Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23068/2021

28  июля 2023  г.

г. Пермь

 

                   Резолютивная часть решения изготовлена 20.07.2023 г.

                   Решение в полном объёме изготовлено      27.07.2023 г.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Антоновой Е.Д.,         при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЁТА" ПЕРМСКАЯ КРАЕВАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (614990, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ПЕРМЬ ГОРОД, ПУШКИНА УЛИЦА, 85, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ПЕРМСКОГО КРАЯ" (614015, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ПЕРМЬ ГОРОД, ПЕРМСКАЯ УЛИЦА, 41, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 9 340 682 руб. 56 коп.

третье лицо:

-         МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ (614015, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, ПЕРМЬ ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, 51, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2006, ИНН: 

<

***>)

 

при участии:

от истца – ФИО1 (доверенность от 10.01.2023 г.), паспорт;

от ответчика - ФИО2 (доверенность от 14.10.2022 г. № 53), паспорт; ФИО3 (доверенность от 03.07.2023 г., № 51), паспорт;

от третьего лица – не явился, извещен

 

Истец, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Ордена Почёта» (далее – ГБУ здравоохранения ПК «Знак почёта», Больница) обратился в Арбитражный  суд  Пермского края с исковым заявлением  к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Пермского края» (далее – ФКУ «ВКП ПК», ответчик) о взыскании  (с учётом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения размера иска-т.7, л.д. 145-148)  задолженности по компенсации расходов, связанных  с выплатой средней заработной платы медицинским работникам, участвующим  в проведении  призывной комиссии Пермского края  в размере  9 126 044 руб. 84 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда, с указанием их начисления до момента фактического исполнения обязательства  по оплате.

Определением суда от 23.12.2021 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Пермского края.

В судебном заседании истец на иске настаивает. 

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что  финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации. Также между истцом и ответчиком какие-либо договорные отношения в период с 2017 по 2020 годы отсутствуют. Указывает на то, что Военному комиссариату Пермского края истцом  в период с 2017 по 2020 годы какие-либо претензии, счета, иные предусмотренные действующим законодательством финансовые документы истцом не предоставлялись. Акты сверки расчётов между сторонами не проводились. Просит применить срок исковой давности с 2017г. по 2019 г. К предъявляемым процентам просит применить ст. 333 ГК РФ.

Третье лицо в судебное заседание  не явилось, о времени и месте судебного разбирательство извещено надлежащим образом, в соответствии со ст.123 АПК РФ.

         Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещённого третьего лица, по правилам ст. 156 АПК РФ.

 

      Исследовав материалы дела, доводы истца, ответчика, суд установил.

  Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, приказов Министерства здравоохранения Пермского края от 29.08.2017, N СЭД-34-01-06-753, от 09.03.2017 N СЭД-34-01-06-150, от 19.03.2018 N СЭД-34-01-06-199, от 23.08.2018 N СЭД-34-01-06.760, от 27.03.2019 N СЭД-34-01-10-682 от 13.09.2019 N СЭД-34-01-06-691, от 20.03.2020 N СЭД-34-01-05-183, от 21.09.2020 N СЭД-34-01-05-406, приказов учреждения «Пермская краевая клиническая больница» от 10.10.2017 N 1032-ОК, от 10.04.2017 N 317-ОК, от 12.04.2018 N 373-ОК, от 16.10.2018 N 1164-ОК, от 08.05.2019 N 490-ОК, от 01.10.2019 N 1154-ОК, от 28.04.2020 N 520-ОК, от 24.09.2020 N 1283-ОК учреждение «Пермская краевая клиническая больница» в период с 2017 по 2019 годы направляло на сборные пункты Пермского края сотрудников больницы для медицинского освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу.

По утверждению истца, задолженность Военного комиссариата Пермского края, связанная с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, участвовавшим в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда, составила согласно уточнённого расчёта (т.7,  л.д. 145-148)  в  общей  сумме 9 126 044 руб.  84 коп. за периоды с 2017 -2020 гг. 

В адрес Военного комиссариата Пермского края была направлена претензия (требование) от 13.07.2021 N 3156/01-15 с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность.

Военным комиссариатом Пермского края 29.07.2021 представлен ответ за N 522-ф на претензию с отказом от выплаты компенсации со ссылкой на отсутствие с учреждением "Пермская краевая клиническая больница" договорных отношений.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения учреждением «Пермская краевая клиническая больница» в суд с настоящим иском.

Порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона N 53-ФЗ, определен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704.

Из положений пункта 2, абзаца первого пункта 4 названных Правил следует, что выплата компенсации за медицинское обследование граждан в связи с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу осуществляется военным комиссариатом из поступивших ему на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства бюджетных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. 

На основании статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

В силу подпункта 3 пункта 2 Правил компенсации расходов N 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу.

Выплата компенсации осуществляется на основании представленных бюджетным учреждением сведений о размере фактических расходов. Указанные сведения представляются на официальном бланке, заверяются подписью руководителя (заместителя руководителя) бюджетного учреждения и печатью (пункт 5 Правил компенсации расходов N 704).

Исследовав представленные в материалы дела документы для оплаты за период с 2017 по 2020 годы (расчеты затрат на заработную плат за соответствующие периоды, счета, счета-фактуры, акты), суд пришёл к выводу о доказанности истцом факта несения расходов по выплате средней заработной платы медицинским работникам, участвовавшим в медицинском освидетельствовании граждан за медицинское обследование граждан в связи с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу за заявленный период с 2017 по 2020 годы, в общей сумме  с учётом её уточнения 9 126 044 руб. 84 коп. 

Расчеты истца ответчиком с приведением убедительных аргументов не опровергнуты.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Вопросы, связанные с исполнением воинской обязанности, регулируются Федеральным законом N 53-ФЗ, в силу пункта 7 статьи 1 которого компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с его исполнением, является расходным обязательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу прямого указания закона расходы, понесенные больницей в связи с медицинским освидетельствованием граждан, предъявляемых к освидетельствованию военкоматом, возмещаются последним за счет выделенных на эти цели бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, в ходе судебного разбирательства до принятия судом решения по существу спора ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности, которая имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений (поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов), защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 N 3-П). 

Практика применения норм об исковой давности определена в числе прочего в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Кроме того, суд   также принимает во внимание, что финансирование расходов Военного комиссариата осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

В этой связи согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности по компенсации расходов на оказание услуг по медицинскому освидетельствованию и обследованию граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности, связанных с выплатой среднего заработка медицинским работникам, начинается не ранее окончания финансового года, когда были предоставлены соответствующие средства федерального бюджета, то есть с 1 января года, следующего за отчетным.

С учётом изложенного,   исходя из уточнённого расчёта общий  размер компенсации подлежащий взысканию с Военного комиссариата Пермского края  с учётом заявленного истцом периода  с 2017 по 2020 г.г.  составляет  8 304 369 руб. 79 коп. за 2018-2020 г.г. (без учёта  2017 г., окончание финансового года которого, выпадает на январь 2018 г.). 

Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения денежного обязательства, с него подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами  на дату вынесения решения суда до момента фактического исполнения обязательства  по оплате.

Согласно представленным в материалы дела описям вложения в ценные письма,  документы об оплате  получены  ответчиком   11.06.2021 г.  (т.4, л.д. 85-105).

Проценты подлежат исчислению, согласно заявленного ответчиком требования  с 22.06.2021 г.  с суммы  (8 304 369 руб. 79 коп., подлежащей   возмещению ответчиком). 

   Каких-либо ограничений в начислении процентов на заявленную истцом сумму расходов по заработной плате действующим законодательством не предусмотрено. 

   Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами производится в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.  Начисление рассматриваемых процентов является длящейся санкцией, начисляемой за каждый день просрочки, действие которой продолжается до момента погашения всей суммы задолженности. (пункт 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

  Между тем,  в период действия моратория, введенного  Постановлением N 497,   в отношении ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 не подлежат начислению.

Ходатайство ответчика о снижении размера процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит отклонению, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 4 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации к размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу не применяются.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с 2017 по 15.09.2019 г., подлежат отклонению по изложенным выше основаниям.

Исковые требования подлежат удовлетворению в части суммы  расходов в размере 8 304 369 руб. 79 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанными с 22.06.2021 г. до момента фактического исполнения обязательства  по оплате, без учёта периода моратория.

  В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

  Судебные расходы подлежат отнесению на стороны  пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований  (ст. 110 АПК РФ). Госпошлина с заявленных исковых требований составляет 68 630 руб. 22 коп.

  Истцом  при подаче иска в суд оплачена госпошлина в сумме 69 703 руб.

  Излишне  оплаченная госпошлина в сумме 1072 руб. 78 коп. подлежит возврату из федерального бюджета.

  Руководствуясь ст. ст. 167,  168, 171, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

      Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ПЕРМСКОГО КРАЯ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЁТА" ПЕРМСКАЯ КРАЕВАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ  БОЛЬНИЦА"   (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) денежные средства в размере  9 827 368 руб. 45 коп., в том числе  задолженность в сумме  8 304 369 руб. 79  коп.,  проценты  за пользование чужими  денежными  средствами, начиная  с  22.06.2021 г.  по дату вынесения решения (20.07.2023 г.)  в сумме 1 522 998 руб. 66 коп., с продолжением их начисления на сумму задолженности  (8 304 369 руб. 79  коп.) до фактического исполнения  обязательства и  судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 69 703 руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ "ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЁТА" ПЕРМСКАЯ КРАЕВАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ  БОЛЬНИЦА"   (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 110 руб. 51 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

      Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

          Судья                                                                            Е.Д. Антонова