АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

14.02.2024                                                      Дело № А62-13031/2023

 

                               Резолютивная часть решения оглашена  05.02.2024

                                            Полный текст решения изготовлен 14.02.2024

 

     Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Муниципальному казенному транспортному учреждению Администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в общем размере 1500 руб.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще; 

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

 

                                            У С Т А Н О В И Л:

 

   Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области  (далее – заявитель, Отделение) обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному транспортному учреждению Администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании финансовых санкций 1500 руб. за нарушение требований законодательства по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за  май, сентябрь, декабрь 2019 года.

    Ответчик возражал в удовлетворении заявленных требований; полагает, что сведения были направлены заявителю в установленный законом срок.

    Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу.

     Как следует из материалов дела, Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 28.12.2011, рег.номер в СФР 007-016-015601; ФИО1 является директором Учреждения с 25.11.2022 по настоящее время.

     В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ)  срок представления сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года - не позднее 15.06.2019, за сентябрь 2019 года – не позднее 15.10.2019, за декабрь 2019 года – не позднее 15.01.2020.

   10.06.2019 ответчиком  представлены в Отделение в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за май 2019 года на 18 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

    08.10.2019 ответчиком  представлены в Отделение в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за сентябрь 2019 года на 18 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

        13.01.2020 ответчиком представлены в Отделение в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за декабрь 2019 года на 18 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

 02.03.2020 Учреждением  были  представлены в Отделение в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за май, сентябрь, декабрь  2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

 

 Таким образом, по мнению Отделения, страхователем нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-М за май, сентябрь, декабрь 2019 года в каждом случае в отношении одного застрахованного лица.

         По факту указанных выше нарушений составлены  акты: № 076S18200002782 от 26.05.2020 (направлен заказной корреспонденцией 28.05.202), № 076S18200002783 от 26.05.2020 (направлен заказной корреспонденцией 28.05.2020), № 076S18200002784 от 26.05.2020 (направлен заказной корреспонденцией 28.05.2020). 

  По результатам рассмотрения данных актов, а также приложенных к нему документов и материалов Отделением приняты решения от 29.06.2020  №  076S19200003105_3106_3107 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства, в соответствии с которым к должнику применены финансовые санкции в размере 1500 руб. Данное решение направлено заявителю.

  Страхователю направлено требование № 076S01200003005_3006_3007 от 21.07.2020 года об уплате в добровольном порядке финансовых санкций, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

  Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

В связи с истечение добровольного срока об уплате финансовой санкции и неуплатой данной финансовой санкции, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводом.

Сведения по формам СЗВ-М за май, сентябрь, декабрь 2019 года (тип формы «исходная») ответчиком представлены своевременно. 

        В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Судом учтено, что Законом № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять (то есть, вносить отсутствующие сведения) и уточнять (то есть, корректировать уже имеющиеся сведения) сведения о застрахованных лицах (то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в первом абзаце пункта 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами, анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные (уточненные/исправленные) сведения.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Учреждение самостоятельно выявило ошибку, исправив ее представлением дополняющей формы, тем самым реализовал свое право, закрепленное абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ.

Пенсионный орган представление недостоверных сведений в отношении сотрудников учреждения выявил лишь после самостоятельного устранения учреждением представления недостоверной информации. Доказательства того, что дополнительные сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки пенсионным органом при проверке исходной формы СЗВ-СТАЖ за  май, сентябрь, декабрь 2019 года, в материалы дела не представлены.

В данном случае отсутствуют  основания  применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

        Руководствуясь  статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                         Р Е Ш И Л :

 

В удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                              Е.Г. Бажанова