АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, 

<

...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-988/2025

г. Оренбург

14 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       02 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        14 июля 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пастуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

            к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Оренбург (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>),

     о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 220 508руб.76коп., суммы процентов в размере 26 008руб.52коп., всего 246 517 руб. 28 коп.

         В судебном заседании 23.06.2025 г. приняли участие:

         от истца: ФИО2- по доверенности от 09.01.2025 сроком по 31.12.2025 (паспорт, диплом);

         от ответчика: ФИО3 – по доверенности 09.01.2025 сроком по 31.12.2025 (паспорт, диплом)

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) протокольным определением суда объявлялся перерыв с 23.06.2025 г. по 02.07.2025 г. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

         В судебном заседании 02.07.2025 г. приняли участие:

         от истца: тот же;

         от ответчика: тот же.

Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 246 517 руб. 28 коп., составляющих: 220 508 руб.76 коп. - сумму неосновательного обогащения за период с 01.10.2023 по 25.11.2024, 26 008 руб.52 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2023 по 25.11.2024 с продолжением начисления процентов на сумму долга в размере 220 508,76 руб., начиная с 26.11.2024 по день фактической оплаты задолженности, исходя из размера ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика против иска возражал.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела установлено следующее.

Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (далее – Комитет) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Оренбурга в полномочия которого входит создание условий для обеспечения жителей города Оренбурга услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в частности осуществление функций по предоставлению права на размещение на территории муниципального образования «город Оренбург» нестационарных торговых объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о комитете потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 28.10.2021 № 157.

В соответствии с Положением о Комитете Комитет организует предоставление права на размещение на территории муниципального образования «город Оренбург» нестационарных торговых объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.

Нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «город Оренбург», является постановление Администрации города Оренбурга от 06.10.2016 № 3060-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город «Оренбург» (далее - Положение).

На основании пункта 3.7 Положения размещение НТО осуществляется в местах, определенных схемой размещения НТО на территории МО «город Оренбург», утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области (далее - Схема), на основании договора на размещение НТО, заключаемого между Комитетом и субъектом предпринимательства, осуществляющим торговую деятельность.

06.02.2023 между Комитетом и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее - ИП ФИО4) заключен договор от 06.02.2023 № 109-п на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее - Договор) площадью 10 кв. м. на земельном участке, расположенном относительно ориентира: 

<

...> в районе остановочного пункта «Пролетарская» (нечетная сторона).

22.09.2023 в Комитет поступило Заявление от ИП ФИО4 о замене стороны договора, в связи с заключением договора купли-продажи нестационарного торгового объекта, указанного в договоре, и его продаже индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1.).

22.09.2023 Комитет с ИП ФИО1. заключил дополнительное соглашение к договору (далее - дополнительное соглашение к договору).

В соответствие с пунктом 1 дополнительного соглашения к договору все права и обязанности по договору переходят к ИП ФИО1. 22.09.2023.

01.10.2023 г. главным специалистом отдела нестационарной торговли и бытового обслуживания Комитета проведен осмотр нестационарного торгового объекта, размещенного в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор) от 06.02.2023 № 109-п с ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> в районе остановочного пункта «Пролетарская» (четная сторона), входе которого установлено, что фактическая занимаемая площадь НТО составляет 40 кв. м., о чем составлен акт осмотра № 97/23 нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «город Оренбург» от 01.10.2023 г.

15.10.2024 г. главным специалистом отдела нестационарной торговли и бытового обслуживания Комитета проведен повторный осмотр нестационарного торгового объекта, размещенного в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор) от 06.02.2023 № 109-п с ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> в районе остановочного пункта «Пролетарская» (четная сторона), входе которого установлено, что фактическая занимаемая площадь НТО составляет 40 кв. м., о чем составлен акт осмотра № 521/24 нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «город Оренбург» от 15.10.2024 г.

21.10.2024 Комитет направил ИП ФИО1. претензию №01-39/1381исх об оплате суммы неосновательного обогащения за период с 01.10.2023 по 14.10.2024 г.

Ответчик в возражениях на претензию 01-39/1381исх от 21.10.2024 г. указал, что с указанными требованиями не согласен, считает их незаконными и не обоснованными в связи с тем, что истцом не представлены доказательства произведения замера занимаемой площади НТО по указанному адресу, кроме того истец не приглашал ответчика для участия в произведении замера занимаемой площади НТО.

Комитет в ответе от 13.11.2024 №01-39/1523Исх на возражение ИП ФИО1. указал, что готов провести измерения павильона в присутствии представителя ИП ФИО1. в удобное для ИП ФИО1. время.

25.11.2024 г. главным специалистом Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, главным специалистом МКУ «Оренбургторгсервис», представителем ИП ФИО1  - ФИО3 произведен повторный (уточненный) замер площади НТО, в ходе которого установлено что фактическая занимаемая площадь НТО составляет 39 кв. м., о чем составлен акт от 25.11.2024 г.

Таким образом, истец ссылается на то, что фактическая площадь НТО (39 кв. м.) превышает площадь НТО, указанную в Договоре (10 кв.м.), на 29 кв. м.

12.12.2024 Комитетом направлена ИП ФИО1. уточненная претензия о возмещении стоимости неосновательного обогащения № 01-39/1691.

Начало периода взыскания задолженности с даты 01.10.2023 обусловлено фактом размещения на дату 01.10.2023 НТО с превышением площади, установленной в Договоре, что подтверждается Актом осмотра НТО на территории муниципального образования «город Оренбург» от 01.10.2023 № 97/23.

Окончание периода взыскания задолженности датой 25.11.2024 обусловлено датой Акта осмотра НТО от 25.11.2024.

Оплата по претензии в Комитет не поступала.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, согласно доводам, изложенным в отзыве, указав, что акты осмотра от 01.10.2023 г. № 97/23 и 15.10.2024 г.  № 521/24  составлены единолично Главным специалистом отдела нестационарной торговли и бытового обслуживания комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга ФИО5, в актах отсутствует подпись арендатора, отсутствуют данные прибора, с помощью которого произведен обмер, фото самого процесса обмера.

         Ответчик ссылается на то, что в соответствии с п. 3.1.1. договора на размещение нестационарного торгового объекта № 240-л от 06.02.2023 г. Комитет имеет право осуществлять контроль за деятельностью субъекта предпринимательства в пределах полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Оренбурга, а также за исполнением условий настоящего Договора. По результатам проверки составлять и направлять (вручать) уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в течение 5 рабочих дней субъекту предпринимательства.

         В силу п. 3.1.4. Договора при выявлении несоответствий НТО проекту в натуре (цветовому решению, изменение внешнего вида, размеров, площади НТО в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка антресолей и этажей), в том числе невыполнения в установленный срок условия по приведению внешнего вида, размера НТО в соответствие с проектом Комитет имеет право требовать расторжения договора.

         Согласно позиции ответчика, с учетом того, что никаких уведомлений или предупреждений от Комитета не поступало в течение 5 рабочих дней с момента, выявления нарушений, а также с учетом отказа Комитета от предоставления проведения замеров, ИП ФИО1. полагает, что указанные замеры не проводились.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 3.1 ч. 3 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ответчик не является плательщиком земельного налога в отношении земельного участка площадью 7 кв. м. поскольку не владеет им на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения (ст. 388 Налогового кодекса РФ). Т.е. надлежащей формой платы за использование земельного участка для ответчика является арендная плата.

В соответствии с Положением о Комитете Комитет организует предоставление права на размещение на территории муниципального образования «город Оренбург» нестационарных торговых объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.

В силу статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «город Оренбург», является постановление Администрации города Оренбурга от 06.10.2016 № 3060-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город «Оренбург» (далее - Положение).

На основании пункта 3.7 Положения размещение НТО осуществляется в местах, определенных схемой размещения НТО на территории МО «город Оренбург», утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области (далее - Схема), на основании договора на размещение НТО, заключаемого между Комитетом и субъектом предпринимательства, осуществляющим торговую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Расчет размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «город Оренбург» произведен в соответствии с Методикой расчета размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее - Методика), утвержденной решением Оренбургского городского Совета от 06.12.2016 № 261 (далее - Решение ОГС № 261)

На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 ГК РФ).

Суд оценивает акты осмотра от 01.10.2023 г. № 97/23 и 15.10.2024 г.  № 521/24, как доказательства, подтверждающие, что ответчиком под НТО фактически занималась площадь больше чем, указанная в договоре.

Акт от 25.11.2024 г., составленный главным специалистом Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, главным специалистом МКУ «Оренбургторгсервис», представителем ИП ФИО1  - ФИО3, расценивается судом как доказательство, подтверждающее фактическую площадь НТО в размере 39 кв. м., что на 29 кв.м. больше, чем указано в договоре.

В отзыве ответчик ссылается на недостатки актов обследования (составлен без вызова ответчика, без указания средств измерения), но не указывает иную фактическую площадь НТО, не представляет доказательств собственных измерений, не заявляет ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Кроме того, 25.11.2024 г. в присутствие представителя ответчика произведен осмотр и замер площади спорного НТО в ходе которого установлено, что фактическая занимаемая площадь НТО составляет 39 кв. м.

Ответчиком документально расчет истца по размеру платы не оспорен.

Доказательств использования НТО меньшего размера в спорный период ответчиком не представлено.

Расчет истца признан судом верным.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования о взыскании неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с ответчика 26 008 руб.52 коп.  процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2023 по 25.11.2024 г.

На основании пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд  приходит к выводу, что  Комитет в силу статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе рассчитывать на получение с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд, проверив расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, признает его верным.

На основании статей 395, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования в части взыскания процентов за пользование  чужими денежными средствами подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу в сумме 17 326 руб. относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, так как в силу п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

        Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Оренбург в пользу Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, г. Оренбург сумму неосновательного обогащения в размере 220 508руб.76коп.,  сумму процентов в размере 26 008руб.52коп., всего    246 517 руб. 28 коп., сумму госпошлины в доход федерального бюджета в  размере 17 326руб. 

          Исполнительные листы выдать взыскателю и ИФНС России по месту государственной регистрации должника после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         Н.А.Кофанова