АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67-11964/2022

г. Томск

07 февраля 2023 г.

– дата объявления резолютивной части решения

07 февраля 2023 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой

рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Томская лесная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к департаменту лесного хозяйства Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о внесении изменений в договор аренды частей лесного участка от 23.11.2011 № 56/04/11,

без участия сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Томская лесная компания» (далее – ООО «ТЛК») обратилось в арбитражный суд с иском к департаменту лесного хозяйства Томской области о внесении изменений в договор аренды частей лесного участка от 23.11.2011 № 56/04/11.  

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указав, что существенно изменились количественные и качественные характеристики лесных участков, подтвержденные при выполнении лесоустроительных работ на арендуемых лесных участках, требующие внесения изменений в договор аренды частей лесного участка от 23.11.2011 № 56/04/11 (л.д. 3-17).  

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил заявление об изменение исковых требований.

Изменение исковых требований принято судом протокольным определением от 01.02.2023.

Ответчик в отзыве на исковое заявление сообщил об отсутствии возражений относительно существа заявленных исковых требований (л.д. 53).

Стороны, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, сообщили о возможности рассмотрения дела в отсутствие своих представителей.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей сторон (часть 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 23.11.2011  между ООО «Томская Лесная Компания» (арендатор) и департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (правопреемник - департамент лесного хозяйства Томской области) (арендодатель) по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды  лесного участка, находящегося в государственной собственности, состоявшегося 09.11.2011, заключен договор аренды частей лесного участка № 56/04/11, по условиям которого арендодатель на основании протокола аукциона по продажи права на заключение договора аренды частей лесного участка  от 09.11.2011 обязуется предоставить, а арендатор – принять во временное пользование части лесного участка, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 1.2 договора (л.д. 20-38).     

Данным договором предусмотрено, что арендованные части лесного участка площадью 15852 га, предоставляемые в аренду по настоящему договору, имеют местоположение: а) часть лесного участка площадью 14641 га, местоположение: Томская область, Томский район, Корниловское лесничество, Томско-Обское участковое лесничество

<

...>, 36-44, 47, 50, 53, 55-58, 61, 64-66; номер учётной записи в государственном лесном реестре 5005-2011-07; б) часть лесного участка площадью 1211 га, местоположение: Томская область, Томский район, Корниловское лесничество, Томско-Обское участковое лесничество

<

...>; номер учётной записи в государственном лесном реестре 5006-2011-07. Части лесного участка предоставляются для заготовки древесины. Среднегодовой объем использования лесов: 32 179 кбм (пункт 1.2); размер арендной платы по договору составляет 1 433 300 руб. в год (пункт 2.1); срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды частей лесного участка и составляет 49 лет (пункт 7.1).

Ежегодный объем заготовки древесины приведен в приложении № 4 к договору (пункт 1.4).

Согласно приложению № 4 ежегодный  объем заготовки древесины в эксплуатационных  лесах при рубке спелых и перестойных лесных насаждений  определен в размере 31 114 м3 ликвида, в т.ч.: по хвойному  хозяйству –  7 642 м3,  по мягколиственному хозяйству – 23 472 м3 , объем заготовки древесины в защитных и эксплуатационных лесах при выборочных рубках, включая уход за лесами определен в размере  1 065 м3

 Характеристики лесного участка на день заключения договора приведены в приложении № 3 к договору и проекте освоения лесов.

Согласно приложению № 3 к договору арендованный лесной участок имеет следующие основные характеристики: площадь лесных земель – 12555,4 га, из них: 12339,6 га – покрытые лесной растительностью, 215,8 га -  непокрытые лесной растительностью; площадь нелесных земель – 3296,6 га. Общая площадь 15852,0 га. До проведения лесоустроительных работ средние таксационные показатели насаждений лесного участка: средняя полнота насаждений – 0,59; средний запас на 1 га -129 м3, средний класс бонитета – 4,1,  средний возраст насаждений – 100 лет. Средний состав насаждения арендуемых частей  лесного участка: 4,7Б 2,3С 0,8Ос 0,6К 0,3Е 0,3П 0,1Л  (проект освоения лесов).

Сроки внесения арендной платы определены приложением №5 к договору аренды.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В связи с изменением параметров использования лесов, подтвержденных выполнением лесоустроительных работ на арендуемых частях лесного участка, истец обратился к ответчику с просьбой о внесении изменений в договор аренды частей лесного участка от 23.11.2011 № 56/04/11 (письмо от 21.11.2022, л.д. 87-95).

Отказ арендодателя от внесения изменений в договор аренды частей лесного участка от 23.11.2011 № 56/04/11 (письмо от 21.12.2022 № 74-16-6560, л.д. 96-97), послужил основанием для обращения ООО «ТЛК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения по спорному договору аренды регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации. 

Пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 88 Лесного Кодекса Российской Федерации и подпунктом «а» пункта 3.3 договора аренды, истцом в 2018 году разработан проект освоения лесов (л.д. 39-56).

Распоряжением департамента лесного хозяйства Томской области от 25.12.2018 № 1588 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по следующим материалам:  проект освоения лесов на частях лесного участка, переданных в аренду ООО «ТЛК» по договору аренды от 23.11.2011 № 56/04/11  для заготовки древесины (л.д. 57-59). 

Срок действия положительного заключения экспертизы установлен до 30.07.2024 года.

Проект освоения лесов был разработан на основе лесоустройства, проведенного в 2002  году. 

Согласно акту департамента лесного хозяйства Томской области от 06.10.2022 № 13/39/1/2022 о внесении документированной информации в государственный лесной реестр введены в действие материалы таксации лесов (таксационные описания, лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений; ведомости проектируемых мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов; ведомость поквартальных итогов площадей и запасов лесных насаждений; пояснительная записка), в отношении частей лесного участка, имеющих местоположение: Томская область, Томский район, Корниловское лесничество, Томско-Обское участковое лесничество

<

...>, 25-28, 36-44, 47, 50, 53, 55-58, 61, 64-66.

Согласно части 1 статьи 69.1. Лесного Кодекса Российской Федерации таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

По результатам проведенного лесоустройства установлено, что на лесном участке изменились количественные и качественные характеристики данного лесного участка.

На основании материалов лесоустройства осуществляется подготовка лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственного регламентов, проектной документации на лесные участки.

Согласно данным проектной документации частей лесного участка, которая утверждена распоряжением департамента лесного хозяйства Томской области 26.10.2022 №0998  и материалам лесоустройства арендованный лесной участок имеет следующие основные характеристики: площадь лесных земель – 12126,1 га, из них: 12098,5 га – покрытые лесной растительностью, 27,6 га -  непокрытые лесной растительностью; площадь нелесных земель – 3725,9 га. Общая площадь 15852,0 га. Средние таксационные показатели насаждений: средняя полнота насаждений – 0,5; средний запас на 1 га -92 м3, средний класс бонитета – 4,0; средний возраст насаждений – 69 лет. Средний состав насаждения арендуемого  лесного участка: 5Б 1Ос 3С 1К + Л,Е,П.

Ежегодный объем заготовки древесины при осуществлении сплошных рубок  спелых и перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах  определен в размере 18643 м3 ликвидного запаса древесины, в т.ч.: по хвойному (С, Е,П) хозяйству - 4415 м3, по мягколиственному (Б, Ос) хозяйству - 14228 м3. Ежегодный объем заготовки древесины при уходе за лесом в эксплуатационных лесах по хвойному хозяйству (С) определен в размере – 41 м3 ликвида.

Расчет ежегодного объема заготовки древесины в разрешенных к рубке спелых и перестойных насаждениях произведен в соответствии с действующим порядком исчисления расчетной лесосеки (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»).

Таким образом, параметры использования лесов, количественные и качественные характеристики арендованного лесного участка существенно изменились (возрасты рубок, расчетная лесосека).

Кроме того, при проведении лесоустройства 2022 г., существенно изменилась нумерация выделов, а также их площадные и таксационные характеристики.

Изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, которое повлекло изменение объема заготавливаемой древесины, соответственно влечет изменение арендной платы по договору аренды лесного участка.

По условиям договора аренды частей лесного участка от 23.11.2011 № 56/04/11 размер арендной платы составляет 1 433 300 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 1 102 510,8 руб. в год, а по новым данным размер арендной платы должен составить  1 750 749,5 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 1 346 730,4 руб. в год.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в данном случае произошло изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, что подтверждается материалами лесоустройства 2022 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021- О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости – при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона – изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает – наряду с другими законоположениями – необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Таким образом, внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, при условии, что такое изменение объективно обусловлено существенно изменившимися характеристиками арендуемого участка, является допустимым и соответствующим требованиям лесного законодательства. Иное означало бы нарушение баланса интересов сторон, в частности нарушение прав арендатора, обязанного уплачивать арендую плату в размере, определенном до указанных изменений. При этом такое изменение допускается исключительно на основании решения суда, что обусловлено необходимостью предотвращения вреда публичным интересам и проверки факта существенного изменения характеристик лесного участка. 

С учетом изложенного, суд полагает, что имеет место изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, переданного истцу в пользование по договору, что является основанием для удовлетворения требований о внесении изменений в договор. 

В соответствии с заявлением от 01.02.2023 государственная пошлина относится на истца по правилам части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Внести в договор аренды частей лесного участка от 23.11.20211 № 56/04/11 (номер    государственной регистрации 70-70-09/010/2012-752) следующие изменения:

      1.   Абзац 5 Пункта 1.2. Договора изложить в следующей редакции:

   «Среднегодовой объем использования лесов: 18684 кбм.»

Приложение № 3 изложить в следующей редакции:                                      Приложение № 3 к договору аренды частей лесного участка № 56/04/11 от 23.11.2011   г.   

ХАРАКТЕРИСТИКА

частей лесного участка и ее насаждений 

 

Характеристика частей лесного участка

                                                                                                                                                                                                           (га)

Общая площадь,                 га

в том числе

 

лесные земли

нелесные земли

 

занятые                      лесными насаждениями - всего

в том                      числе покрытые лесными культурами

лесные питомники, плантации

не занятые лесными насаждениями

итого

дороги

просеки

болота

другие*

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

15852,0

12098,5

20,0

-

27,6

12126,1

112,6

-

3395,8

217,5

3725,9

 

Характеристика насаждений частей лесного участка

 

Целевое назначе-ние лесов

Лесничество

Участковое лесничество/ урочище(при наличии)

Лесной квартал

Хозяйство, преобладающая порода

Площадь (га)/запас древесины (тыс.куб.м) - всего

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб.м)

 

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

 

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб.м

Защитные

Корниловское

Томско-Обское/-

ч.кв.18, 27, 28, 37, 39, 40-44, 47, 50, 53, 55, 58, 61, 66

Хвойное,Сосна

19,9/1,27

1,6

0,02

2,1

0,07

3,2

0,40

13,0

0,78

 

Хвойное,Пихта

8,9/1,78

0,0

0,00

0,0

0,00

0,0

0,00

8,9

1,78

 

Хвойное, Кедр

24,4/5,26

0,0

0,00

24,4

5,26

0,0

0,00

0,0

0,00

 

Итого                    хвойные

53,2/8,31

1,6

0,02

26,5

5,33

3,2

0,40

21,9

2,56

 

Мягколиственное, Береза

355,8/22,99

0,0

0,00

107,8

2,65

123,6

9,50

124,4

10,84

 

Мягколиственное, Осина

4,4/0,36

0,0

0,00

4,4

0,36

0,0

0,00

0,0

0,00

 

Итого мягколиственные

360,2/23,35

0,0

0,00

112,2

3,01

123,6

9,50

124,4

10,84

Итого

413,4/31,66

1,6

0,02

138,7

8,34

126,8

9,90

146,3

13,40

Эксплуата-ционные

Корниловское

Томско-Обское/-

кв. 19, 20, 25, 26, 36, 38, 56, 57, 64, 65, ч.кв.18, 27, 28, 37, 39, 40-44, 47, 50, 53, 55, 58, 61, 66

Хвойное,Сосна

3501,3/274,89

268,1

8,32

1032,3

66,38

99,5

6,24

2101,4

193,95

 

Хвойное,Ель

153,5/16,92

54,4

0,92

22,0

1,76

0,0

0,00

77,1

14,24

 

Хвойное,Пихта

290,2/13,80

209,8

3,14

1,6

0,10

0,0

0,00

78,8

10,56

 

Хвойное, Кедр

261,6/40,78

44,8

0,47

216,8

40,31

0,0

0,00

0,0

0,00

 

Итого  хвойные

4206,6/346,39

577,1

12,85

1272,7

108,55

99,5

6,24

2257,3

218,75

 

Мягколиственное, Береза

6194,3/354,53

1229,7

11,61

1159,6

41,81

255,1

8,92

3549,9

292,19

 

Мягколиственное, Осина

1284,2/111,52

297,5

5,51

262,5

15,99

59,1

6,76

665,1

83,26

 

Итого мягколиственные

7478,5/466,05

1527,2

17,12

1422,1

57,80

314,2

15,68

4215,0

375,45

Итого

11685,1/812,44

2104,3

29,97

2694,8

166,35

413,7

21,92

6472,3

594,20

ВСЕГО:

12098,5/844,10

2105,9

29,99

2833,5

174,69

540,5

31,82

6618,6

607,60

 

Средние таксационные показатели насаждений частей лесного участка

 

Целевое назначе-ние лесов

Хозяйство, преобладающая порода

Состав

Воз-раст

Бони-тет

Пол-нота

Средний запас древесины лесных насаждений, (м3/га)

 

молод-няки

средне-возраст-ные

приспе- вающие

спелые и пере-стойные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Защит-ные леса

ХвойноеСосна

8С 2Б

132

5Б

0,5

13

33

125

60

 

ХвойноеПихта

4П 2Е 2К 2Б

130

4

0,6

0

0

0

200

 

Хвойное Кедр

4К 3Е 3Б

130

4

0,5

0

216

0

0

 

Итого                хвойные

3С 2К 2Е 1П 2Б

131

5

0,5

13

201

125

117

 

Мягколиственное Береза

7Б 1К 1С 1Е +П,ОС

60

4

0,5

0

25

77

87

 

ФИО1

6ОС 3Б 1Е +С,П

34

3

0,6

0

82

0

0

 

Итого мягколиственных

7Б 1К 1С 1Е +П,ОС

60

4

0,5

0

27

77

87

Итого защитных

7Б 1К 1С 1Е +П,ОС

69

5

0,5

13

60

78

92

Эксплу-атаци-онные леса

ХвойноеСосна

8С 2Б +К,ОС,Л,Е,П

107

5

0,5

31

64

63

92

 

ХвойноеЕль

4Е 2П 1К 1С 2Б +ОС

80

3

0,5

17

80

0

185

 

ХвойноеПихта

4П 2Е 2К 2Б

45

4

0,5

15

63

0

134

 

Хвойное Кедр

5К 2Е 3Б +С,Л,П

111

4

0,5

10

186

0

0

 

Итого                хвойные

6С 1К 1Е 2Б +Л,П,ОС

102

5

0,5

22

85

63

97

 

Мягколиственное Береза

7Б 1ОС 1К 1С +Е,П

53

4

0,5

9

36

35

82

 

ФИО1

6ОС 2Б 1К 1 Е +С,Е,П

43

3

0,5

19

61

114

125

 

Итого мягколиственных

6Б 2ОС 1К 1С+Е,П

51

4

0,5

11

41

50

89

Итого эксплуатационных

5Б 1ОС 3С 1К +Л,Е,П

69

4

0,5

14

62

53

92

Всего

5Б 1ОС 3С 1К +Л,Е,П

69

4

0,5

14

62

59

92

 

Приложение № 4 изложить в следующей редакции:

 Приложение № 4 к договору аренды частей лесного участка № 56/04/11 от 23.11.2011 г.   

Цели и объемы использования лесов

на арендуемых частях лесного участка

Целевое назначение

лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Виды рубок

Единица

измерения

Среднегодовые

Объемы использования

лесов

Заготовка древесины (ликвидной) -всего

Эксплуатационные

хвойное

куб. м

4 456

 

мягколиственное

куб. м

14 228

 

всего

куб. м

18 684

В том числе сплошные рубки

 

Эксплуатационные

хвойное

сплошные рубки спелых и перестойных насаждений

куб. м

4 415

 

мягколиственное

сплошные рубки спелых и перестойных насаждений

куб. м

14 228

 

всего

куб. м

18 643

Выборочные рубки, включая уход за лесами

Эксплуатационные

хвойное

рубки ухода (прореживание)

куб. м

41

 

мягколиственное

рубки ухода (прореживание)

куб. м

-

всего

куб. м

41

 

4.  Абзац 1 Пункта 2.1.  Договора изложить в следующей редакции: 

«Размер арендной платы по настоящему договору составляет 1 750 749,5 (один миллион семьсот пятьдесят тысяч семьсот сорок девять) рублей 50 копеек в год».

 5. Приложение № 5 изложить в следующей редакции:                                                       Приложение № 5 к договору аренды частей лесного участка № 56/04/11 от 23.11.2011  г.   

СРОКИ

внесения арендной платы

                                                                                                                        (рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды части лесного участка, - всего

В том числе

 

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

 

в федеральный бюджет

I квартал

437 687,4

0,0

101 004,8

336 682,6

II квартал

437 687,4

0,0

101 004,8

336 682,6

III квартал

437 687,4

0,0

101 004,8

336 682,6

IV квартал

437 687,3

0,0

101 004,7

336 682,6

Итого (за год)

1 750 749,5

0,0

404 019,1

1 346 730,4

 

Арендная плата по договору вносится по следующим реквизитам:

УФК по Томской области (Департамент лесного хозяйства Томской области, лицевой счет 04652200040)

ИНН 

<

***>  /  КПП 701701001       ОКТМО 69654000

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ/УФК по Томской области, г. Томск

БИК 016902004

Номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810245370000058

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016500

КБК 05311204012016000120 («Плата за использование лесов в части минимального      размера арендной платы»)- 1 346 730,4р.

КБК 83811204014020000120 («Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы»)- 404 019,1р.

 

        На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                              М.О. Попилов