Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-343068/19-17-2702

г. Москва

29 мая 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2020 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично) 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению Центральной акцизной таможни к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕЖО СИТРОЕН РУС" 

о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 15 196 500 руб.

от истца: ФИО2, удостоверение, доверенность от 27.10.2019 № 05-23/18536, диплом, от ответчика: ФИО3 паспорт, доверенность  от 27.01.2020, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее - истец, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "ПЕЖО СИТРОЕН РУС" (далее -ответчик, общество) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 15 196 500 руб.

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Требования мотивированы тем, что ответчик в нарушение ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не оплатил утилизационный сбор, являющийся обеспечением экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, представил  отзыв. 

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 июля 2016 года Обществом на таможенном посту по декларации на товары № 10009240/120716/0001502 (в отношении товаров 41-48) (далее – ДТ 1502) были задекларированы товары – грузовые автомобили марки PEUGEOT модель BOXER, 2016 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС – 8704219100, в количестве 8 единиц.

11 октября 2017 года Обществом на таможенном посту по декларации на товары № 10009242/111017/0000310 (в отношении товаров 2-55) (далее -  ДТ № 310) были задекларированы товары – грузовые автомобили марки PEUGEOT модель BOXER, 2017 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС – 8704219100, в количестве 54 единиц.

Указанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Таможенный пост письмом от 19.02.2019 № 48-03-17/0210 информировал плательщика – ООО «ПЕЖО СИТРОЕН РУС» о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств. Согласно почтовому идентификатору № 34690030007444, указанному в квитанции об отправке, вышеуказанное письмо было получено адресатом 01.03.2019г.

В отношении 41 колесного транспортного средства, оформленного в качестве товаров №№ 1-40 по ДТ №10009240/120716/0001502 и товара № 1 по ДТ № 10009242/111017/0000310, ООО «Пежо Ситроен Рус» уплатило утилизационный сбор таможенному органу и получило соответствующие паспорта транспортных средств.

В отношении 62 колесных транспортных средств, оформленных в качестве товаров №№ 41-48 по ДТ № 10009240/120716/0001502 и товаров №№ 2-55 по ДТ № 10009242/111017/0000310, ООО «Пежо Ситроен Рус» утилизационный сбор таможенному органу не уплачивало и за выдачей паспортов транспортных средств в таможенный орган не обращалось в связи с тем, что они подлежали переоборудованию в транспортные средства специального назначения на сертифицированных производственных площадках организаций, являющихся изготовителями транспортных средств, с изменениями их физических и эксплуатационных характеристик.

Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее -транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с положениями п. 3 статья 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано постановление от 26 декабря 2013 г. N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1291).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 утверждены: Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила); Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно положениям п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1291 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II постановления Правительства Российской Федерации № 1291 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291.

В соответствии с п. 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется) комплект документов, поименованный в п. 11 постановления Правительства.

Согласно примечанию 3 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств равна 150 000 и 20 000 рублей и определяется в зависимости от категории транспортного средства.

Согласно представленной Обществом документации грузовые автомобили, задекларированные по ДТ № № 10009240/120716/0001502 

товары 41,42 имеют полную массу 2790 кг. Соответственно относятся к категории транспортных средств полной массой свыше 2,5 тонн, но не более 3,5 тонн. Перечнем для данной категории транспортных средств установлен коэффициент - 1,32;

товары 43 - 48 имеют полную массу 4005 кг. Соответственно относятся к категории транспортных средств полной массой свыше 3,5 тонн, но не более 5 тонн. Перечнем для данной категории транспортных средств установлен коэффициент - 1,65;

Согласно представленной Обществом документации грузовые автомобили, задекларированные по ДТ № 10009242/111017/0000310 

товар 2 имеет полную массу 2905 кг. Соответственно относятся к категории транспортных средств полной массой свыше 2,5 тонн, но не более 3,5 тонн. Перечнем для данной категории транспортных средств установлен коэффициент - 1,32;

товары 3 - 55 имеют полную массу 4005 кг. Соответственно относятся к категории транспортных средств полной массой свыше 3,5 тонн, но не более 5 тонн. Перечнем для данной категории транспортных средств установлен коэффициент - 1,65.

В соответствии с расчетом таможенного органа, размер суммы неуплаченного Обществом утилизационного сбора в отношении 9 единиц техники составляет 15 196 500 рублей.

Согласно положениям п. 15 постановления Правительства Российской Федерации № 1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

На основании изложенного, Южный акцизный таможенный пост обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего. 

  Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ объектами уплаты утилизационного сбора признаются колесные транспортные средства (шасси), самоходные машины и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные на территории Российской Федерации. При этом лица, которые осуществляют производство или изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации, являются плательщиками утилизационного сбора наряду с лицами, осуществляющими их ввоз в Российскую Федерацию (абзац третий пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» (далее – постановление Правительства № 477) и пунктом 5 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России № 496, Минпромэнерго № 192, Минэкономразвития № 134 от 23.06.2005 (далее – Положение о паспортах транспортных средств от 23.06.2005), организации – изготовители транспортных средств наряду с таможенными органами и подразделениями ГИБДД наделены правом выдавать соответствующие паспорта на выпущенные ими транспортные средства при условии наличия у них документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» к числу таких документов относится одобрение типа транспортного средства (ОТТС), выданное на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или одобрения типа шасси.

Взимание утилизационного сбора с плательщиков, указанных в абзаце третьем пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, в силу пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 1291, возложено на Федеральную налоговую службу, которая согласно порядку, установленному пунктами 16–18 данных Правил, проверяет правильность исчисления указанными плательщиками суммы утилизационного сбора, после чего проставляет на бланках паспортов транспортных средств отметку об уплате утилизационного сбора.

Уплата утилизационного сбора является условием регистрации транспортного средства подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – подразделения ГИБДД) (далее – подразделениями ГИБДД) и допуска его к эксплуатации.

Так, пунктом 1 постановления Правительства № 477 установлено, что обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении является наличие соответствующих паспортов. При этом отсутствие в паспортах транспортных средств отметок об уплате утилизационного сбора в случае, когда указанный сбор подлежит уплате, на основании абзаца четвертого пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации транспортного средства подразделениями ГИБДД.

Согласно материалам дела, ООО «Пежо Ситроен Рус» письмами от 14.07.2016 исх. б/н (вх. ЮАТП от 14.07.2016 № 03304) и от 12.10.2017 исх. б/н (вх. ЮАТП от 16.10.2017 № 0145) проинформировало таможенный орган о том, что все спорные транспортные средства являются базовыми транспортными средствами, предназначенными для изготовления на сертифицированных производственных площадках организаций, являющимися изготовителями транспортных средств, что во ввезенном виде транспортные средства к эксплуатации не планируются, а также, что утилизационный сбор в отношении них будет уплачиваться налоговым органам при выдаче соответствующих паспортов транспортных средств.

В соответствии с договорами на изготовление (переоборудование) автомобилей на базе цельнометаллических фургонов и шасси, заключенными ООО «Пежо Строен Рус» 01.07.2014 с ООО «АВТОДОМ», 20.06.2016 с ООО «Промтех», 28.07.2017 с ООО «Интеравтоцентр», 06.12.2017 с ООО «ГАС», соответствующими заявками к указанным договорам на производство транспортных средств, а также актами выполненных работ и счетами-фактурами на базе ввезенных транспортных средств указанными организациями были изготовлены транспортные средства специального назначения различных марок, моделей и наименований, в том числе лаборатории различного типа (криминалистическая, пост весового контроля, ГИБДД «Пункт технического осмотра» и иные лаборатории), инкассаторские бронированные автомобили, автомобили скорой медицинской помощи, социальное такси и другие. Согласно транспортным накладным доставка ввезенных транспортных средств на производственные площадки организаций-изготовителей осуществлялась автовозами. Самостоятельно по дорогам общего пользования ввезенные транспортные средства, подлежащие переоборудованию, не передвигались.

Изготовление транспортных средств производилось на основании выданных Росстандартом одобрений типов транспортных средств (ОТТС) №№ E-RU.MT20.A.00554, E-RU.MT20.A.00203, ТС RU E-RU.MT35.00059, ТС RU E-RU.MT25.00055, ТС RU E-RU.MT22.00200.P1, ТС RU E-RU.MT22.00674 и ТС RU E-RU.MT22.00675.P1 о соответствии выпускаемых транспортных средств требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

На основании имеющихся у указанных организаций свидетельств о присвоении Международного идентификационного кода изготовителя транспортного средства (WMI) после переоборудования (изготовления) транспортным средствам были присвоены новые идентификационные номера (VIN). После этого за счет средств ООО «Пежо Ситроен Рус» указанными организациями уплачивался утилизационный сбор и оформлялись паспорта транспортных средств с получением у налогового органа соответствующей отметки о проверке правильности уплаты указанного сбора.

Об обстоятельствах уплаты утилизационного сбора в отношении спорных транспортных средств ООО «Пежо Ситроен Рус» сообщило Южному акцизному таможенному посту письмом от 05.04.2019 исх. № ПСР-557, полученным таможенным органом 15.04.2019.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе платежными поручениями об уплате утилизационного сбора, паспортами транспортных средств, содержащими отметку налоговых органов об уплате утилизационного сбора, и таможенным органом не оспариваются.

Таким образом, в рассматриваемом случае соответствующие паспорта в отношении спорных транспортных средств выдавались организациями-изготовителями на основании и в порядке, установленном пунктом 2 постановления Правительства № 477, пунктом 5 Положения о паспортах транспортных средств от 23.06.2005, а утилизационный сбор уплачивался налоговым органам при наличии оснований для его уплаты и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1, абзацем третьим пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, а также пунктами 4, 16-18 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 1291.

Уплата ООО «Пежо Ситроен Рус» утилизационного сбора в отношении переоборудованных (изготовленных) транспортных средств исходя из их физических характеристик, указанных в паспортах транспортных средств, отвечает правовой природе и целям взимания утилизационного сбора, определенным в статье 24.1 Закона № 89-ФЗ. Согласно пункту 24.1 Закона № 89-ФЗ взимание утилизационного сбора осуществляется в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их характеристик и износа. При установлении размера утилизационного сбора учитываются физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Таможенный орган определяет утилизационный сбор как «особый вид обязательного платежа, целью которого является обеспечение экологической безопасности», который «по своей сути призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство» .

Как следует из пункта 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, физические характеристики транспортного средства непосредственно влияют на исчисление утилизационного сбора, при этом согласно пункту 1 статьи 24.1 указанного Закона для целей уплаты указанного сбора значение имеют те характеристики, с которыми транспортное средство вводится в эксплуатацию и которые содержатся в паспорте транспортного средства, поскольку именно они оказывают влияние на объем затрат в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами. Письмом Федеральной налоговой службы от 30.10.2014 № ГД-4-3/22524@ разъяснено, что в случае ввоза на территорию Российской Федерации базового транспортного средства без оформления таможенными органами ПТС и без уплаты утилизационного сбора, в отношении достроенного на территории Российской Федерации транспортного средства утилизационный сбор должен уплачиваться согласно данным его ПТС.

Материалами дела установлено, что в данном случае все спорные транспортные средства были введены в эксплуатацию после их переоборудования (изготовления) авторизованными изготовителями, а не во ввезенном состоянии (виде), с уплатой утилизационного сбора исходя из физических характеристик транспортных средств, которыми они обладали на момент введения в эксплуатацию, что в полной мере отвечает правовой природе и целям взимания утилизационного сбора. Доказательств того, что ООО «Пежо Ситроен Рус» действовало недобросовестно, то есть, что оно имело намерение уклониться от уплаты утилизационного сбора, от получения соответствующих паспортов или от регистрации транспортных средств подразделениями ГИБДД, Центральной акцизной таможней не представлено. Наоборот, фактические обстоятельства дела свидетельствуют об обратном.

После уплаты в отношении спорных транспортных средств утилизационного сбора налоговым органам обязанность по уплате утилизационного сбора прекратилась. При этом довод таможенного органа о том, что утилизационный сбор должен был изначально уплачиваться таможенному, а не налоговому органу, не может быть принят во внимание, поскольку публично-правовая обязанность уплатить утилизационный сбор возникает перед федеральным бюджетом, а не перед налоговым или таможенным органами, которые лишь представляют интересы федерального бюджета в указанной сфере в качестве уполномоченных органов исполнительной власти. Предъявленные таможенным органом исковые требования направлены на повторную уплату утилизационного сбора за одни и те же колесные транспортные средства, что прямо противоречит статье 24.1 Закона № 89-ФЗ и Правилам, утвержденным постановлением Правительства № 1291, согласно которым за каждое транспортное средство утилизационный сбор уплачивается однократно таможенному или налоговому органу.

В тех случаях, когда лицо, осуществившее ввоз транспортного средства, действовало добросовестно, преследовало своей целью ввод транспортного средства в эксплуатацию после его изготовления (переоборудования) на сертифицированных предприятиях-изготовителях с получением в установленном порядке паспорта транспортного средства и уплатой утилизационного сбора налоговому органу, оно вправе ожидать, что его действия не приведут к необходимости повторной уплаты утилизационного сбора за одно и то же транспортное средство со стороны другого органа.

Отнесение пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, на который таможенный орган ссылается в обоснование исковых требований, транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, к объектам уплаты утилизационного сбора, само по себе не означает, что все физические характеристики для расчета утилизационного сбора во всех случаях должны определяться непосредственно на момент ввоза транспортного средства или его выпуска для внутреннего потребления. Исчисление утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств, которые до их допуска к эксплуатации в установленном порядке подверглись дооборудованию (изготовлению) на сертифицированных предприятиях с выдачей паспортов транспортных средств и присвоением новых идентификационных номеров (VIN), исходя из их физических характеристик до такого оборудования (изготовления) противоречило бы природе утилизационного сбора и целям его взимания, установленным статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Довод таможенного органа о том, что ввезенные колесные транспортные средства были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и что в связи с этим они были выпущены в свободное обращение, не может быть принят во внимание, поскольку в данном случае момент выпуска в свободное обращение, с учетом последующего дооборудования (изготовления) транспортных средств, не определяет их физические характеристики, с которыми они вводились в эксплуатацию, имеющие юридические значение для целей взимания утилизационного сбора. При этом нельзя также не учитывать, что кроме таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления ни одна из таможенных процедур, перечисленных в пункте 2 статьи 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не позволяла ООО «Пежо Ситроен Рус» произвести с ввезенными транспортными средствами те операции, которые были произведены организациями-изготовителями.

Таким образом, исковые требования таможенного органа о взыскании утилизационного на основании части 6 статьи 215 АПК РФ подлежат отклонению в связи с отсутствием в отношении спорных колесных транспортных средств задолженности по уплате утилизационного сбора.

Кроме того, таможенным органом пропущен срок для обращения в суд с требованием о взыскании утилизационного сбора, которое предъявлено в отношении колесных транспортных средств, ввезенных по ДТ № 10009240/120716/0001502, на сумму 1 881 000 рублей, о чем заявлено ответчиком.

Согласно статье 37 Федерального закона от 03.08.2018 № 298-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) утилизационный сбор не относится к таможенным сборам, взыскание которых осуществляется таможенными органами по правилам таможенного законодательства. Частью 9 статьи 71 Закона о таможенном регулировании установлено, что взыскание иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, порядок взыскания таможенных платежей, установленный главой 12 Закона о таможенном регулировании, не подлежит применению к порядку взыскания утилизационного сбора таможенными органами.

Порядок принудительного взыскания утилизационного сбора таможенными органами регламентирован пунктом 15 (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства № 1291.

Пунктом 15 (1) вышеуказанных Правил (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.2017 № 1215) установлено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа указанной информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Таким образом, принудительное взыскание утилизационного сбора таможенными органами осуществляется в судебном порядке, в рамках которого установлен трехлетний срок для обращения таможенного органа в суд с требованием о взыскании утилизационного сбора. При этом указанный срок для принудительного взыскания утилизационного сбора таможенными органами исчисляется с момента ввоза в Российскую Федерацию колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним.

В рассматриваемом случае предъявленные ООО «Пежо Ситроен Рус» к таможенному оформлению по ДТ № 10009240/120716/0001502 колесные транспортные средства были выпущены Южным акцизным таможенным постом в свободное обращение в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 13 июля 2016 года, что подтверждается проставленными должностными лицами таможенного поста отметками о выпуске товаров в графах «С» и «D» указанной декларации на товары). При этом на следующий день после выпуска общество проинформировало таможенный орган о том, что в отношении 8 колесных транспортных средств, оформленных по указанной таможенной декларации в качестве товаров №№ 41-48, оно не планирует уплачивать утилизационный сбор таможенным органам, о чем свидетельствует письмо ООО «Пежо Ситроен Рус» от 14.07.2016 исх. б/н, полученное Южным акцизным таможенным постом 14 июля 2016 года (вх. ЮАТП от 14.07.2016 № 03304).

Кроме того, во исполнение письма Южного акцизного таможенного поста от 19.02.2019 № 48-01-17/0210 «О необходимости уплаты утилизационного сбора», которое было направлено таможенным постом в порядке пункта 15 (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства № 1291 (в ред. от 06.10.2017), общество повторно сообщило таможенному органу об обстоятельствах уплаты утилизационного сбора, о чем свидетельствует письмо ООО «Пежо Ситроен Рус» от 05.04.2019 исх. № ПСР-557, полученное таможенным органом 15.04.2019.

В Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением от 25.12.2019 № 3161 Южный акцизный таможенный пост обратился с помощью системы «Мой арбитр» 30 декабря 2019 года, что подтверждается отчетом информации о документе дела в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сервисе «Картотека арбитражных дел».

Таким образом, в части требования о взыскании утилизационного сбора на сумму 1 881 000 рублей, которое предъявлено в отношении колесных транспортных средств, ввезенных по ДТ № 10009240/120716/0001502, исковое заявление подано в суд за пределами трехлетнего срока, установленного пунктом 15 (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства № 1291.

Взыскание с ответчика утилизационного сбора противоречит принципам, закрепленным в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 21.04.1995 «Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество», и приведет к двойному взысканию утилизационного сбора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований таможенного органа о взыскании утилизационного сбора в размере 15 196 500 руб. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Центральной акцизной таможни о взыскании с ООО "ПЕЖО СИТРОЕН РУС" суммы утилизационного сбора в размере 15 196 500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

СУДЬЯ:                                                                                                    А.Б. Полякова