ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-9344/2024

г. Челябинск

08 августа 2024 года

Дело № А34-15867/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камаева А.Х.,

судей Жернакова А.С., Томилиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Курганлес» на решение Арбитражного суда Курганской области от 13.05.2024 по делу № А34-15867/2023.

 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Курганлес» (далее – истец, ООО «Курганлес») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, ОГРН 

<

***> (далее – ответчик, Департамент) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 22.10.2009 № 35-Др, а именно:

Приложения №3 и № 6 к договору аренды лесного участка № 35-Др от 22.10.2009 на 2023 год и последующие годы изложить в следующей редакции:

 

Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке Арендатор - ООО «Курганлес» (куб. м.)

Объем заготовки древесины

Хозяйство

При рубке

спелых и

перестойных

лесных насаждений

При рубке

лесных

насаждений

при уходе за

лесами

При рубке

поврежденных

и погибших

лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на

лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры

Всего

Хвойное

9300

28600

168366

80

206346

Мягколиственное

9200

3100

0

0

12300

Итого

18500

31700

168366

80

218646

Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего

хозяйства

Целевое назначение лесов

Площадь, га

Среднегодовой объем использования лесов

Защитные

75640,4341

75640,4341

Эксплуатационные

0

0

Всего

75640,4341

75640,4341

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и

лесоразведению на арендуемом лесном участке

Арендатор - ООО «Курганлес»

Курганское лесничество

Вид использования лесов: заготовка древесины

№ п.п

Виды мероприятий

Ед-ца изм.

Годовой объем

в том числе по кварталам

 

 

 

 

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

1. Лесохозяйственные работы, мероприятия

1.1 

Отвод лесосек - всего

га

1781,10

 

 

1781,10

1.1.1

Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений

га

352

 

 

352

1.1.2

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений

га

808.10

 

 

808.10

1.1.3

Отвод лесосек под рубки ухода за лесами

га

621

 

 

621

1.2

Рубки ухода за лесами -всего

га

621

 

 

621

 

кбм

36720

 

 

36720

 

в том числе ликвид

кбм

31700

 

 

31700

1.2.1

В том числе

Уход за молодняками

га

12

 

 

12

 

кбм

120

 

 

120

1.2.2

Прореживание

га

116

 

 

116

 

кбм

5300

 

 

5300

 

в том числе ликвид

кбм

4600

 

 

4600

 

1.2.3

Проходные

га

493

 

 

493

 

 

кбм

31300

 

 

31300

 

в том числе ликвид

кбм

27100

 

 

27100

 

1.3

Санитарно-оздоровительные мероприятия

га

808.10

 

 

808.10

 

 

кбм

228545

 

 

228545

 

в том числе ликвид

кбм

168366

 

 

168366

 

1.3.1

Сплошные санитарные рубки

га

808,10

 

 

808,10

 

 

кбм

228545

 

 

228545

 

в том числе ликвид

кбм

168366

 

 

168366

 

1.3.2

Выборочные санитарные рубки

га

0

 

 

0

 

 

кбм

0

 

 

0

 

в том числе ликвид

кбм

0

 

 

0

 

1.3.3

Уборка неликвидной древесины

га

0

 

 

0

 

 

кбм

0

 

 

0

 

в том числе ликвид

кбм

0

 

 

0

 

1.4

Прочие рубки

га

6

 

 

6

 

 

кбм

100

 

 

100

 

в том числе ликвид

кбм

80

 

 

80

 

2. Лесовосстановителъные мероприятия

 

2.1

Посадка леса

га

24

 

24

 

 

2.1.1

Комбинированное лесовосстановление

га

24

 

24

 

 

2.2

Дополнение лесных культур

га

40

 

40

 

 

2.3

Уход за лесными культурами (в переводе на однократный)

га

168

 

30

138

 

2.4

Подготовка почвы под лесные культуры будущего года

га

48

 

48

 

2.5

Содействие естественному возобновлению

га

21

 

21

 

2.6

Выращивание стандартного посадочного материала-сеянцы

тыс.шт

300

 

 

300

 

3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах

 

3.1

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

77

 

40

37

 

3.2

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км

28

 

18

10

 

3.3

Прочистка и обновление противопожарных разрывов

км

6,5

 

 

6,5

3.4

Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки)

км

0,384

 

0,384

 

3.5

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

1143,2

 

500

500

143,2

3.6

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,6

 

0,6

 

3.7

Проведение профилактического контролируемого

противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

га

154

 

154

 

3.8

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

шт.

16

В течение п/о сезона

3.9 3.10

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

2

 

2

 

 

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

4

 

2

2

 

3.11

Установка и размещение аншлагов

шт.

16

 

16

 

3.12

Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек

шт.

5

В течение п/о сезона

3.13

Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов

шт.

2

В течение п/о сезона

3.14

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт.

2

В течение п/о сезона

3.15

Установка и размещение стендов

шт.

0

 

 

Примечание: работы (мероприятия), указанные в разделе 1, 2, 3 - могут быть выполнены ранее установленного срока.

Пункт 6 договора аренды лесного участка № 35-Др от 22.10.2009 изложить в следующей редакции: «6. Арендная плата по настоящему Договору составляет на 2023 г. и последующие годы составляет 12 578 745 (Двенадцать миллионов пятьсот семьдесят восемь тысяч семьсот сорок пять) рублей 60 копеек».

Приложение № 4 к договору аренды лесного участка № 35-Др от 22.10.2009 изложить в следующей редакции:

Приложение № 4 

к договору аренды лесного участка № 35-Др от 22.10.2009

Сроки внесения арендной платы на 2023 год и последующие годы. Арендатор —        

ООО «Курганлес»

 

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего 

В том числе

В местный бюджет

В бюджет субъекта Российской Федерации

В федеральный бюджет

25 января

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

25 февраля

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

25 марта

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

25 апреля

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

25 мая

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

25 июня

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

25 июля

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

25 августа

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

25 сентября

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

25 октября

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

25 ноября

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

25 декабря

1 048 228,80

 

6980,00

1 041 248,80

Итого

12 578 745,60

 

83 760

12 494 985,60

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 13.05.2024 (резолютивная часть от 24.05.2024) в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Курганлес» (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что договор аренды не должен противоречить проекту освоения лесов.

ООО «Курганлес» обратилось с исковым заявлением в связи с тем, что изменились условия лесопользования лесными участками, установленных проектом освоения лесов, срок действия 31 декабря 2028 г. При этом, указанные изменения по сравнению с условиями договора аренды лесного участка от 22.10.2009 № 35-ДЗр, являются существенными (значительно изменился ежегодный допустимый объем заготовки, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок и хозяйствам; изленились санитарно-оздоровительные мероприятия).

От Департамента поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик указывает, что договор аренды лесного участка должен соответствовать лесохозяйственному регламенту лесничества и проекту освоения лесов, изменение договора аренды возможно только после внесения соответствующих изменений в лесохозяйственный регламент лесничества и проект освоения лесов. Как следует из материалов дела, в сентябре 2022 года в Лесохозяйственный регламент Курганского лесничества, а также в проект освоения лесов, расположенных за землях лесного фонда на земельном участке, переданном в аренду ООО «Курганлес» по договору аренды от 22.10.2009                 № 35-ДР в Старопросветском участковом лесничестве Курганского лесничества были внесены изменения в связи с изменением санитарного и лесопатологического состояния лесов на лесном участке. В отношении проекта освоения лесов изменения внесены в том числе в таблицу №15 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия», а также в таблицу № 16 «Виды и объем проектируемых санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке». При этом таблицей № 16 был установлен объем ликвидной древесины при проведении сплошных санитарных рубок в размере 220 000 куб.м. Таблицей 28 проекта были определены ежегодные объемы заготовки древесины, которые в части санитарных рубок также содержали те же 220 000 куб.м. В связи с этим сторонами было заключено соглашение от 17.11.2022 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 22.10.2009 № 35-ДР в части Приложений            № 3 и № 6 к договору, впоследствии данные изменения были включены в договор арены на основании решения Арбитражного суда Курганской области от 17.10.2022 по делу № А34-15388/2022. После этого, приказами Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 17.10.2023 № 357 и от 13.11.2023 № 403 в Проект освоения лесов ООО «Курганлес» вносились изменения в таблицу №15, согласно которым указанная таблица дополнялась новыми строками содержащими наименование мастерского участка, номер квартала, выдела, площади, объема вырубки и год проведения. При этом указанные данные должны учитываться в совокупности друг с другом, а также с теми данными в таблице № 15 которые были внесены в проект освоения лесов в 2022 году. Это следует в том числе, из содержания данных изменений, в которых указано, что таблица № 15 дополняется новыми строками, а также и из того, что утверждённые в 2022 году участки, квартала и выделы не совпадают с участками, кварталами и выделами, добавленными в 2023 году. При этом следует отметить, что согласно заключениям экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов, утвержденным приказами от 17.10.2023 № 357 и от 13.11.2023 № 403, изменения в установленный объем заготовки древесины, не вносились. Не вносились изменения и в таблицы № 16, № 28 Проекта освоения лесов, установившие объемы санитарных рубок на спорный период. Учитывая все вышеизложенное, Департамент полагает, что истцом не представлены доказательства установленные статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, позволяющие вносить изменения в договор аренды лесного участка, а равно доказательства несоответствия договора от 22.10.2009 № 35-Др проекту освоения лесов и лесохозяйственному регламенту. Исходя из этого, отсутствуют основания для внесения предложенных истцом изменений в Приложение № 3 и № 6 к договору, и соответственно в Приложение № 4 и пункт 6 договора аренды. 

Отзыв приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.10.2009 между Департаментом (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 35-Др, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесной участок, находящийся в государственной собственности и указанные в пункте 2 договора.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены договором (приложения № 3 и № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Приложением № 3 установлен ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесном участке.

Сроки внесения арендной платы установлены в Приложении № 4 к договору.

В Приложении № 6 согласованы объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Пунктом 25 договора установлен срок его действия с 01.01.2010 по 31.12.2049.

28.02.2020 между ИП глава КФХ ФИО3 и ООО «Курганлес» заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 22.10.2009 № 35-Др.

Приказом Департамента от 29.01.2021 № 55 утвержден «Лесохозяйственный регламент Курганского лесничества» со сроком действия - с 1 января 2021 года по 31 декабря 2028 года (Регламент размещен на официальном сайте Департамента http://www.priroda.kurganobl.ru/3567.html).

Приказом Департамента от 08.09.2022 № 423 внесены изменения в приказ Департамента от 29.01.2021 № 55 «Об утверждении Лесохозяйственного регламента Курганского лесничества» в связи с текущими изменениями санитарного состояния, лесных насаждений, возникших в результате крупных лесных пожаров в 2022 г.

В связи с внесением Приказом Департамента от 08.09.2022 № 423 изменений в Лесохозяйственный регламент Курганского лесничества произошло изменение количественных и качественных характеристик переданных в аренду лесных участков.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 17.10.2022 по делу № А34-15388/2022 в договор аренды лесного участка от 22.10.2009 № 35-Др внесены изменения на 2022 год и последующие периоды в приложения № 3 и № 6 к договору.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 10.08.2023 по делу № А34-21049/2022 в договор аренды лесного участка от 22.10.2009 № 35-Др внесены изменения в пункт 6 договора аренды в части установления арендной платы на 2022, 2023 и последующие годы, а также в Приложение № 4 к указанному договору.

Обращаясь с заявленными требованиями, истец ссылался на заключение экспертной комиссии от 13.11.2023 по проведению государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов ООО «Курганлес» по договору от 22.10.2009 № 35-Др.

Согласно указанному заключению, в разделе разработанного ООО «Курганлес» проекта освоения лесов для Старопросветского участкового лесничества, дополнена таблица 15 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия».

Из указанных дополнений следует, что вырубаемый запас ликвидной древесины на 2023-2025 годы в упоминаемых в таблице кварталах и выделах участковых лесничеств составляет 168 366 куб.м. 

Ссылаясь на эти данные, истец полагает, что тем самым был уменьшен объем заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших деревьев (приложение №3 к договору) с 220 000 куб.м. до 168 366 куб.м., что повлекло и соответственное изменение арендной платы с 14 759 696 руб. 40 коп. до 12 578 745 руб. 60 коп., а также изменился объем санитарно-оздоровительных мероприятий в Приложении № 6 к договору в сторону их уменьшения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не были представлены доказательства установленные статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), позволяющие вносить изменения в договор аренды лесного участка, а равно доказательства несоответствия договора от 22.10.2009 № 35-Др проекту освоения лесов и лесохозяйственному регламенту.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Спорные правоотношения сторон возникли из договора аренды лесного участка, правовое регулирование которых осуществляется общими положениями гражданского законодательства, специальными положениями главы 34 ГК РФ и Лесного кодекса Российской Федерации, в силу части 3 статьи 71 ЛК РФ.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 415-ФЗ).

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом. Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

По правилам части 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Положения статьи 74.1 ЛК РФ, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, следует, что лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

Кроме того, частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, суд первой инстанции верно отметил, что Лесным кодексом Российской Федерации установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 ЛК РФ в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

Из указанных нормативных положений следует, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент (например, нахождение на арендуемом лесном участке ресурса в объеме большем/меньшем, чем выставленный на торги), то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Как следует из материалов дела, договор аренды лесного участка от 22.10.2009 № 35-Др заключен по результатам аукциона.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 17.10.2022 по делу № А34-15388/2022 в договор аренды лесного участка от 22.10.2009 № 35-Др внесены изменения на 2022 год и последующие периоды в приложения № 3 и № 6 к договору.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 10.08.2023 по делу № А34-21049/2022 в договор аренды лесного участка от 22.10.2009 № 35-Др внесены изменения в пункт 6 договора аренды в части установления арендной платы на 2022, 2023 и последующие годы, а также в Приложение № 4 к указанному договору.

Основанием для внесения изменений в договор аренды послужило утверждение приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 08.09.2022  № 423 нового Лесохозяйственного регламента Курганского лесничества, согласно которому в регламент были внесены существенные изменения, касающиеся количественных характеристик использования лесного участка на 2022-2028 г.г.

Так, в Приложение № 3 были внесены сведения об объеме заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших деревьев в размере 220 000 куб.м., в Приложении № 6 годовой объем лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений составил 1 000 га., пунктом 6 договора аренды установлена плата на 2023 год и последующие годы в сумме 14 759 696 руб. 40 коп.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец, обращаясь с заявленными требованиями, ссылался на заключение экспертной комиссии от 13.11.2023 по проведению государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов ООО «Курганлес» по договору от 22.10.2009№ 35-Др.

Согласно указанному заключению, в разделе разработанного                       ООО «Курганлес» проекта освоения лесов для Старопросветского участкового лесничества, дополнена таблица 15 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия».

Из указанных дополнений следует, что вырубаемый запас ликвидной древесины на 2023-2025 годы в упоминаемых в таблице кварталах и выделах участковых лесничеств составляет 168 366 куб. м. 

Ссылаясь на эти данные, истец полагает, что тем самым был уменьшен объем заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших деревьев (приложение № 3 к договору) с 220 000 куб.м. до 168 366 куб. м., что повлекло и соответственное изменение арендной платы с 14 759 696 руб. 40 коп.                           до 12 578 745 руб. 60 коп., а также изменился объем санитарно-оздоровительных мероприятий в Приложении № 6 к договору в сторону их уменьшения.

Между тем судом первой инстанции обоснованно отмечено, что приказами Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 17.10.2023 № 357 и от 13.11.2023 № 403 в Проект освоения лесов ООО «Курганлес» вносились изменения в таблицу № 15, согласно которым указанная таблица дополнялась новыми строками содержащими наименование мастерского участка, номер квартала, выдела, площади, объема вырубки и год проведения (л.д.23, 32-33, 105-108).

При этом указанные данные должны учитываться в совокупности друг с другом, а также с теми данными в таблице № 15 которые были внесены в проект освоения лесов в 2022 году. 

Это следует в том числе, из содержания данных изменений, в которых указано, что таблица № 15 дополняется новыми строками, а также и из того, что утверждённые в 2022 году участки, квартала и выделы не совпадают с участками, кварталами и выделами, добавленными в 2023 году. 

При этом следует отметить, что согласно заключениям экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов, утвержденным приказами от 17.10.2023 № 357 и от 13.11.2023 № 403, изменения в установленный объем заготовки древесины, не вносились (л.д.106-108, 32-33).

Не вносились изменения и в таблицы № 16, № 28 Проекта освоения лесов, установившие объемы санитарных рубок на спорный период.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии существенного изменения количественных и качественных характеристик арендованного истцом лесного участка.

Каких-либо иных оснований для внесения изменений в заключенный сторонами договор аренды истцом не приведено.

С учетом изложенного, суд установил отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 13.05.2024 по делу  № А34-15867/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Курганлес» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

А.Х. Камаев

Судьи:

А.С. Жернаков

В.А. Томилина