АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10975/2019

27 ноября 2019 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года, полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Гайдак И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции по городу Воркуте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 и ФИО3

о признании незаконным предписания,

при участии:

от заявителя: ФИО4  по доверенности от 26.12.2017 № 2,

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 17.06.2019 № 01-01-18/1975,

установил:

Акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (далее - заявитель, Общество, АО «КЭСК») обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции по городу Воркуте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее - ответчик, Инспекция, ГЖИ по городу Воркуте) о признании незаконными и отмене предписания от 27.06.2019 № 29.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что оспариваемое  Предписание не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также незаконно возлагает обязанности на заявителя. 

Так, заявитель не согласен с выводом Административного органа о том, что ФИО2 не является потребителем (представителем Потребителя) коммунальных услуг в жилом помещении № 15 в доме №10 по бульвару Пищевиков города Воркуты.

Считает, что отсутствие полномочий у представителя потребителя, участвовавшего от его имени при составлении акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии должно быть доказано самим этим потребителем или Административным органом, поскольку в противном случае указанные доводы основаны на предположении.

Учитывая, что при проведении проверки ФИО2 обеспечил беспрепятственный доступ работникам сетевой организации в жилое помещение, участвовал при осмотре прибора учета электроэнергии, а также подписал акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии. При этом, ФИО2 не отказывался от подписания Акта № 000782, следовательно, у сетевой организации не возникло обязанности в применении при его составлении требований, касающихся необходимости обеспечения присутствия двух незаинтересованных лиц. В связи с чем, Общество считает, что Акт №000782 составлен сотрудниками сетевой организации в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Ответчик в представленном отзыве указал, что отсутствует совокупность необходимых условий для удовлетворения заявленных требований АО «Коми энергосбытовая компания», предписание № 29 от 27.06.2019, выданное Инспекцией, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.08.2019 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица  привлечена ФИО3 и ФИО2.

Третьи лица, в представленном отзыве указали, что действия ГЖИ по городу Воркуте являются законными и обоснованными и просят оставить заявленные требования без удовлетворения. Поскольку все документы при проверке 03.04.2019 были составлены в присутствии супруга собственника квартиры, т.к. он в момент проверки находился в квартире, однако он не является собственником квартиры и в ней не зарегистрирован. Полномочиями быть представителем собственника квартиры он не наделялся. Проверяющим указывалось, что собственником (потребителем) является ФИО3 На заседание технической комиссии по рассмотрению акта проверки и акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии от 03.04.2019 собственник ФИО3 не приглашалась. Расчет объема безучетного потребления энергии для дополнительной оплаты ей не предъявлялся. 

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается отсутствие представителей указанных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 06.06.2019 по 27.06.2019 Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «КЭСК», на основании распоряжения  от 04.06.2019 № 486 (л.д. 84-85), изданного в связи с обращением гражданина ФИО2, проживающего по адресу: 

<

...>,  от 24.05.2019, поступившее в Инспекцию 29.05.2019 № 02-06-20/110 (л.д. 86-88).

В ходе проведения контрольных мероприятий Инспекцией установлено, что 03.04.2019  заявителем проведена проверка индивидуального прибора учета (далее - ИПУ) электрической энергии установленном в квартире № 15 в многоквартирном доме № 10 по бульвару Пищевиков города Воркута. В результате данной проверки Обществом установлено следующее: отсутствует пломба ЦСМ (центр стандартизации и метрологии) на нижнем винте крепления кожуха электрического счетчика; высота установки электрического счетчика > 1,7 м. 

Также установлено, что авартира Потребителя была оборудована ИПУ типа СО-ЭЭ6706, заводской № 047633605, установленным 03.03.2009. 

По факту выявленного нарушения сотрудниками сетевой организации составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии серия КЭ № 000782 от 03.04.2019 (далее - Акт № 000782) (л.д. 67).

При этом установлено, что в Акте № 000782 не указаны сведения о времени составления акта, а также обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, что является нарушением требований подпунктов «а» и «б» пункта 85(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), что АО «КЭСК» не оспаривается.

Акт № 000782 составлен в отношении Потребителя - ФИО2 и подписан им 03.04.2019,  один экземпляр данного акта также вручен ФИО2 03.04.2019, что подтверждается его подписью и расшифровкой подписи в Акте № 000782. 

Уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение произведено путем указания в тексте прилагаемого к Акту № 000782 расчета объема безучетного потребления электроэнергии физическим лицом. 

При этом документы, содержащие сведения о предоставлении одного экземпляра Акта № 000782, а также прилагаемого к акту расчета объема безучетного потребления Потребителю АО «КЭСК» не представлены (указанный расчет и приложение Потребителю или его представителю не вручены). 

В то же время платежных документах за апрель 2019 года (л.д. 76) потребителю квартиры № 15 ФИО3, Обществом произведен перерасчет (доначисление) платы за коммунальную услугу по электроснабжению на индивидуальное потребление в период с 03.01.2019 по 03.04.2019 года по нормативу потребления с учетом повышающего коэффициента "10".

По результатам проведенной проверки 27.06.2019 Административным органом составлен акт проверки № 93 (л.д. 53-54), из которого следует, что со стороны заявителя выявлены нарушения пп «а», «б», «г», и «д» п. 85(1), п. 85(2) Правил № 354. АО «КЭСК» нарушен предусмотренный Правилами № 354 порядок установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии.

На основании Акта проверки Инспекцией  в отношении Общества вынесено предписание от 27.06.2019 № 29 (л.д. 52), согласно которого АО «КЭСК»  в срок до 13.08.2019 предписано произвести перерасчет (сторнирование) предъявляемого к оплате собственнику жилого помещения (квартиры) № 15 в многоквартирном доме № 10 по бульвару Пищевиков, ФИО3 объема безучетного потребления электроэнергии, рассчитанного на основании Акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии серия КЭ № 000782 от 03.04.2019 года.

Полагая, что выданное Инспекцией предписание не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с соответствующим заявлением. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его выдачи. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий выдавшего это предписание органа и оснований для проведения проверки, подтвержденных судом, выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по проведению требуемых мероприятий.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 2 статьи 155 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами № 354.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 34 Правил № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

При обнаружении неисправностей, в том числе индивидуального прибора учета, нарушения целостности пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем (подпункт "б" пункта 34 Правил № 354); сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (подпункт "г(2)").

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

В соответствии с пунктом 81.11 Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

При этом под индивидуальным прибором учета понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении; исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг).

Как ранее указывалось, подпункт "б" пункта 34 Правил № 354 возлагает на потребителя обязанность при обнаружении нарушения целостности пломб на приборе учета немедленно сообщить об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

Неисполнение потребителем указанных обязанностей влечет для него негативные последствия в виде установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и перерасчета платы за коммунальную услугу.

Таким образом, по смыслу положений пункта 81(11) Правил № 354 перерасчет платы за коммунальную услугу носит характер ответственности (санкции), которая может быть применена к потребителю коммунальной услуги, не только в случае нарушения целостности прибора учета, но и в случае необеспечения сохранности и целостности контрольных пломб и индикатора антимагнитной пломбы.

В соответствии с положением частей 3, 4.2, пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ, пунктом 3 Положения о Службе, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 22 декабря 2015 года № 541, Служба имеет территориальные органы - инспекции, не являющиеся юридическими лицами, исполняющие (предоставляющие) в городах и районах Республики Коми государственные функции (государственные услуги), отнесенные к компетенции Службы РК стройжилтехнадзора.

На основании изложенного, Государственная жилищная инспекция по г. Воркуте в целях реализации полномочий имеет право давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что между ФИО3 (далее - Потребитель), являющейся собственником жилого помещения № 15 МКД № 10, и АО «КЭСК» заключён договор (№ 100178246) о предоставлении коммунальной услуги электроэнергия путём совершения конклюдентных действий по фактическому потреблению электрической энергии и ее оплате (пункты 6, 7, 30 Правил № 354)., т.е. АО «КЭСК» является исполнителем коммунальной услуги электроэнергия.

В рамках договора от 16.01.2008 на оказание услуг по передаче электрической энергии, заключенного между ОАО АЭК «Комиэнерго» (правопреемником которого является ПАО «МРСК Севера-3апада»)(далее - сетевая организация) и Компанией, 03.04.2019 при проведении контрольной проверки прибора учета, установленного по адресу кв. 15, 

<

...> г. Воркута представителями сетевой организации установлено, что нарушена (отсутствует) пломба ЦСМ на нижнем винте крепления кожуха электрического счетчика СО-Э 6706  № 047633605, что позволяет открыть верхнюю крышку корпуса.

В подпунктах "е(1)", "ж", "з" пункта 31 Правил № 354 установлены следующие обязанности исполнителя: осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета); принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях; уведомлять потребителей не реже 1 раза в квартал путем указания в платежных документах о сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу; применение в случае непредставления потребителем сведений о показаниях приборов учета информации, указанной в пункте 59 настоящих Правил.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 82 Правил № 354 исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия. Указанные проверки должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев (пункт 83 Правил № 354).

Согласно пункту 85(1) Правил № 354 указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 названных Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Пунктом 85(2) Правил № 354 установлено, что один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

В соответствии с абзацем пятнадцатым пункта 2 Правил № 354 потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права 11 АА №969862 от 07.05.2013 (л.д. 94)  ФИО3 является собственником квартиры 15 

<

...> г. Воркута.

На основании поквартирной карточки по рассматриваемой квартире, с 01.07.2017 ФИО3 и ФИО6 сняты с регистрационного учета (л.д. 71).

По сведениям Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми ФИО7 зарегистрированы с 09.06.2017 по адресу 

<

...> (л.д. 132).

Как указывают третьи лица они фактически проживают по адресу регистрации. 

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Правил № 354 Потребителем коммунальных услуг в жилом помещении № 15 в МКД № 10 является ФИО3

В рассматриваемом случае установлено, что в Акте № 000782 не указаны сведения о времени составления акта, а также обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, что является нарушением требований подпунктов «а» и «б» пункта 85(1) Правил № 354, что АО «КЭСК» не оспаривается.

Акт № 000782 составлен в отношении  - ФИО2  и подписан им 03.04.2019, указанное лицо не является Потребителем, либо представителем Потребителя. Вопреки позиции заявителя донные обстоятельства АО «КЭСК» не опровергнуты. Документы, подтверждающие факт проживания ФИО2 в указанном жилом помещении и соответственно потребление им коммунальной услуги электроснабжение не представлены.

В силу пункта 85(2) Правил № 354 один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе личным вручением или путём направления заказным письмом.

Согласно отметке в Акте № 000782 один экземпляр данного акта вручен ФИО2 03.04.2019, что подтверждается его подписью и расшифровкой подписи в Акте № 000782. 

Уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение произведено путем указания в тексте прилагаемого к Акту № 000782 расчета объема безучетного потребления электроэнергии физическим лицом. Документы, содержащие сведения о предоставлении одного экземпляра Акта № 000782, а также прилагаемого к акту расчета объема безучетного потребления Потребителю АО «КЭСК» не представлены, что является нарушением пункта 85(2) Правил № 354.

С учетом изложенного, Инспекция пришла к обоснованному выводу о нарушении Обществом требований, предъявляемых к акту проверки прибора учета (нарушения пп «а», «б», «г», и «д» п. 85(1), п. 85(2) Правил № 354).

Учитывая, что согласно седьмому абзацу п. 81(11) Правил № 354, доказательством несанкционированного вмешательства в работу ИПУ является акт, составленный в соответствии с п. 85(1) Правил.

Применительно к настоящему делу, бесспорным доказательством несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии должен являться Акт. 

Поскольку Акт составлен с нарушениями и не имеет подписи потребителя, обязательность которой установлена в пп. "д" п. 85 Правил № 354, то  такой акт нельзя отнести к допустимому доказательству. 

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 03.02.2016 № 303-ЭС15-16910, "удостоверение факта неучтенного потребления электрической энергии физическими лицами должно производиться с соблюдением установленного пунктом 62 Правил № 354 порядка и подтверждаться соответствующим актом; расчет безучетного потребления в отношении таких потребителей должен определяться по правилам названной нормы.

На основании изложенного суд считает, что поскольку факт безучетного потребления электрической энергии не подтвержден соответствующим актом, объем оказанных услуг по передаче электрической энергии необоснованно увеличен  заявителем по правилам п. 81(11) Правил № 354. 

С учетом изложенного суд считает, что оспариваемое предписание Инспекции от 27.06.2019 № 29 соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку не возлагает на АО «КЭСК»  не предусмотренную законом обязанность, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Предписание направлено на устранение допущенных Обществом нарушений требований законодательства в жилищной сфере, является реально исполнимым способами, не противоречащими положениям действующего законодательства. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ст.ст. 104, 110, 111 АПК Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, незаконными государственная пошлина организациями уплачивается в размере 3 000 рублей.

Поскольку при подаче иска, заявителем уплачено 3 058 руб., в связи с чем, 58 рублей считается излишне уплаченной суммой, которая подлежит возврату заявителю. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  Акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции по городу Воркуте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 27.06.2019 № 29 отказать. 

Возвратить Акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» из федерального бюджета 58 руб. излишне уплаченной государственной пошлины. 

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                   И.Н. Гайдак