АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-54643/2021

город Краснодар

18 марта 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена  14.03.2022. 

Полный текст решения изготовлен 18.03.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МИФНС России № 6 по Краснодарскому краю

к ФИО1, г. Туапсе

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 6 по Краснодарскому краю (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее по тексту – заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

При осуществлении анализа, информационного ресурса, а также в рамках сопровождения дела о несостоятельности (банкротстве) МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ         АВТОНОМНАЯ  НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И БЛАГОУСТРОЙСТВА "ЭКОСЕРВИС", Межрайонной ИФНС России №6 Краснодарскому краю (далее - Инспекция) установлено следующее:

В Межрайонной ИФНС России №6 по Краснодарскому краю налоговом учете с 21.04.2014 года состояло МАНО "ОСИВБОИБ "ЭКОСЕРВИС" ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 352822, Краснодарский край, Туапсинский р-н., Георгиевское с, Советская ул,23.

Руководителем МАНО «ОСИВБОИБ «ЭКОСЕРВИС» с 13.11.2017 года по 15.01.2019 год являлся ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, адрес места жительства: 352802, РОССИЯ, Краснодарский край, Туапсинский р-н, Туапсе г„ ФИО2 ул.,26,60.

ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) МАНО «ОСИВБОИБ «ЭКОСЕРВИС».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2(^19 заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2019 делу А32-38925/2019 МАНО «ОСИВБОИБ «ЭКОСЕРВИС» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО3, член ААУ «ЦФОП АПК» - Ассоциация арбитражный управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Сообщение о введении процедуры опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 16.11.2019 под № 211.  

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) МАНО «ОСИВБОИБ «ЭКОСЕРВИС» конкурсный управляющий должника ФИО3 (далее ФИО3) обратился в суд с заявлением о привлечении учредителей должника администрацию Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, администрации Октябрьского сельского поселения Туапсинского района, администрацию Шаумянского сельского поселения Туапсинского района, администрацию Георгиевского сельского поселения Туапсинского района солидарно с бывшим руководителем должника ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2021 признать доказанным наличие оснований для привлечения ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам МАНО «ОСИВБОИБ «ЭКОСЕРВИС». В удовлетворении остальной части требований отказать.

Конкурсный управляющий должника ФИО3 обратился в суй с заявлением об установлении размера субсидиарной ответственности контролирующего должника лица - ФИО1 и взыскание денежных средств в размере 3 591 179,68 рублей, согласно уточненным требованиям, приятым судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.2021 дело А32-38925/2019-68/282-Б-3-СО произвести замену взыскателя - МАНО «ОСИВБОИБ «ЭКОСЕРВИС» на конкурсного управляющего должника ФИО3, ИП ФИО4, ФИО5, ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю, ФИО6 по требованиям о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя ФИО1 по долгам МАНО «ОСИВБОИБ «ЭКОСЕРВИС».

Взыскать с ФИО1 в пользу ФНС России в лще Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому Краю 2 722 901,91 рублей из них:

-1240521,51 рублей требования, включенные во вторую очередь реестра требований кредиторов (очередность в соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве).

-570 280,91 требования, включенные в третью очередь реестра требований кредиторов (очередность в соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве).

912 099,49 рублей требования, включенные отдельно в третью очередь реестра требований кредиторов (очередность в соответствии с пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве).

Уполномоченным органом 08.09.2021 получен исполнительный лист по делу A3 2-3 8925/2019 в отношении ФИО1 серии ФС № 032175564 и придавлен к исполнению.

До настоящего времени ФИО1 не исполнил Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2021 по делу А32-38925/2019.

Административный орган пришел к выводу, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействии ФИО1 признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

В связи с наличием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Инспекции ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № 2365212590001900019000002 от 26.10.2021 года.

Материалы дела об административном правонарушении по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно статьи 2 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», контролирующее должника лицо - лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем три года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность в силу нахождения с должником в отношениях родства или свойства, должностного положения либо иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, руководитель должника).

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 16 АПК РФ, неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Согласно части 8 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении субъектом обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника, под которым понимается контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по  делу об административном правонарушении являются любые фактические  данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве основания для удовлетворения заявленных требований о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, налоговым органом указано, что до настоящего времени ФИО1 не исполнил Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2021 по делу А32-38925/2019.

Поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, в полном объеме не исполнена, суд полагает доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 Кодекса. 

Согласно частью 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Вина в форме умысла по части 8 статьи 14.13 Кодекса должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 Кодекса. Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что вина заинтересованного лица подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. 

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия всех необходимых мер для исполнения судебного акта, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований судебного акта. 

Доказательств исполнения заинтересованным лицом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2021 по делу А32-38925/2019 суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении которого он был составлен. 

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении  составлен в отсутствие законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 4.1 данной статьи КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ лица, привлекаемые к административной ответственности, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу составления протокола административный орган располагает сведениями о получении адресатом направленного ему извещения.

Материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства извещения заинтересованного лица о времени и месте вынесения протокола об административном правонарушении.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении заинтересованное лицо было надлежащем образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд делает вывод, что в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 Кодекса.

Часть 8 статьи 14.13 Кодекса предусматривает меру административного наказания за совершение правонарушения в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет. Виды административных наказаний определены статьи 3.2 Кодекса, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 Кодекса). 

Согласно части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

С учетом изложенного следует привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

В силу статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 137, 156, 163, 167 – 170, 176, 205 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 352802, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья            А.А. Чесноков