АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-12032/2021

г. Иркутск

15 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  04.05.2023 

Решение в полном объеме изготовлено 15.05.2023.   

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем помощником судьи Новиковой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 664033, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сферасервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665904, 

<

...>)

о взыскании 75 085 руб. 76 коп.,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, руководитель, паспорт.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 26.04.2023 до 05.05.2023, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, при участии тех же представителей сторон,

установил:

изначально ООО «РТ-НЭО Иркутск» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ООО «Сферасервис»  (далее - ответчик) с требованием о взыскании 45 000 руб. - основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 5 000 руб. – неустойка.

В процессе рассмотрения дела, с учетом уточнений исковые требования заявлены в сумме 69 070 руб. 42 коп. основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2021, 6 015 руб. 34 коп. неустойки за период с 12.02.2019 по 12.05.2021.

Дело рассматривалось в составе судьи Рукавишниковой Е.В.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства, по результатам рассмотрения дела 16.08.2021 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по делу,  путем подписания судьей резолютивной части решения. 

Согласно указанной резолютивной части, исковые требования удовлетворены в полном объеме. С ООО «Сферасервис» в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» взыскано: 69 070 руб. 42 коп. основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2021; 6 015 руб. 34 коп. неустойки за период с 12.02.2019 по 12.05.2021; 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а всего  77 085 руб. 76 коп. А также с ООО «Сферасервис» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 003 руб. 43 коп.

Поскольку от ООО «Сферасервис» поступила апелляционная жалоба, судом было изготовлено мотивированное решение 09.09.2021.

Четвертый Арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу, оставил решение суда от 09.09.2021 в силе, о чем вынес постановление от 28.10.2021.

ООО «Сферасервис» подало кассационную жалобу на постановление Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 28.10.2021, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа рассмотрев кассационную жалобу, вынес постановление от 28.02.2022, согласно которому отменил решение от 09.09.2021 и постановление Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 28.10.2021, дело направил на новое рассмотрение. 

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции в постановлении от 28.02.2022 указал, что суду при новом рассмотрении суду надлежит проверить обоснованность размера предъявляемой к ответчику задолженности, и, соответственно, неустойки, распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

При новом рассмотрении, судом принято решение от 17.06.2022, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме. Взыскано с ООО «Сферасервис» в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» 69 070 руб. 42 коп. основного долга, 6 015 руб. 34 коп. неустойки, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а всего – 77 085 руб. 76 коп. А также с ООО «Сферасервис» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 003 руб. 43 коп.

ООО «Сферасервис» подало апелляционную жалобу на решение от 17.06.2022, по результатам рассмотрения жалобы Четвертый Арбитражный апелляционный суд постановлением от 12.09.2022 оставил решение суда от 17.06.2022 без изменения, жалобу без удовлетворения.

ООО «Сферасервис» подало кассационную жалобу, по результатам рассмотрения жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением 05.12.2022 отменил решение от 17.06.2022 и постановление Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022, направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области в ином судебном составе.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции в постановлении от 05.12.2022 указал, что суду следует с учетом норм материального права, подлежащих применению при рассмотрения спора, определить круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, дать оценку доказательствам, представленным в материалы дела, с соблюдением требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разрешить спор, а также разрешить вопрос о распределении судебных расходов, в том числе по кассационной жалобе.

Так, в постановлении от 05.12.2022 суд округа указывал на то, что ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает на то, что спорные помещения им не используются в предпринимательской деятельности по их функциональному назначению. 

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлены акты целевой проверки Иркутской энергосбытовой компании, счета на оплату электроснабжения (том 1, листы дела 78-83). 

Данные доказательства судом не оценивались, как того требуют нормы статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Вывод суда о достаточности для подтверждения факта оказания региональным оператором услуг в спорный период односторонних счетов-фактур нельзя признать обоснованным. 

Правилами № 1156 определено, что услуга регионального оператора заключается в сборе и транспортировке ТКО. 

Следовательно, факт оказания услуг потребителю может быть подтвержден сведениями о сборе, объеме и транспортировке отходов (путевые, маршрутные листы, сведения системы ГЛОНАСС и т.п.). Суд апелляционной инстанции указанные нарушения не устранил.

Посредством автоматизированного распределения первичных документов исковое заявление по делу распределено судье Пущиной Т.Н.

Изначально заявленные требования были заявлены о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2021 по следующим объектам: помещение по адресу: 

<

...>, площадью 80,6 кв.м.; помещение по адресу: 

<

...>, площадью 73,6 кв.м. 

При новом рассмотрении дела истец в процессе рассмотрения с учетом представленных документов и доводов уточнил заявленные требования, согласно уточнениям истец просит взыскать с ответчика 4 772 руб. 10 коп. – задолженность за период с 01.01.2019  по 31.12.2019 по помещению, расположенному по адресу 

<

...>, а также 575 руб. 57 коп. – неустойка за период с  13.02.2019 по 12.05.2021.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, рассмотрев ходатайство об уточнении в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение, исковое заявление рассматривается в уточненной редакции. 

Ответчик при новом рассмотрении заявленные требования не признавал, указывал на то, что помещение постоянно им не используется, в отзыве на иск указывал на то, что договор с истцом им не подписывался, также указывал на то, что в организации ООО «Сферасервис» числится 4 работника, сам директор, его супруга, дочь, которая, работает удаленно из Иркутска и продавец. Кроме того, в судебных заеданиях пояснял, что в помещении работает только лампочка и холодильник, для заморозки ягод, грибов и некоторых продуктов из другого действующего магазина.  

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующие обстоятельства. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства). 

В соответствии с Законом об отходах производства с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Закона об отходах производства региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с частью 4 статьи 24.6. Закона об отходах производства юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора и соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) от 28.04.2018 № 381 ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора в сфере обращения с отходами на территории Иркутской области Зона 2-Юг.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона об отходах производства собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Частью 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства определено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Во исполнение требований Закона об отходах производства постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с ТКО (далее – Правила № 1156), а также форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Пункт 5 Правил № 1156 предусматривает, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 8.11 и 8.12 Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Соответственно, у сторон по делу существовали взаимные обязательства по вступлению в договорные отношения.

Ответчиком заявки потребителя и иных указанных в Правилах № 1156 документов в адрес истца не направлялось, доказательств обратного ответчиком не представлено. 

В связи с изложенным ООО «РТ-НЭО Иркутск» исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой была размещена 18.12.2018 на официальном Интернет-сайте газеты «Областная» - источника официального опубликования нормативных правовых актов Иркутской области (www/ogirk.ru/issue-print/292937), с размещением всех типовых договоров. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. 

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации  , совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Ответчик не направлял заявку на заключение договора, не предоставлял данные о своих контейнерных площадках, не предоставлял данные об объемах. 

В связи с изложенным договор 17.01.2019 № 1079504-2021/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным между ООО «РТ-НЭО Иркутск» (региональным оператором) и ООО «Сферасервис»  (потребителем) на условиях типового договора и вступившим в силу 17.01.2019, что не нарушает прав сторон.    

Ответчик же возражая относительно заявленных требований, указывал на то, что договор с ООО «Сферасервис» не подписывал, услуги в спорный период не получал.

Рассмотрев означенный ответчиком довод, суд находит его подлежащим отклонению ввиду следующего. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства, пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Принимая во внимание изложенные выше нормы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком является заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В пункте 4 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.01.2019.

Указанный пункт типового договора обусловлен положениями пункта 1.3 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) № 318 от 28.04.2018, согласно которому датой начала деятельности обращения с твердыми коммунальными отходами является дата начала действия единою тарифа на услугу Регионального оператора, установленного органом исполнительной власти Иркутской области в области регулирования тарифов.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск»» № 394-спр от 18.12.2018 установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск». Установленные тарифы действуют с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Договор по своей правовой природе является публичным договором.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

В силу пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ).

В пункте 19 названного постановления разъяснено, что изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункты 1 и 2 статьи 422 ГК РФ).

Аналогичная позиция закреплена и в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах».

Согласно пункту 8 (19) Правил № 1156 срок действия договора на оказание услуг по обращению с ТКО устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора. 

Региональный оператор в сфере обращения с ТКО приступил к работе 01.01.2019, с этой же даты у собственников ТКО возникает обязанность заключить договор. Согласно вышеуказанному соглашению, дата начала действия договора соответствует дате начала оказания услуг региональным оператором на соответствующей территории, в связи с чем дата фактического подписания договора может не совпадать с датой заключения. 

Таким образом, даты, указанные в типовом договоре на оказание услуг но обращению с ТКО определены императивно, в случае отсутствия своевременно поданной заявки потребителя, отношения сторон.

Региональный оператор, приступая к обслуживанию населенного пункта, предполагает, что все потребители осуществляют складирование своих ТКО только на контейнерных площадках. Следовательно, начисление платы за услугу всем потребителям производится с момента начала осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Так, поскольку региональный оператор приступил к оказанию услуг на территории Иркутской области с 01.01.2019, следовательно, с этого момента и происходит начисление потребителям платы за услугу.

Учитывая перечисленные нормы права, принимая во внимание отсутствие своевременной заявки ответчика, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком распространяет своё действие на отношения, возникшие с 01.01.20219 на условиях типового договора на основании общедоступных данных, по цене, указанной региональным оператором. 

В соответствии с пунктом 1 типового договора региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в Приложении № 1 к договору, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 2 типового договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

Пунктом 5 типового договора определено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в сумме, указанной в пункте 4 приложения № 1 к договору.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

Ответчик оказанные истцом услуги по обращению с ТКО не оплатил, в связи с чем ООО «РТ-НЭО Иркутск» обратилось в суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

По своей правовой природе, заключенный между истцом и ответчиком типовой договор, является договором возмездного оказания услуг и регулируется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат фактически оказанные услуги. 

Предъявляя требование о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

По общему правилу сдача результата работ (оказание услуг) и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. 

Согласно доводам искового заявления истцом во исполнение условий договора в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 ответчику оказаны услуги на общую сумму 4 772 руб. 10 коп.  

В подтверждение факта оказания услуг ответчику истец в материалы дела представил универсальные передаточные документы (далее - УПД) за спорный период, содержащие сведения об объеме и стоимости оказанных услуг. 

Вместе с тем, ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывал на то, что ответчик не использует помещение по назначению, в помещении никто не работает, ввиду чего, он не обязан оплачивать услуги по обращению с ТКО, поскольку, по мнению ответчика, некому производить ТКО. 

Однако, судом откланяется данный довод ответчика, по следующим основаниям.

Как указано выше, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отменяя решение от 17.06.2022, указывал на необходимость установления  факта оказания услуг потребителю, который может быть подтвержден сведениями о сборе, объеме и транспортировке отходов (путевые, маршрутные листы, сведения системы ГЛОНАСС и т.п.). 

Ввиду чего, с целью исполнения указаний кассационного суда, определением суда от 19.01.2023 истцу было предложено представить указанные выше доказательства.

Истец, исполняя определение пояснил, что сведения системы ГЛОНАСС за 2019 в силу срока хранения не сохранились у истца, в подтверждение чего представил письмо ООО «ИТК», в котором указано на то, что сведения системы ГЛОНАСС хранятся один год, однако, истец представил выписки из электронного маршрутного журнала за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, а также информацию о местах накоплений отходов на территории муниципального образования Иркутской области, согласно которой объект, по адресу: 

<

...> имеется в списке.

Кроме того, судом в целях установления факта пользования помещением по адресу: 

<

...> по ходатайству истца, определением суда от 27.02.2023 истребовано у ООО «Иркутскэнергосбыт» сведения о количестве потребленной энергии за период с 01.01.2019 по 30.04.2021 по всем точкам технологического подключения по адресу: 

<

...>. 

От ООО «Иркутскэнергосбыт» поступил ответ от 29.03.2023 № ИЭСБК-ШО-Исх-23/550, в котором указано на то, что по точке технологического подключения по адресу:  

<

...> на объекте энергоснабжения ООО «Сферасервис»: 

- с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 1 773 кВт.ч.;

- с 01.01.2020 по 31.12.2020 -417 кВт.ч.;

- с 01.01.2021 по 30.04.2021 – 0 кВт.ч.

Кроме того, ответчик в судебных заеданиях пояснял, что в помещении работает лампочка и холодильник, для заморозки ягод, грибов и некоторых продуктов из другого действующего магазина.  

Таким образом, материалам дела подтверждается факт использования в 2019 году ООО «Сферасервис» помещения по адресу 

<

...> истцом также подтвержден факт оказанных услуг, следовательно, это свидетельствует о том, что организация фактически производила ТКО и соответственно у ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» имелись основания для оказания услуг по вывозу ТКО. 

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации (определение от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), обращение с ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а следовательно, по общему правилу фиксирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызвать формирование отходов.

Следовательно, в результате осуществления предпринимательской деятельности априори образуются твердые коммунальные отходы, при изложенных обстоятельствах, подкрепленных нормами права и судебной практикой, именно ответчик является образователем ТКО от своей детальности, в связи с чем использование объектов недвижимости обязывает его нести расходы по их содержанию, в том числе по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО.

Доказательств, свидетельствующих предъявления региональному оператору претензий относительно количества и качества оказанных услуг, а также доказательств, подтвержденных самостоятельный вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключение на оказание услуг по обращению с ТКО с иным региональным оператором, имеющим соответствующий статус, подтверждающий оказание в спорный период услуги по вывозу ТКО, не представлено.  

Принадлежность ООО «Сферасервис» нежилых помещений, ответчиком не оспаривается, возражения в указанной части не заявлены. Факт принадлежности помещеня ООО «Сферасервис» по адресу: 

<

...> подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ответчик доказательств выбытия из владения и пользования ответчика спорного объектов не представил. 

В связи с отсутствием раздельного накопления ТКО и собственных контейнеров у ответчика расчет объема оказанных услуг осуществлен истцом исходя из установленных нормативов.

Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области № 58-28-мпр, Приказом Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 31 мая 2021 года №58-3-МПР нормативов накопления ТКО на территории г. Иркутска в части подпункта 2.1 Таблицы 1 приложения к Приказу «Научно-исследовательские, проектные институты, конструкторские бюро, банки, финансовые учреждения, отделения связи, административные, прочие офисные учреждения», который составляет 0,12 и 0,27 куб.м. на 1 кв.м. площади. 

Между тем, Верховным судом Республики Бурятии признан недействительным с момента вступления решения суда в законную силу Приказ Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области», а именно в части: в таблице 1 приложения к приказу «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории города Иркутска»; в таблице 2 приложения к приказу «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Ангарского городского округа Иркутской области»; в таблице 4 «нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории иных муниципальных образований Иркутской области: подпункт 1.2 «Индивидуальные жилые дома»; подпункт 1.4 «Индивидуальные жилые дома»; подпункт 3.1 «Торговля продовольственными товарами»; подпункт 3.2 «Торговля промышленными товарами»; подпунктом 3.3 «Торговая специализированным товарами».

Вместе с тем, как следует из заявленных требований и пояснений истца, требования заявлены по Слюдянскому району, Иркутской области, в связи с чем, признание недействительными Верховным судом Республики Бурятии нормативов не распространяются на нормативы по объектам, рассматриваемым в рамках настоящего спора. 

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен приказом службы по тарифам Иркутской области от 28.06.2019 № 113-спр «О внесении изменений в приказ службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 № 394-спр «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск»; приказом службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 375 «Об установлении долгосрочных предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)». 

Согласно приложению к Приказам Службы по тарифам Иркутской области для прочих потребителей установлен тариф с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 435 руб. 74 коп. за кубометр (без учета НДС), а с 01.07.2019 по 30.06.2020 – 464 руб. 80 коп. за кубометр (без учета НДС), с 01.07.2020 по 30.06.2021 – 480 руб. 04 коп. за кубометр (без учета НДС), с 01.07.2021 по 30.06.2022 – 416 руб. 38 коп. за кубометр (без учета НДС).

  Региональный оператор, производя расчет суммы, подлежащей взысканию умножает площадь принадлежащих ответчику помещений на установленный норматив, тем самым определяя объем твердых коммунальных отходов, образованных за год.

  Определяя, сумму подлежащую оплате за 1 месяц, указанный объем потребления ООО «РТ – НЭО Иркутск» умножает на тарифы, установленные вышеуказанными приказами Службы по тарифам Иркутской области в соответствующий период, при этом, полученную сумму, заявитель увеличивает на 20 %, являющейся суммой налога на добавленную стоимость.

Федеральным законом от 26.07.2019 N 211-ФЗ внесены изменения в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 36.

На основании подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от налогообложения НДС.

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС.

Положения настоящего подпункта подлежат применению налогоплательщиком в течение пяти последовательных календарных лет начиная с года, в котором введен в действие предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога, вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом налога в течение указанного периода.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

Таким образом, операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемые региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС при установлении органом регулирования тарифов введенного с 01.01.2020 предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС. При этом региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, который с 01.01.2020 применяет освобождение от обложения НДС в отношении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязан применять такое освобождение в течение пяти последовательных календарных лет начиная с 2020 года вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом НДС в течение указанного периода.

Поскольку приказом Службы по тарифам Иркутской области от 18.02.2020 N 17-спр, которым внесены изменения в Приказ от 20.12.2019 N 375-спр и приказ дополнен примечанием, что тарифы для всех категорий потребителей применяются с учетом налога на добавленную стоимость (с учетом неприменения подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации).", то исходя из положений Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ региональный оператор региональный оператор правомерно включает в цену оказываемых услуг налог на добавленную стоимость.

Согласно расчету истца с учетом установленных для ООО «РТ-НЭО Иркутск» тарифов задолженность по оплате услуг за обращение с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 4 772 руб. 10 коп. 

Обратного ответчиком не доказано, каких-либо доказательств необходимости применения иных показателей при определении объема образующихся ТКО не представлено.  

Таким образом, суд находит произведенным верно расчет задолженности за оказанные услуги.

Кроме того, следует отметить, что по смыслу статьи 1, 24.6 Закона об отходах производства региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.01.2017 «Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017-2019 годах»); никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям.

На территории Иркутской области (Зона-2) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является только ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО. Единый тариф на услугу Регионального оператора установлен вышеуказанными приказами службы по тарифам Иркутской области. Таким образом, с 01.01.2019 у собственников ТКО возникает обязанность по оплате услуг ООО «РТ-НЭО Иркутск» по вывозу (утилизации).

На дату рассмотрения иска, доказательств погашения долга в сумме 4 772 руб. 10 коп. ответчиком суду так же не представлено. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В связи с изложенным, суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика суммы основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, подлежит удовлетворению в заявленном размере.  

Рассмотрев требование истца о взыскании неустойки, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Как указывалось выше, обязанность по внесению платы за оказанные услуги должны быть исполнена до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было оказана услуга по обращению с ТКО.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету, представленному истцом, сумма неустойки за период с 13.02.2019 по 12.05.2021 составила 575 руб. 57 коп., расчет осуществлен исходя из суммы задолженности за спорный период с учетом её возрастания, из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России равной 5 %. 

Проверив расчет неустойки, суд пришел к следующим выводам.

Размер неустойки, равный 1/130 ключевой ставки Банка России определен истцом правомерно.

Расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен. 

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Поскольку от ответчика заявления о снижении неустойки не поступало, основания для снижения неустойки судом не усматриваются.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 2 000 руб.

При обращении в арбитражный суд истцу уплатил государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью «Сферасервис» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» 4 772 руб. 10 коп. – основной долг, 575 руб. 57 коп. – неустойка, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. 

 

Судья:                                                                                                     Т.Н. Пущина