч. 

<

***>)

Банк получатель:  Отделение Ростов-на-Дону//УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону

БИК  016015102

ИНН 

<

***>

КПП 616101001

ОКТМО 60701000

КБК 160 1 16 01331 01 0000 140

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Арома» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата и место гос. регистрации: 26.11.2002, 344022, 

<

...>, этаж 1, комнаты 11Г-25-11Б-11С-11Т, 19-20-20А, 21-22) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 16.12.2020  года,

№ п/п

Наименование

Крепость

Объем

Кол-во

1

Водка «Стрижамент мягкая»

40

0,5

17

2

Водка «Стрижамент мягкая»

40

0,25

10

3

Водка «Стрижамент мягкая»

40

0,1

18

4

Водка «Пять озер»

40

0,5

8

5

Водка «Пять озер»

40

0,1

5

6

Водка «Стрижамент мягкая»

40

0,25

18

7

Водка «Царь» 

40

0,5

4

8

Водка «Калашников»

40

0,5

2

9

Водка «Пять девяток»

40

0,5

3

10

Водка «Калашников»

40

0,1

21

11

Водка «Царь»

40

0,1

11

12

Коньяк «Российский три звездочки»

40

0,1

18

13

Коньяк выдержанный «Лезгинка»

40

0,1

3

14

Коньяк «Три звездочки»

40

0,1

3

15

Бальзам «Стрижамент»

40

0,1

8

16

Водка виноградная «Кизлярка»

40

0,1

15

17

Коньяк «Три звездочки»

40

0,25

14

18

Коньяк «Старый Кенигсберг»

40

0,25

9

19

Коньяк «Три звездочки»

40

0,25

7

20

Коньяк «Дербент»

40

0,25

2

21

Настойка «Стрижамент»

40

0,25

11

22

Коньяк «Дербент»

40

0,5

2

23

Коньяк «Три звездочки»

40

0,5

2

24

Коньяк «Старый Кенигсберг»

40

0,5

2

25

Коньяк выдержанный «Старый Кенигсберг»

40

0,5

1

26

Коньяк трехлетний «Дербент»

40

0,5

3

27

Коньяк «Три звездочки»

40

0,5

3

28

Настойка «Стрижамент»

40

0,5

6

29

Настойка сладкая «Сормовская клюква на коньке»

21

0,5

3

30

Настойка сладкая «Сордис вишня на коньке»

11

0,5

3

31

Напиток спиртной крепкий «Nemiroff Самогон»

38

0,5

3

32

Хреновуха «Nemiroff хреновуха»

38

0,5

3

33

Виски «Карт Бланш»

40

0,5

1

34

Напиток винный «Санто Стефано вермут бьянка»

13,5

0,5

1

35

Коньяк «Пять звездочек»

40

0,7

1

36

Водка «Пять девяток золотая»

40

0,5

6

37

Джин «Вайт Лейс»

40

0,5

4

38

Настойка горькая «Украинская медовая с перцем»

40

0,5

2

39

Настойка «Медовуха гречишная с ароматом меда»

40

0,5

2

40

Вино полусладкое красное «Золото Тамани Каберне»

12,5

0,7

4

41

Вино сухое красное «Золото Тамани Каберне»

13

0,7

1

42

Вино полусладкое белое «Золото Тамани Шардоне»

12,5

0,7

4

43

Вино сухое белое «Золото Тамани Шардоне»

13

0,7

4

44

Вино полусладкое красное «Золото Тамани Изабелла»

12,5

0,7

4

45

Вино сухое красное «Саперави Фанагория номерной резерв 2018»

14

0,75

2

46

Вино сухое красное «Каберне Фанагория номерной резерв»

14

0,75

5

47

Вино полусладкое белое «Шардоне номерной резерв»

13

0,75

3

48

Вино полусладкое красное «Саперави номерной резерв 2018»

13

0,75

3

49

Вино сухое красное «Саперави Фанагория номерной резерв»

14

0,75

4

50

Вино сухое белое «Галиценские вина. Совиньон»

12

0,75

6

51

Вино ликерное «Кагор партенит»

16

0,75

2

52

Вино ликерное «Херес массандра»

19,5

0,75

2

53

Вино сухое красное «ФИО3 Дона, Гранд резерв, Цимлянский черный»

14

0,75

2

54

Вино сухое красное «Саперави Янтарное»

12

0,7

4

55

Вино ликерное «Портвейн белый Алушта»

17

0,75

3

56

Вино ликерное «Портвейн красный Алушта»

17

0,75

2

57

Вино сухое белое «Шардоне Фанагорияномерной резерв»

14

0,75

5

58

Вино сухое красное «Галиценские вина. Каберне»

12

0,75

4

59

Вино сухое красное «Галиценские вина. Саперави»

12

0,75

6

60

Вино полусладкое красное «Галиценские вина. Каберне Совиньон»

12

0,75

6

61

Вино сладкое красное «Кагор Евпаторийский»

12

0,7

2

62

Вино ликерное красное «Кагор»

16

0,75

2

63

Вино сухое красное «Кубань Анапа купажное»

14

0,75

2

64

Винный напиток «Портвейн мускатный»

15

0,7

9

65

Игристое вино сладкое красное ФИО3 Дона. Цимлянское»

13,5

0,75

6

66

Игристое вино полусладкое красное «Цимлянское игристое Саперави»

13,5

0,75

9

67

Вино игристое белое полусладкое «Дербентское»

12,5

0,75

24

68

Напиток винный газированный белый полусладкий «Fantasy»

7

0,75

6

69

Вино белое сухое «Торронтес»

12,5

0,75

2

70

Вино белое сладкое «Торронтес»

8

0,75

2

71

Вино розовое сладкое защищенного географического указания

8,5

0,75

1

72

Винный напиток газированный сладкий «Фрасколли белый»

8,5

0,75

1

73

Вино полусладкое красное «ФИО3 Дона Гранд резерв Атаман Саперави северный»

15

0,75

1

74

Вино ликерное «Мускат белый красного камня»

13

0,75

1

75

Напиток винный газированный «Бельбоско Асти»

7,5

0,75

1

76

Вино ликерное белое «Мадера Крымская»

19

0,75

1

77

Напиток винный газированный полусладкий «Белый Стих»

7,5

0,75

1

78

Коньяк «Три звездочки»

40

0,5

1

79

Вино сухое красное «Достойный резерв»

13

0,75

1

80

Вино полусладкое красное «Густовино Каберне-Мерло»

12

0,75

1

81

Настойка «Стрижамент. Целебные травы»

40

0,1

1

82

Вино полусладкое красное «Каберне»

12

1

10

83

Вино полусладкое розовое

12

1

12

84

Вино полусладкое белое «Мускатное Славянское»

11

1

12

85

Вино полусладкое белое «Шардоне»

12

1

21

86

Вино сухое красное «Каберне-Совьон»

12

10

2

87

Вино сухое красное «Каберне»

12

10

1

88

Вино полусладкое красное «Каберне»

12

10

1

89

Вино сухое красное «Мерло»

12

10

2

90

Вино сухое красное «Изабелла»

12

10

2

91

Вино полусладкое красное «Изабелла прекрасная»

11

10

1

92

Вино полусладкое белое «Шардоне»

12

10

1

93

Вино фруктовое полусладкое «Лордвин 777»

14

1

6

Продукция находится на ответственном хранении в Департаменте потребительского рынка Ростовской области по адресу: 

<

...>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Е. Штыренко