Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

Дело №А09-3270/2020

город Брянск

16 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 09.09.2020.

В полном объеме решение изготовлено 16.09.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Репешко Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (ИНН 0276143260, ОГРН 1120280040286), г.Уфа Республика Башкортостан, к обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат «Строма» (ИНН 3245503984, ОГРН 1093254010024), п.Десна Выгоничского района Брянской области, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 0274162934, ОГРН 1120280003579), г.Уфа Республика Башкортостан, акционерного общества «Технология»,  дер.Афонино Кстовского района Нижегородской области (ИНН 5250062217, ОГРН 1155250000498), Федерального дорожного агентства (Росавтодор), г.Москва (ИНН 7717509757, ОГРН 1047796331494), о взыскании 120 098 руб., 

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;  

от ответчика: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены; 

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения, г.Уфа Республика Башкортостан (далее – ГКУ ЦОДД, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат «Строма», п.Десна Выгоничского района Брянской области (далее – ООО «Комбинат «Строма», ответчик) о взыскании 120 098 руб. в возмещение вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозке 21.04.2019 тяжеловесного груза транспортным средством – грузовым тягачом марки РЕНО, регистрационный номер 

<

***> с прицепом марки ШМИТЦ, регистрационный номер 

<

***>.

Определением суда от 21.04.2020 исковое заявление ГКУ ЦОДД было принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 17.06.2020 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ГКУ Управление Дорожного Хозяйства РБ) и акционерное общество «Технология» (далее – АО «Технология».

Определением суда от 06.07.2020 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор). 

Стороны и третьи лица, в установленном порядке уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, препятствующих рассмотрению дела ходатайств не заявили.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие вышеуказанных участников арбитражного процесса.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 1.2-1.5 Порядка акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильных дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.

Так, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года № 82 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2019 года» на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01 апреля по 30 апреля 2019 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1,2 и 3 к указанному постановлению.

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 1998 года № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (на основании пункта 5.2.53.30 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395).

Приказом Минтранса Российской Федерации 29 марта 2018 года № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка весогабаритный контроль осуществляется уполномоченными контрольно-надзорными органами в рамках предоставленных полномочий.

При этом согласно пункту 21 по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенному между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) и Государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан (прежнее название истца, далее - ГКУ РБ ЦОДД), утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, ГКУ РБ ЦОДД приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного соглашения ГКУ РБ ЦОДД принимает полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств, допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля. Взвешивание тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих перевозки по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, осуществляется на пунктах весового контроля, оснащённых весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме.

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года № 82 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2019 года» или указанными в специальном разрешении.

Согласно части 13 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Республике Башкортостан размер вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения». Данным постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Как следует из материалов дела 21.04.2019 при осуществлении весового контроля на стационарном пункте весового контроля № 1 с. Архангельское на 67 км автодороги «Уфа - Инзер - Белорецк», сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Башкортостан с сотрудниками ГКУ РБ ЦОДД произведено взвешивание тяжеловесных транспортных средств (автопоезда): грузовой тягач седельный РЕНО, модель Т 4x2, регистрационный номер Р 014 HP 152, с прицепом марки ШМИТЦ, модель CARGOBULL 9084, регистрационный номер 

<

***> принадлежащий ответчику, под управлением водителя ФИО2

Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа №11/Т от 19.09.2018, заключенного с АО «ТЕХНОЛОГИЯ».

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-Д весы автомобильные для взвешивания в движении) НПФ МЕТА, модификации (модель) ВА-40Д, заводской номер № 101. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 19 октября 2018 года, что удостоверено оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование, свидетельством о поверке №7/8239, что подтверждает достоверность результатов взвешивания.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок тяжеловесных транспортных средств, а так же отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

По результатам взвешивания составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и/или нагрузке на ось от 21.04.2019 №220.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок тяжеловесным транспортным средством, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 120 098 руб.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ ГКУ Служба весового контроля РБ переименовано в государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения, сокращенное название ГКУ РБ ЦОДД.

ГКУ РБ ЦОДД направило претензионное письмо о необходимости уплаты суммы ущерба, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Ответчик, отклоняя заявленные исковые требования, сослался на то, что ГКУ РБ ЦОДД является ненадлежащим истцом по делу, поскольку истец не относится к органу, уполномоченному по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, маршрут движения которого проходил по территориям двух субъектов Российской Федерации, с выдачей специального разрешения.

Ответчик поясняет, что в указанный период транспортное средство Рено гос. рег.знак 

<

***> с прицепом ШМИТЦ гос.рег.знак 

<

***> под управлением водителя ФИО2 осуществляло перевозку груза по договору Договору-заявке №17/04/19 на организацию транспортно-экспедиционных услуг, заключенного между ООО «Минерал» и ООО «КОМБИНАТ СТРОМА», что подтверждается товарно-транспортной накладной серии Б\С от 18.04.2019 года в транспортном разделе которой указан пункт погрузки СПб, Колпинский р-н, п. Металлстрой и пункт разгрузки г.Магнитогорск, 

<

...>/абз. Грузополучатель ООО «Шлаксервис».

В обоснование своей позиции ответчик ссылается на акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 21.04.2019 №220, в графе 7 которого указан маршрут движения Колпинский р-н п. Металлстрой - г.Магнитогорск, из чего следует, что транспортное средство, в отношении которого был составлен акт, осуществляло перевозку груза в интересах ООО «Шлаксервис» и ООО «Минерал», по маршрут из СПб, Колпинский р-н, п. Металлстрой в г. Магнитогорск, 

<

...>/абз. т.е. по территории двух и более субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе, на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах (в редакции, действовавшей в спорный период), движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Ответчик ссылается на то, что частью 10 данной статьи установлено, что выдача указанного специального разрешения осуществляется, в частности: уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, что по мнению ответчика свидетельствует о том, что если маршрут проходит по дорогам федерального значения, либо если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, разрешение выдается и плата взимается уполномоченным органом Российской Федерации - Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор), а не органом субъекта федерации.

Ответчик поясняет о том, что в соответствии с положениями Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N934, размер платы в счет возмещения вреда, рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, и доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (пункт 4 Правил); Общий размер платы в счет возмещения вреда определяется как сумма платежей в счет возмещения вреда, рассчитанных применительно к каждому участку автомобильных дорог, по которому проходит маршрут транспортного средства (пункт 7 Правил), в связи с чем полагает, что Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации при расчете платы выдаче разрешения, плата взимается с учетом пройденного пути по всем регионам, тем самым компенсируется плата причиненного вреда автомобильным дорогам, в том числе, регионального значения, в противном случае,  произойдет двойное наложение мер ответственности, что противоречит основам гражданского законодательства.

Ответчик полагает, что истец не относится к уполномоченным органам на взимание платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, маршрут движения которого проходил по территориям двух субъектов Российской Федерации, с выдачей специального разрешения.

Кроме того, ответчик полагает, что истцом не предоставлено достоверных доказательств установки по пути следования транспортных средств ответчика временных дорожных знаков, запрещающих движение тяжеловесного транспорта, ссылаясь на пункт 3 статьи 30 Закона № 257-ФЗ,  в соответствии с которым в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.

По мнению ответчика, обязанность водителей и владельцев транспортных средств соблюдать установленные временные ограничения движения транспортных средств не исключает обязанности истца должным образом довести данные ограничения до сведения заинтересованных лиц, соблюдая все требования закона.

Ответчик полагает, что истец не представил достоверных доказательств установки по пути следования транспортных средств ответчика временных дорожных знаков, запрещающих движение тяжелого транспорта, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения разрешения на установку, демонтаж, согласование мест расположения дорожных знаков «3.12», а также сведения о датах установки и демонтажа каждого дорожного знака «3.12» по маршруту движения транспортного средства ответчика, поэтому истцом документально не подтверждено наличие ограничительных знаков на дороге по маршруту движения транспортного средства ответчика в момент проведения  контроля,  установка ограничительных знаков  на дороге  по маршруту движения транспортных средств ответчика, так и согласование с Управлением ГИБДД МВД субъекта Российской Федерации дислокации временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на ось транспортных средств, при этом сам по себе факт издания акта об установлении ограничения движения и его опубликование в сети интернет, не освобождает уполномоченное лицо от обязанности информирования участников дорожного движения о начальной и конечной точке действия ограничения на дороге путем установки соответствующих дорожных знаков.

Ответчик также полагает, что в нарушение п.4 ст. 30 указанного Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истцом не представлено доказательств введения временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, а именно не представлено доказательств, что истцом было принято распоряжение о введении в определенный временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Ульяновской области регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси.

В свою очередь истец, отклоняя доводы ответчика об отсутствии у него полномочий по начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, поскольку маршрут проходит по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, ссылается на то, что наличие у ответчика разрешения на провоз тяжеловесного груза  не доказано, при этом в данном случае истец предъявляет только требования о взыскании ущерба по региональным и межмуниципальным дорогам Республики Башкортостан, к дорогам иных субъектов истец требования не предъявляет.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В данном пункте прописан порядок не только выдачи специального разрешения, но и порядок весового и габаритного контроля. Поэтому не понятно, по какой причине ответчик делает ссылку в своем доводе, только лишь используя, понятия выдачи специального разрешения, игнорируя порядок весового и габаритного контроля, который также предусмотрен федеральным законом. Тем самым, пытаясь ввести суд в заблуждение, заменяя понятие «акта взвешивания», который составляется в момент процедуры весового контроля, который по своей сути является видом контрольно-надзорного характера, понятием «специальное разрешение», которое носит заявительный характер.

Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов определен в Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

 Как поясняет истец заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы. Далее, уполномоченный орган власти направляет заявку на согласование маршрута движения тяжеловесного транспортного средства в уполномоченный орган субъекта, которому принадлежат дороги, по которым будет осуществлять движение транспортное средство - регионального, межмуниципального значения. При согласовании маршрута уполномоченный орган субъекта, как владелец дорог, выставляет уведомление с размером вреда, который впоследствии будет причинен дорогам регионального и межмуниципального значения. Далее, данное уведомление уполномоченный орган доводит до заявителя, который оплачивает сумму вреда, в бюджет субъекта, от которого было получено уведомление и получает спецразрешение на проезд. В противном случае, если заявитель не оплачивает данное уведомление, то заявителю отказывают в выдаче спецразрешения.

Порядок осуществления весового контроля регламентирован приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств".

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 29.03.2018 № 119 в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установление несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, по результатам взвешивания транспортного средства составляется акт результатов измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось)).

Таким образом, если при проведении взвешивания транспортного средства устанавливается наличие превышения весовых параметров, указанных в специальном разрешении, то на данное транспортное средство составляется акт результатов измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось)). 

С учетом изложенного, истец считает, что получение специального разрешения не гарантирует отсутствия причинения вреда автомобильным дорогам, с учетом противоречия данных при выдаче разрешения и фактических данных при взвешивании транспортного средства.

Как поясняет истец, акт результатов измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось)), по сути, является следствием государственного надзора по обеспечению сохранности автомобильных дорог на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, в соответствии с п.22 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

В данном случае именно у истца имелись полномочия, как на проведение взвешивания транспортного средства, так и на взыскание ущерба, причиненного автомобильным дорогам РБ транспортным средством ответчика. Полномочия на взыскание ущерба, причиненного автомобильным дорогам РБ указаны в Уставе п. 2.4.11. (принимает меры к взысканию вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами при движения по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения).

Так же истец указал, что информация о введении временного ограничения движения с 01.04.2019 по 30.04.2019, была опубликована в сети Интернет, в связи с чем, довод ответчика о ненадлежащем информировании безоснователен.

Согласно Распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года №82 временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значений (далее - временное ограничение движения в весенний период) было введено с 01 по 30 апреля 2019 года. Пунктом Распоряжения №82 от 15.02.2019 установлено проинформировать путем размещения на официальном сайте в сети Интернет, а также через средства массовой информации пользователей автомобильных дорог об условиях движения транспортных средств, причинах и сроках временного ограничения движения не менее чем за 30 дней до его введения; организовать совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан временное ограничение движения путем осуществления весового контроля транспортных средств. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложено на Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству.

Указанное распоряжение Управлением дорожного хозяйства Республики Башкортостан исполнено в полном объеме, информация о введении временных ограничений опубликована на сайте ПСУ Управления дорожного хозяйства РБ -18.02.2019. Дополнительно, информация о введении временных ограничений так же опубликована на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан https://pravitelstvorb.ru - 26.03.2019.

Также информация о введении временного ограничения движения с 01.04.2019 по 30.04.2019 опубликована на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан 21.02.2019 номер официального опубликования №201902210012.

По мнению истца, ООО «Комбинат «Строма», как лицо профессионально осуществляющее предпринимательскую деятельность, должно было принять необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте, при этом не совершение таких действий относит на него соответствующий риск последствий.

Поскольку крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозится с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 №1090, Правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в названной Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза, то являясь участником дорожного движения, водитель в силу п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации обязан соблюдать требования названных Правил, которые были в данном случае нарушены, что приводит к ущербу  дорогам на существенную сумму.

В связи с изложенным, истец считает, что водителю ООО «Комбинат «Строма» должно было быть известно о существовании временных ограничений, что не освобождает его от ответственности за неисполнение.

Довод ответчика о ненадлежащем информировании о действующих ограничениях, в связи с отсутствием дорожных знаков, безоснователен, поскольку в данном случае он ни чем не обоснован, при этом доказательством установки временных дорожных знаков является протокол об административном правонарушении 02 АЛ № 217339, в отношении водителя ФИО2, в котором отражено, что ФИО2 были не соблюдены требования предписанные дорожными знаками, запрещающими движения ТС, нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких ТС осуществляется без специального разрешения ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП.

Отклоняя довод ответчика об отсутствии причинно-следственной связи между его действиями и наличием ущерба, истец ссылается на то, что факт превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось подтверждается актом №220 от 21.04.2019. Размер причиненного ущерба по уточненному расчету к актам составил 120098 руб. Доказательств наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения ответчиком в материалы дела не представлено. Исходя из приведенных выше норм, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства, является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года №82 временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значений (далее - временное ограничение движения в весенний период) было введено с 01 по 30 апреля 2019 года. 

Пунктом Распоряжения №82 от 15.02.2019 установлено проинформировать путем размещения на официальном сайте в сети Интернет, а также через средства массовой информации пользователей автомобильных дорог об условиях движения транспортных средств, причинах и сроках временного ограничения движения не менее чем за 30 дней до его введения; организовать совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан временное ограничение движения путем осуществления весового контроля транспортных средств. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложено на Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству.

Указанное распоряжение Управлением дорожного хозяйства Республики Башкортостан исполнено в полном объеме, информация о введении временных ограничений опубликована на сайте ПСУ Управления дорожного хозяйства РБ -18.02.2019. 

Информация о введении временных ограничений так же опубликована на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан https://pravitelstvorb.ru - 26.03.2019.

Информация о введении временного ограничения движения с 01.04.2019 по 30.01.2019 опубликована на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан 21 февраля 2019 года номер официального опубликования №201902210012.

В данном случае установка дорожных знаков, временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на ось на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения обеспечивается ГКУ Управление Дорожного Хозяйства РБ, так как распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 №166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за ГКУ Управление Дорожного Хозяйства РБ на праве оперативного управления согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 №28.

По мнению ответчика, истцом в нарушение приведенных правовых норм не представлено в материалы дела надлежащих доказательств даты установки каждого дорожного знака «3.12» по маршруту движения транспортных средств ответчика. При этом в силу пунктов 11, 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711, установка и снятие технических средств организации дорожного движения (к которым относятся дорожные знаки) производятся соответствующими организациями с разрешения ГИБДД, однако, доказательства получения разрешения органов ГИБДД на установку и согласование мест расположения дорожных знаков «3.12». 

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 22.11.2011 №1479-р основной деятельностью ГКУ УДХ БР является осуществление функций государственного заказчика в целях выполнения целевых программ в области дорожной деятельности, реализуемых на территории Республики Башкортостан, и обеспечение эффективного расходования средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых в рамках территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального, межмуниципального и местного значения. Согласно пункту 6 названного распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 22.11.2011 №1479-р Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству поручена организация совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан временное ограничение движения путем осуществления весового контроля транспортных средств. 

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Законом об автомобильных дорогах.

Пунктами 2, 3 части 1 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе:

- в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее – Правила перевозок грузов), тяжеловесный груз – это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 к настоящему Постановлению.

Таким образом, в вышеуказанных Правилах перевозок грузов определены предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 №50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 1.2-1.5 Порядка акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года № 82 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2019 года» на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01 апреля по 30 апреля 2019 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1,2 и 3 к указанному постановлению.

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 1998 года № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (на основании пункта 5.2.53.30 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395).

Приказом Минтранса Российской Федерации 29 марта 2018 года № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка весогабаритный контроль осуществляется уполномоченными контрольно-надзорными органами в рамках предоставленных полномочий.

При этом согласно пункту 21 по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года №166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенному между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) и Государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан (прежнее название истца, далее - ГКУ РБ ЦОДД), утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, ГКУ РБ ЦОДД приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного соглашения ГКУ РБ ЦОДД принимает полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств, допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля. Взвешивание тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих перевозки по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, осуществляется на пунктах весового контроля, оснащённых весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме.

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года № 82 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2019 года» или указанными в специальном разрешении.

При этом согласно пунктам 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», из фактов превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, следует обязанность владельца транспортного средства возместить вред, причинённый автомобильным дорогам проездом транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов.

Согласно части 13 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Республике Башкортостан размер вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения». Данным постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные пунктом 2.2.2.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе Порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств от 27.04.2011 №125, полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан осуществляется на пунктах весового контроля, оснащенных весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме.

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства) на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2015 №173-р или указанными в специальном разрешении.

Юридическим фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.1.3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации  пунктов  весового  и  габаритного  контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 №125.

Как установлено судом выше, факт превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства (автопоезда): грузовой тягач седельный РЕНО, модель Т 4x2, регистрационный номер Р 014 HP 152, с прицепом марки ШМИТЦ, модель CARGOBULL 9084, регистрационный номер 

<

***> принадлежащего ответчику – под управлением водителя ФИО2, зафиксирован в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и/или нагрузке на ось №220 от 21 апреля 2019 года, согласно которому размер нанесенного ущерба составил 120098 руб. Данный акт подписан водителем ФИО2 без каких-либо замечаний и возражений. В данном акте содержатся сведения о расстоянии между осями автотранспортного средства ответчика, о фактических осевых нагрузках, полной массе транспортного средства. Представителем ответчика (водителем, управлявшим транспортным средством), присутствовавшим при взвешивании и составлении акта, спорный акт подписан без замечаний и возражений относительно содержащихся в нем сведений или порядка проведения весового контроля.

В соответствии с п.2 Правил возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934, вред причиненный автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно п.1 Федерального закона от 22.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и т.п.). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.

Согласно п.1 ст.1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в частности, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено также, что под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по договору аренды).

Передача транспортного средства собственником во владение другому лицу возможна на основании гражданско-правовых сделок, среди которых закон (абз.2 п.1 ст.1079 ГК РФ) называет, прежде всего, аренду, выдачу доверенности на управление транспортным средством и так далее.

Таким образом, при возложении ответственности по правилам статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо исходить из того, в чьем законном пользовании находился источник повышенной опасности в момент причинения вреда.

В соответствии с положениями статьи 648 ГК РФ ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 названного Кодекса.

Таким образом, арендатор транспортного средства (без экипажа) по отношению к третьим лицам по существу обладает статусом владельца транспортного средства, который в силу вышеуказанных норм несет ответственность за причинение вреда, в том числе и в случае совершения дорожно-транспортного происшествия с арендованным транспортным средством.

Аналогичный правовой подход следует также из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

Из материалов дела следует, что на основании заключенного между АО «Технология» (арендодатель) и ООО «Комбинат «Строма» (арендатор) договора от 19.09.2018 №11/Т аренды транспортного средства без экипажа спорные тягач и прицеп были переданы во временное владение и пользование арендатора с 20.08.2018 по 31.12.2019 (л.д.14-15).

Таким образом факт принадлежности указанных  транспортных средств ответчику подтверждается материалами дела и ООО «Комбинат «Строма» не оспорен.

Поскольку перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза, такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 в пределах компетенции, предоставленной ч. ч. 8, 9 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов (далее - Правила N 934).

Исходя из системного анализа положений пунктов 2, 3, 5 Правил N 934 превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основаниям для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 N 59 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения" установлен порядок определения размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан.

Размер ущерба в соответствии с  актом №220 от 21 апреля 2019 года составил                        120 098 руб.

Расчет суммы причиненного ущерба проверен судом, признан обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства.

Контррасчет подлежащей оплате суммы ущерба ответчиком не был представлен.

На основании части 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила возмещения вреда), которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно пункту 2 указанных Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 «Ограничение массы» и (или) 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах, значений:

- допустимой массы транспортного средства;

- допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.2 ч.9 ст.31 Закона об автомобильных дорогах).

В Республике Башкортостан размер вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 №59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ) при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения». Данным постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 №22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

В части 6 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах установлены требования для получения специального разрешения, указанного, в том числе в части 2 настоящей статьи.

В силу п.3 ч.10 ст.31 названного Закона выдача специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах этого субъекта Российской Федерации и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

Для получения специального разрешения требуется согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (п.1 ч.6 ст.31 Закона об автомобильных дорогах).

Из анализа вышеприведенных правовых положений следует, что в отсутствие полученного в установленном законом порядке собственником транспортного средства специального разрешения превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения собственником такого транспортного средства вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Доказательств наличия у ответчика специального разрешения на перевозку тяжелого груза по маршруту следования в материалы дела не представлено (статьи 65 и 9 АПК РФ). При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о доказанности истцом факта причинения ответчиком, как владельцем спорного транспортного средства, ущерба автомобильной дороге общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан ввиду неисполнения ответчиком требования о получении специального разрешения на провоз тяжеловесного груза.

Из отзыва третьего лица Федерального дорожного агентства (Росавтодор) следует, что орган, осуществляющий выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам сверхнормативного транспортного средства, определяется в соответствии с частью 10 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 08 11.2007 № 257-ФЗ бланки специальных разрешений оформляются и выдаются в соответствии с Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 № 167 (далее - Порядок).

Пунктом 18 Порядка установлено, что при согласовании маршрута тяжеловесного транспортного средства владельцем автомобильной дороги в адрес уполномоченного органа направляется расчет платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесным транспортным средством.

Размер вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесным транспортным средством, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно пп. 2 п. 13 ст. 31 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения. Владельцем автомобильной региональной дороги общего пользования «Уфа-Инзер-Белорецк», расположенной на территории Республики Башкортостан, на праве оперативного управления, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р, является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В свою очередь, частью 21 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что платежи по искам о возмещении ущерба, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении ущерба, причиненного государственному или муниципальному имуществу (за исключением имущества, закрепленного за бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями), подлежат зачислению в бюджеты публично-правовых образований, в собственности которых находится указанное имущество, по нормативу 100 процентов.

Таким образом, учитывая изложенное, Росавтодор полагает, что полномочия по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами автомобильным дорогам, принадлежат владельцам автомобильных дорог.

Из пояснений третьего лица ГКУ Управление Дорожного Хозяйства РБ следует,   что в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 1479-р от 22.11.2011 основной деятельностью ГКУ Управление Дорожного Хозяйства РБ является осуществление функций государственного заказчика в целях выполнения целевых программ в области дорожной деятельности, реализуемых на территории Республики Башкортостан, и обеспечение эффективного расходования средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых в рамках территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорого общего пользования Республики Башкортостан регионального, межмуниципального и местного значения.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 №28, автомобильная дорога Уфа-Инзер-Белорецк является автомобильной дорогой регионального значения И-Ш категории, проходящей по Уфимскому, Кармаскалинскому, Архангельскому и Белорецкому районам Республики Башкортостан, общей протяженностью 226,1 км.

Право собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу зарегистрировано за Республикой Башкортостан, в соответствии со свидетельством №04АБ 352435 от 20.03.2008, а право оперативного управления - за ГКУ УДХ РБ в соответствии со свидетельством №04 АБ 352433 от 20.03.2008.

В период взвешивания вышеуказанного автомобиля, действовало ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значений в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан №82 от 15.02.2019.

В   соответствии   с   п.6   вышеуказанного   распоряжения   Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству поручено организация совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан временное ограничение движение путем осуществления весового контроля транспортных средств.

Между ГКУ Управление Дорожного Хозяйства РБ и АО «Башкиравтодор» по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме был заключен государственный контракт № 3854-18 от 17.11.2018 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, период действия которого установлен с 17.11.2018 по 30.09.2020, по условиям которого (п. 4.1.19 Государственного контракта) Подрядчик на период ввода ограничения движения грузового транспорта с нагрузкой на ось превышающей установленный уровень, был обязан установить на обслуживаемых участках автомобильных дорог дорожные знаки.

Выполнение указанной обязанности подтверждено актом на демонтаж временных дорожных знаков от 31.05.2019.

Довод  ответчика об отсутствии у истца права на предъявление настоящего иска о взыскании суммы ущерба за причиненный вред автомобильной дороге регионального значения со ссылкой на положения части 6 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ, не может быть признан соответствующим положениям действующего законодательства.

Частями 6, 7, 10 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрен порядок получения специального разрешения при движении по автомобильным дорогам, в том числе тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось, а также определены соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу такого специального разрешения.

Федеральным дорожным агентством утвержден перечень организаций, предоставляющих услугу по выдаче специальных разрешений, в том числе в случае, если маршрут движения проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территории двух и более субъектов РФ.

Согласно части 10 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ выдача специального разрешения носит заявительный характер с выплатой владельцем транспортного средства, ходатайствующего о выдаче такого разрешения, соответствующей суммы вреда, который будет причинен автомобильным дорогам впоследствии при движении по ним транспортного средства с превышением допустимых нагрузок.

ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" (правопредшественник истца) выступает владельцем дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 N 166-р.

В соответствии с соглашением от 27.11.2012 о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и (или) опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенным между ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан" и истцом, и утвержденным Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, ГКУ "Служба весового контроля Республики Башкортостан" (в настоящее время государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения) приняло на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан" как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 N 28 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения".

В пределах своих полномочий государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств (в том числе организует пункты весового и габаритного контроля) в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан в соответствии с Порядком осуществления весового контроля, утвержденным приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125.

Установив, что факт осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза с превышением нагрузки выявлен на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Башкортостан, находящейся в оперативном управлении истца, учитывая, что до начала спорной перевозки ответчиком не оформлялось специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства и не вносилась плата в счет возмещения вреда, суд признает обоснованным предъявление государственным казенным учреждением Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения требования о взыскании с владельца этого транспортного средства спорной суммы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального значения, на основании акта от 21.04.2019 №220 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось.

Довод ответчика о непредставлении истцом доказательств своевременного информирования об установленных ограничениях по нагрузке на ось, а также о возможных маршрутах объезда участков автомобильной дороги, на которой ограничено движение тяжеловесного транспорта, противоречит материалам настоящего дела, в том числе опровергается протоколом об административном правонарушении 02 АЛ № 217339, не оспоренным в установленном порядке.

Кроме того информация о введении временного ограничения движения на период с 01.04.2019 по 30.04.2019 в вышеуказанный период была опубликована на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан 21.02.2019 номер официального опубликования №201902210012. Дополнительно, информация о введении временных ограничений так же опубликована на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан https://pravitelstvorb.ru - 26.03.2019.

При этом суд согласился с мнением истца о том, что ответчик, как лицо, профессионально осуществляющее предпринимательскую деятельность, должен был принять необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте, в связи с чем несовершение ответчиком таких действий относит на него соответствующий риск последствий.

В отношении возможных маршрутов объезда участков автомобильной дороги, на которой ограничено движение тяжеловесного транспорта, истец письменно пояснил, что в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков пути объезда не предусмотрены. При этом, согласно пояснениям истца, приоритета устройства объездов перед другими мерами по организации дорожного движения (установка временных знаков, реверсивное движение, временная разметка, одностороннее движение и др.) не установлено, поскольку часть 3 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах не возлагает на соответствующие органы обязанность по устройству объездов во всех случаях принятия решений об ограничении движения транспортных средств в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий. Введенные в спорный период временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков осуществляется в соответствии с разделом 4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 №50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения», которое также не предусматривает организацию объезда при введении таких ограничений. 

Более того, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2019 №82 на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01.04.2017 по 30.04.2017 было введено ограничение движения на всех межрегиональных и межмуниципальных дорогах общего пользования Республики Башкортостан, связанное с возникновением неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, а не прекращение какой-либо дороги или ее участка, что позволило бы совершить объезд по другой дороге, то есть в этот период ограничения были введены на всех дорогах регионального и межмуниципального значения общего пользования Республики Башкортостан, следовательно, объезд не был возможен ни по одной из них без ограничения допустимых нагрузок в границах Республики Башкортостан. В то же время при таких обстоятельствах ответчик мог проследовать от места загрузки до места разгрузки, используя дороги федерального значения, либо, если не было такой возможности, мог обратиться к истцу за специальным разрешением на проезд по автомобильным дорогам регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан. 

Довод ответчика об отсутствии соответствующих дорожных знаков никак не подтвержден, в связи с чем, бремя доказывания опровержения данного обстоятельства не может быть возложено на истца, с учетом также того, что установка дорожных знаков, временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на ось на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения обеспечивается не истцом, а государственным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» (ГКУ УДХ БР).

Таким образом, маршрут спорного транспортного средства, осуществлявшего перевозку с превышением предельных значений нагрузок на ось, не был согласован, как не было получено и специальное разрешение на перевозку, осуществляемую с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. При этом вышеприведенными нормами действующего законодательства установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов (в том числе, при превышении предельно допустимых нагрузок, установленных актом о введении ограничения).

Истцом расчетным путем определен размер ущерба, причиненного автомобильной дороге общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, который составил 120 098 руб. Порядок расчета и размер ущерба ответчиком не оспорен.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

В силу положений ст.1082 ГК РФ одним из способов возмещения вреда является возмещение причиненных убытков (п.2 ст.15 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статьи 15, 393 ГК РФ лицо, обратившееся с иском о взыскании убытков должно доказать следующие обстоятельства: наличие убытков, факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между понесенными убытками и действиями ответчика, противоправность действий ответчика, а также размер убытков. Указанные обстоятельства в совокупности образуют состав гражданского правонарушения, являющийся основанием для применения ответственности в виде взыскания убытков. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий правовые основания для взыскания убытков отсутствуют.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности истцом факта причинения ущерба (вреда) в сумме 120 098 руб. транспортным средством ответчика автомобильной дороге регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан. При таких обстоятельствах исковые требования предъявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 НК РФ при цене иска 120 098 руб. размер государственной пошлины составляет 4 603 руб. 

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец в силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств: если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Поскольку исковые требования удовлетворены, государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комбинат «Строма», п.Десна Выгоничского района Брянской области, в пользу государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения, г.Уфа 

<

...> 098 руб. в возмещение вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комбинат «Строма», п.Десна Выгоничского района Брянской области, в доход федерального бюджета                       4 603 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                                Н.А. Репешко