ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-10772/2023

Дело № А41-15070/21

18 августа 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  15 августа 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  18 августа 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи  Марченковой Н.В.,  

судей  Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А. 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от ООО «НИЧИ» – представитель не вился, извещен надлежащим образом; 

от Домодедовской таможни – ФИО2 представитель по доверенности от 10.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НИЧИ» на решение Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2023 года по делу № А41-15070/21 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НИЧИ» к Домодедовской таможне о признании,   

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «НИЧИ» (далее - заявитель, Общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) с требованиями о признании недействительными и отмене решений:

-        от 24.11.2020 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10013160/130120/0005635,

-        от 24.11.2020 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10013160/130120/0005735.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2023 года по делу N А41-15070/21 в удовлетворении заявленного требования отказано. 

 Не согласившись с данным судебным актом, общества с ограниченной ответственностью «НИЧИ» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Домодедовской таможни возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ООО «НИЧИ», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

ООО "СанТехОптТорг" в период с 2009 по 2018 гг. заключило ряд внешнеторговых контрактов, предусматривающих приобретение и ввоз товаров.

Во исполнение контрактов от имени ООО "СанТехОптТорг" таможенными представителями: ООО "Парус", ООО "Таможенный представитель Парус", ООО "РБИЗНЕСТРАНС" ООО "НИЧИ", ООО ТК "Руста-Брокер" от имени ООО "СанТехОптТорг" были задекларированы в 2017 - 2020 гг. в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в электронной форме Брянской, Московской областной, Тверской, Минераловодской и Северо-Кавказской электронными таможнями товары и представлены таможенные декларации (далее - ДТ).

Брянской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "СанТехОптТорг" (акт камеральной таможенной проверки от 14.08.2020 N 10102000/210/14820/А000023), по результатам которой лицо таможни пришло к выводу, что сведения о таможенной стоимости товаров являются недостоверными, данные, используемые обществом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально, не являются количественно определенными. 14.08.2020 Брянской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 147 ДТ, в том числе указанные в рассматриваемом деле, в части корректировки таможенной стоимости товаров.

В соответствии с Приказом ФТС России от 24.12.2018 N 2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" основанием для формирования Домодедовской таможней уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомления) являются поступившие в АПС "Задолженность" паспорта задолженности, исходя из места нахождения декларанта (ООО "СанТехОптТорг"). Информация о неуплаченных таможенных платежах отображается таможенными органами в АПС "Задолженность" после фактического внесения изменения в декларации на товары.

В соответствии с данными, отраженными в АПС «Задолженность», причиной образования задолженности у декларанта (ООО "СанТехОптТорг") является корректировка ДТ, сформированная Московской областной таможней 21.11.2020, в связи с недостоверным заявлением таможенной стоимости товаров.

В связи с этим в адрес декларанта (ООО "СанТехОптТорг") и в адрес таможенного представителя (ООО "НИЧИ") направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, принятые на основании решений Московской областной таможни по результата зафиксированном в Акте камеральной таможенной проверки от 14.08.2020 N 10102000/210/14820/А000023.

Не согласившись с указанными решениями и уведомлениями таможенного органа, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

 Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 198, 200 АПК РФ, правомерно исходил из следующего. 

 Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств -членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ.

На основании пунктов 1, 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

По правилам пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

По смыслу пункта 3 статьи 112, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 18), одним из правил системы оценки ввозимых товаров является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ N 18).

Как установлено судом первой инстанции, основанием для направления Домодедовской таможней в адрес ООО «НИЧИ» оспариваемых уведомлений послужили решения Брянской таможни о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости, заявленные в спорных ДТ, принятые по результатам анализа документов, полученных от ООО "СанТехОптТорг" в ходе проведения камеральной таможенной проверки после выпуска товаров.

Актом камеральной таможенной проверки № 10102000/210/14820/А00002 от 14.08.2020 установлено, что таможенная стоимость товаров не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации ввиду следующего.

До 01.01.2018 метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки регламентирован статьями 4, 5 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (действовало до 01.01.2018, далее - Соглашение).

После 01.01.2018 метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки (метод 1) регламентирован статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В связи с тем, что цена проверяемых товаров в соответствии с контрактными условиями поставки (FOB, FCA) не включает стоимость транспортировки от места, оговоренного в контракте на территории иностранных государств - продавцов, до непосредственного получателя, заявителем в графе 17 ДТС-1 проверяемых ДТ к цене товара (стоимости сделки) произведено доначисление сумм транспортных расходов в размере стоимости их транспортировки до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами в значении, установленном пунктом 1 статьи 4 Соглашения, необходимо исходить из того, что таможенная стоимость товара формируется как непосредственно внешнеэкономическим договором (контрактом), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза, так и совокупностью связанных с ним различных сделок, без которых реализация внешнеторгового договора невозможна - то есть такими соглашениями, как договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие.

Таким образом, в стоимость сделки включаются соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, то есть как непосредственно по сделке купли - продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров согласно статье 5 Соглашения (например, расходы по перевозке (транспортировке) товаров, расходы на страхование, лицензионные платежи и пр.).

Согласно пункту 2 статьи 5 Соглашения, статье 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товара, осуществляемой после его прибытия на таможенную территорию Таможенного союза при условии, что такие расходы: выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), подтверждены им документально.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, статьей 5 Соглашения добавляются расходы на перевозку ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), а если Комиссией Таможенного союза определено иное - до места, определенного Комиссией.

При этом в графе 17 ДТС-1 указываются величина указанных расходов и место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза не подтверждено документально - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

В графе 17 указываются также понесенные покупателем расходы по таможенному оформлению товаров при вывозе из страны экспорта (если таковые имеются), а также вознаграждение экспедитора.

В случае заключения договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг, такой договор, согласно нормам статей 790, 801 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 164 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также требованиям национального стандарта РФ "Услуги транспортно-экспедиторские. Термины и определения. ГОСТ Р 52297-2004", подразумевает оказание услуг лишь по организации перевозки грузов, заключению договоров непосредственной перевозки, а также иных услуг, связанных с перевозкой товара.

Договор перевозки регулирует непосредственно транспортировки грузов до места назначения и вручения грузополучателю, в то время как договор транспортной экспедиции регулирует организацию такой транспортировки.

Тем самым экспедиционные услуги разграничиваются с услугами по международной перевозке, в соответствии с которыми необходимо не организовать доставку груза, а непосредственно доставить вверенный отправителем груз до места назначения.

В соответствии с договором перевозки товара, уплате подлежит установленная стоимость перевозки, а в случае заключения договора на транспортно-экспедиционное обслуживание - уплачивается стоимость вознаграждения, которая включает компенсацию оплаты услуг транспортировки и непосредственно экспедиторское вознаграждение, что в совокупности, стоимостью перевозки не является.

Кроме того, сведения о транспортных расходах, в том числе их разделение на расходы до и после границы ТК ЕАЭС, могут быть основаны только на сведениях лица, непосредственно оказывавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров - перевозчика, поскольку именно это лицо несет расходы на амортизацию, ГСМ, заработную плату, командировочные и иные расходы, связанные с перевозкой товаров, зависимые от расстояния до определенных географических пунктов.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, в случае, если непосредственный перевозчик не разделил стоимость своих услуг по территориальному принципу, у экспедитора отсутствуют необходимые сведения для самовольного разделения стоимости перевозки (ему не известен точный маршрут, понесенные в пути следования издержки, стоимость ГСМ и др.), в связи с чем экспедитор не имеет права произвести такую разбивку самостоятельно.

Перечень документов, подтверждающих размер заявленных расходов по транспортировке товара в период до 01.07.2019, установлен Приложением N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", закреплен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 "О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)", статьей 108 ТК ЕАЭС. Он включает: договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки.

Помимо указанных основных документов, допускается предоставление иных документов, подтверждающих заявленные сведения, которые не могут подменять установленный законодательством обязательный Перечень.

Таким образом, поскольку договор транспортной экспедиции заключается не во всех случаях, а договор перевозки (в той или иной форме) имеется всегда, наличие договора транспортной экспедиции не освобождает декларанта от обязанности представлять другие документы, относящиеся к перевозке товаров, в том числе договор перевозки.

ООО "СанТехОптТорг" в рамках гражданских правоотношений на этапе согласования договора с экспедитором имело право предусмотреть представление документов от лиц, непосредственно осуществивших перевозку груза, подтверждающих величину транспортных расходов, заявленных при таможенном декларировании в графе 17 ДТС-1, тем самым документально подтвердить заявленные при таможенном декларировании сведения о транспортных расходах до указанного в графе 17 ДТС-1 места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с требованиями пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации либо с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и нормами НК РФ, любой факт хозяйственной деятельности сразу после его свершения должен оформляться первичным документом, в качестве которого признается, например, акт выполненных работ, универсальный передаточный документ.

В соответствии с действующим бухгалтерским законодательством стоимостью любого факта хозяйственной деятельности являются сведения, отражаемые в первичных документах. Документы, формируемые в дальнейшем, должны быть основаны на сведениях из первичного документа.

Таким образом, документальным подтверждением стоимости отдельных компонентов таможенной стоимости, в том числе расходов по транспортировке, является договор, как основание для возникновения какого-либо платежа в отношении товара, а также бухгалтерские документы (счета-фактуры, акты выполненных работ или иные первичные документы), отражающие стоимость конкретного компонента таможенной стоимости (в том числе расходов по транспортировке).

По всем проверяемым ДТ ООО "СанТехОптТорг" в качестве документов, подтверждающих произведенные доначисления к стоимости сделки в размере расходов по перевозке товаров до места их ввоза на территорию ЕАЭС, как при декларировании товаров, так и при камеральной таможенной проверке, представило договоры об оказании транспортно-экспедиционных услуг, счета и акты выполненных работ, выставленные лицами (экспедиторами), которые организовали перевозки проверяемых товаров.

При проведении камеральной таможенной проверки в адрес непосредственных перевозчиков направлены запросы и Требования о предоставлении документов и (или) сведений лицам, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, о представлении документов, имеющих отношение к перевозкам товаров в адрес ООО "СанТехОптТорг".

Согласно предоставленным документам, разделение стоимости перевозки по маршруту до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и далее, до места назначения, не производилось.

Сведения о таможенной стоимости товаров в части, касающейся доначислений к стоимости сделки в размере расходов на перевозку ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, заявленные от имени ООО "СанТехОптТорг" по проверяемым ДТ, не подтверждены документами и сведениями, представленными лицами, непосредственно осуществлявшими перевозку товаров, а также экспедитором.

Представленные проверяемым лицом и полученные в ходе проверки сведения документально не подтверждают размер заявленной в графе 17 ДТС -1 стоимости транспортировки до границы ЕАЭС, что свидетельствует о недостоверности заявляемых сведений и нарушении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, подпункта 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, статья 5 Соглашения.

Таможенная стоимость товаров по перечисленным ДТ, в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, статьи 2 Соглашения, не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Поскольку заявленная стоимость транспортных расходов до границы документально не подтверждена, в ходе корректировки таможенной стоимости в ее структуру включена общая сумма, согласованная декларантом ООО "СанТехОптТорг" с лицами, оказывавшими транспортно-экспедиционные услуги, и оплаченная ООО "СанТехОптТорг".

Следует отметить, что решения Брянской таможни о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости, заявленные в спорные ДТ, приняты в отношении ООО "СанТехОптТорг".

Данные решения Брянской таможни были предметом оспаривания по делу №А09- 3534/2021 по заявлению ООО "СанТехОптТорг" (правопреемник ООО "РемСан").

Решением Арбитражного суда Брянской области от 29.07.2021, оставленным без изменения Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 и Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.03.2022, в удовлетворении заявленных требований ООО "СанТехОптТорг" (правопреемник ООО "РемСан") отказано.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с частью 7 статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018. N 289 -ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ) определено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Как установлено судом, основанием для формирования в рамках Приказа №2095 Домодедовской таможней уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, послужили поступившие в АПС «Задолженность» паспорта задолженности исходя из места нахождения декларанта.

В соответствии с данными, отраженными в АПС «Задолженность», причиной образования задолженности у декларанта (ООО «СанТехОптТорг») является корректировка ДТ, сформированная Московской областной таможней 21.11.2020, в связи с недостоверным заявлением таможенной стоимости.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 ст. 52 ТК ЕАЭС сведения об исчислении таможенных пошлин, налогов указаны Московской областной таможней в ДТ.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 12 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

В соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению).

Согласно части 21 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ уведомление составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Оплата уведомлений произведена по инициативе заявителя.

В соответствии с пунктом 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если иной срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 1 пункта 14 статьи 136 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров, указанных в пункте 9 указанной статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленных в соответствии с ТК ЕАЭС в ДТ с учетом тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Поскольку суммы ввозных таможенных пошлин, налогов были исчислены и уплачены в соответствии с перечисленными выше нормами законодательства, указанные суммы не относятся к излишне уплаченным или излишне взысканным таможенным пошлинам, налогам в значении данного термина, установленном статьей 66 ТК ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что сведения о таможенной стоимости товаров являются недостоверными, данные используемые обществом при заявлении таможенной стоимости не подтверждены документально, не являются количественно определенными.

Оспариваемые уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 24.11.2020 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10013160/130120/0005635 и №10013160/130120/0005735, соответствуют закону, не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности..

Аналогичная правовая позиция изложена в постановления Арбитражного суда Московского округа от 24.03.2023 по делу А41-77208/20 и от 15.03.2023 по делу №А41- 11594/21.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое уведомление соответствует положениям таможенного законодательства, его направление в адрес заявителя совершено таможней при наличии соответствующих полномочий, с соблюдением установленного порядка и сроков.

Заявитель апелляционной жалобы не привел доводы о несогласии с доначислением таможенных платежей и пеней, как они произведены в оспариваемых уведомлениях. 

Какие-либо доказательства, подтверждающие правильности определения таможенной стоимости и полноту уплаты таможенных платежей при первоначальном декларировании товаров, не представил. Указывая лишь на незаконность решений, на основании которых направлено оспариваемое уведомление.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что суду первой инстанции в рамках рассмотрения законности вынесения обжалуемых решений о внесении изменений в 2 спорные ДТ, в части пеней, в соответствии с п. 28 ПП ВС РФ № 49 от 26.11.2019г. необходимо было дать оценку всем решениям таможенного органа, на основании которых вносились в 24.11.2020г. обжалуемые решения. И только в случае законности и обоснованности предыдущих решений, может рассматриваться на законность обжалуемые решения. 

Данный довод заявителя апелляционной жалобы подлежит отклонению, в соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» Домодедовская таможня уполномочена на взыскание таможенных платежей в отношении товаров с плательщиков, зарегистрированных в Юго-Восточном административном округе Москвы, а также на взыскание таможенных, иных платежей с лица, несущего солидарную с плательщиком обязанность по их уплате.

Согласно пункту 4 статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Частью 7 статьи 346 данного Закона определено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Основанием для формирования в рамках Приказа № 2095 Домодедовской таможней уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомления) являются поступившие в АПС «Задолженность» паспорта задолженности исходя из места нахождения декларанта (ООО "САНТЕХОПТТОРГ", ИНН 

<

***>, КПП 772101001). Информация о неуплаченных таможенных платежах отображается таможенными органами в АПС «Задолженность» после фактического внесения изменения в декларации на товары. 

В соответствии с данными, отраженными в АПС «Задолженность», причиной образования задолженности у декларанта ООО "САНТЕХОПТТОРГ" (ИНН 

<

***>) является корректировка ДТ (КДТ), сформированная Московской областной таможней 21.11.2020 (в связи с недостоверным заявлением таможенной стоимости товаров).

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ЕАЭС сведения об исчислении таможенных пошлин, налогов были указаны Московский областной таможней в декларации на товары.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно ч. 12 ст. 73 Федерального закона N 289-ФЗ, при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

Уведомление составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

В случае направления уведомления таможенным органом в виде электронного документа днем его получения считается день, следующий за днем его направления установленный частью 3 статьи 282 Федерального закона.

Согласно пункту 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если иной срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего

исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (пункт 1 ст. 72).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока (пункт 7 ст.72).

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена (пункт 16 ст.72).

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена (пункт 8 ст.72).

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (пункт 10 ст.72).

На основании подпункта 3 пункта 13 ст. 72 Федерального закона N 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению).

В соответствии с подпунктом «о» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее - Порядок № 289) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.

В силу раздела V Порядка № 289 в адрес декларанта Домодедовской таможней были направлены решения от 24 ноября 2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в части начисленных пеней (вид платежа2011, 5011).

На основании Приложения N 9 (классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы) к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" наименованиям вида платежа соответствует код вида платежа.

При этом, оспариваемые решения Домодедовской таможни не повлекли доначисления таможенных пошлин, налогов.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2023 года по делу №А41-15070/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

 

Председательствующий cудья

 

Н.В.  Марченкова

Судьи

 

М.А. Немчинова

 Н.А.  Панкратьева