АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3438/2021

22 июня 2021 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года, полный текст решения изготовлен 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Тарасова Д.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-3438/2021 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Комиимпэкс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Отделению судебных приставов по Удорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми 

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

о признании недействительным постановления,

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Комиимпэкс» (далее – ООО «Комиимпекс», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене постановления врио начальника Отделения судебных приставов по Удорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – ОСП по Удорскому району, административный орган, ответчик) ФИО1 от 17.03.2021 № 11018/21/27042 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской об административных правонарушениях Федерации (далее – КоАП РФ), замене административного штрафа на предупреждение. 

Определением арбитражного суда от 26.04.2021 заявление ООО «Комиимпекс» принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

О возбуждении производства по делу лица, участвующие в деле, извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик в отзыве от 05.05.2021 на заявление просит суд отказать в удовлетворении требований ООО «Комиимпэкс» в полном объеме.

Материалы дела на основании части 1 статьи 228 АПК РФ размещены на официальном сайте Федеральные арбитражные суды Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru) в режиме ограниченного доступа.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В силу части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

15.06.2021 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу, согласно которой признано незаконным и отменено постановление ОСП по Удорскому району от 17.03.2021 № 11018/21/27042, в соответствии с которым ООО «Комиимпэкс»  привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. 

ОСП по Удорскому району обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

На основании изложенного, арбитражный суд выносит мотивированное решение по рассмотренному делу № А29-3438/2021.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В адрес ООО «Комиимпэкс» ОСП по Удорскому району было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, вынесенное в рамках исполнительного производства № 21636/19/11018-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ВС 084368804, выданного мировым судьей Удорского судебного участка Республики Коми, о взыскании алиментов с ФИО2 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка. 

Постановлением ОСП по Удорскому району № 11018/21/27042 от 17.03.2021 ООО «Комиимпэкс» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, т.е. в нарушении лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 16–17).

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Комиимпэкс» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Исходя из положений части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации судебным приставом - исполнителем полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок.

Субъектом названного административного правонарушения выступает лицо, не являющееся должником.

Как следует из материалов дела, постановлением от 24.06.2019, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Удорскому району в рамках исполнительного производства № 21636/19/11018-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ВС 084368804, выданного мировым судьей Удорского судебного участка Республики Коми, о взыскании алиментов с ФИО2 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка, обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 

Указанное постановление поступило в ООО «Комиимпэкс» 29.06.2019.

Постановлением ОСП по Удорскому району от 17.03.2021 № 11018/21/27042 ООО «Комиимпэкс» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, т.е. за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, а именно за несвоевременное удержание с заработной платы должника – ФИО2 алиментов в пользу ФИО3, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.

В указанном постановлении отражено, что в соответствии с пунктом 3 постановления от 24.06.2019 удержания из заработной платы ФИО2 необходимо производить ежемесячно в размере 1/6 части доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты.

В соответствии со статьей 109 Семейного кодекса РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

В соответствии с пунктом 6.3 Положения об оплате труда, утвержденного директором ООО «Комиимпэкс» 28.01.2015, заработная плата выплачивается два раза в месяц: 10-го числа месяца и 25-го числа месяца.

На основании приказа директора ООО «Комиимпэкс» от 15.05.2018 о сроках выплаты алиментов за работников, имеющих исполнительные листы или нотариальные соглашения на выплаты заработной платы на содержание ребенка, установлен срок ежемесячной одноразовой выплаты алиментов – не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы.

Как указано выше, согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение

Вместе с тем, административным органом не доказан факт нарушения сроков выплаты алиментов заявителем, при этом ООО «Комиимпэкс» в заявлении указало, что по итогам проверки правильности уплаты алиментов установлено, что выплата алиментов ООО «Комиимпэкс» производится ежемесячно (указанное подтверждается представленной административным органом справкой ООО «Комиимпэкс» о произведенных удержаниях из заработной платы ФИО2), а также, что в связи с вводом ограничений, связанных с эпидемией коронавируса, с конца февраля деятельность предприятия была приостановлена, работали только службы жизнеобеспечения (заработная плата выплачивалась с задержками).

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, когда фактически ФИО2 в спорный период выплачивалась заработная плата. В постановлении о привлечении к административной ответственности отражены лишь даты перечисления алиментов взыскателю, даты фактической выплаты заработной платы должнику не указаны.

Вместе с тем, момент фактической выплаты заработной платы является определяющим для исчисления сроков удержания алиментов.

Недоказанность в деянии заявителя события вменяемого ему административного правонарушения в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и, как следствие, свидетельствует о незаконности и необоснованности оспариваемого заявителем постановления и необходимости его отмены.

Оснований для иных выводов из имеющихся конкретных обстоятельств дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом вышеизложенного, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Отделения судебных приставов по Удорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 17.03.2021 № 11018/21/27042, в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью «Комиимпэкс»  привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                   Д.А. Тарасов