Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-11868/24-96-78

15 мая 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 06.05.2024

Полный текст решения изготовлен  15.05.2024

 

Арбитражный суд в составе:

судья Гутник П.С. (единолично), при ведении протокола секретарем судебного заседания Анпиловой Э.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФКУ "РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ" 109012, Г МОСКВА, РОЖДЕСТВЕНКА УЛ, Д. 1, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770201001

к АО "ПРОМСТРОЙСЕРВИС" 109147, 

<

...>, ЭТАЖ/ПОМ 6/45, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.02.2008, ИНН: 

<

***>, КПП: 770901001

о взыскании 11 091 633 руб. 29 коп.

при участии до перерыва:

от истца: ФИО1 по дов. от 05.04.24г.

от ответчика: ФИО2 по дов. от 01.02.24г.

при участии после перерыва:

от истца: ФИО1 по дов. от 05.04.24г.

от ответчика: ФИО3 по дов. от 02.03.24г.,

Рассмотрев материалы дела, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ "РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ" (далее по тексту – Истец) обратилось в арбитражный суд с иском к АО "ПРОМСТРОЙСЕРВИС" (далее по тексту – Ответчик) о взыскании (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений):

- пени в размере 14 821 450,17 рублей;

- штраф в размере 300 000 рублей.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по иску возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон спора, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Между ФКУ «Ространсмодернизация» (далее - Заказчик) и АО «Промстройсервис» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт от 30.06.2022 № РТМ-092/22 на выполнение работ по строительству объекта «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидротехнических сооружений и водных путей Енисейского бассейна. Модернизация Симоновских ремонтно-механических мастерских в г. Енисейск» (далее - Контракт и Объект соответственно).

Согласно п. 4.1 Контракта цена является твердой на весь срок исполнения Контракта и составляет 1 738 689 019,52 рублей в том числе НДС.

В соответствии с п. 20.1 Контракта срок действия контракта с 30.06.2022 до полного исполнения Сторонами обязательств по Контракту.

В соответствии с п. 7.2.1 Контракта Подрядчик обязан выполнить работы по строительству Объекта в сроки, предусмотренные Контрактом, обеспечить выполнение Работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией, а также обеспечить поставку необходимых для строительства или реконструкции материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидротехнических сооружений и водных путей Енисейского бассейна. Модернизация Симоновских ремонтно-механических мастерских в г. Енисейск» (далее - Работы) и передать результат выполненной Работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и сроки, установленные Контрактом.

К срокам завершения работ, предусмотренных Контрактом, Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ и передать Заказчику полностью соответствующие условиям Контракта результаты работ и документацию в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом (п. 3.5 Контракта).

В п. 1.9 Контракта указано, что Подрядчик подтверждает, что несет полную ответственность за выполнение работ по Контракту в соответствии с законодательством РФ. Подрядчик изучил и ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ, и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. Подрядчик изучил все материалы Контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ. Никакая другая работа Подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по Контракту.

Обязательства Подрядчиком своевременно не исполнены, поскольку не соблюдены положения п. 7.2.1 Контракта (нарушены сроки по Графику выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к Контракту), а именно:

Порядковый номер этапа выполнения или комплекса работ

Наименование вида работ

Начало выполнения работ

Окончание выполнения работ

1.2.2

Строительство сооружений в водной акватории

06.2022

10.2022

Также, в соответствии с п. 7.2.1 Контракта Подрядчик обязан выполнить Работы по строительству Объекта в сроки, предусмотренные Контрактом, обеспечить выполнение Работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией и обеспечить поставку необходимых для строительства или реконструкции материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 15.6 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

141 067 101,84

01.11.2022

Новая задолженность на 141 067 101,84 руб.

141 067 101,84

01.11.2022

16.05.2023

197

16

141 067 101,84 ? 197 ? 1/300 ? 16%

14 821 450,17 р.

Сумма основного долга: 141 067 101,84 руб.

Сумма неустойки: 14 821 450,17 руб.

Кроме того, истец указывает на следующие обстоятельства. Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 26.09.2023 по делу № А40-68970/2023 установил, что препятствия для выполнения работ подготовительного периода у Подрядчика отсутствовали; неисполнение встречных обязательств со стороны Заказчика отсутствует; уведомлений от Ответчика о приостановлении строительно-монтажных работ по Объекту в соответствии с п.3.9 Контракта, ст.ст.716, 719 ГК РФ Истцу не поступало.

В адрес Заказчика уведомления о приостановлении выполнения работ на основании статей 716, 719 ГК РФ не поступали.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассматривая данный спор по существу, суд исходит из следующего.

Рассматривая данный спор по существу, суд исходит из следующего.

Между сторонами заключен договор подряда, к правоотношениям сторон применяются положения гл. 37 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (ч. 1 ст. 708 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Как установлено ч. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с п.1.1 Контракта Подрядчик обязуется разработать рабочую документацию, выполнить работы по Объекту и передать результат выполненной работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и сроки, установленные Контрактом.

К срокам завершения работ, предусмотренных Контрактом, Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ и передать Заказчику полностью соответствующие условиям Контракта результаты работ и документацию в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом (п.3.5 Контракта).

В соответствии с п.7.2.1 Контракта Подрядчик принял на себя обязательства, в частности, выполнить работы по строительству Объекта в сроки, предусмотренные Контрактом, обеспечить выполнение работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией, а также обеспечить поставку необходимых для строительства или реконструкции материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение.

Даты окончания работ, определенные Графиком выполнения строительно-монтажных работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ, установленных Контрактом (п.3.8 Контракта).

В соответствии с п. 6.2 государственного контракта Заказчик обязан передать Подрядчику в предусмотренном Контрактом порядке имеющиеся исходные данные, необходимые для подготовки рабочей документации.

Как следует из материалов дела, выполнение Подрядчиком геодезических разбивочных работ для планирования места фактического размещения на территории Объекта строящихся склиза и причальной стенки могло быть осуществлено только после 14.10.2022 г. - получения от Заказчика акта геодезической разбивочной основы для строительства (согласно исх. №ИГ-61/13714 от 14.10.2022 г.), т.е. за установленным Контрактом сроком проведения спорных работ (10.2022 г.). Выполнение демонтажа зданий и сооружений, предусмотренных проектной документацией, в том числе старого причального сооружения  стало фактически возможным после 29.09.2022 г. – после получения Подрядчиком акта осмотра зданий под демонтаж, не вошедших в состав проектно-сметной документации  от 29.09.2022 г., составленным комиссией которым был определен состав зданий и сооружений, подлежащих демонтажу, т.е. фактически после окончания предусмотренного п.1.2.1. Графика Контракта срока на их выполнение (июнь-июль 2022 г.). Последующее выполнение вертикальной планировки строительной площадки могло осуществляться только после завершения всех демонтажных работ на строительной площадке Объекта.

Вместе с тем, вследствие смещения сроков предоставления разрешительной документации и устранения препятствий к производству работ произошло смещение фактических сроков начала работ в осенне-зимний период 2022 г., в связи с чем для выполнения работ существенное значение имеют климатические условия региона выполнения работ и неблагоприятные природные условия (обильное количество осадков, низкие температуры), что является «иным не зависящим от Подрядчика обстоятельством, которое грозит годности или прочности результатов выполняемой работы».

Также при оценке возможности выполнения работ с учетом смещения сроков выполнения работ должны учитываться сроки навигации и закрытия судоходной обстановки, что является существенным условием для обеспечения возможности проведения работ по Контракту.

Строительство гидротехнических сооружений в водной акватории начинается с выполнения работ по дноуглублению. Работы по дноуглублению проводятся с использованием земснаряда, также отдельные технологические работы по монтажу конструкции склиза и причальной стенки осуществляются с водной акватории с использование специального оборудования и механизмов, размещенных на судах.

Учитывая сроки фактического предоставления АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» разрешительной документации, необходимой для на проведение работ по Контракту, а также разрешения вопросов по обращениям АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» в связи с исполнением Контракта работы по строительство сооружений в водной акватории в период 06.22-10.22 согласно Графика по государственному контракту от 30.06.2022 № РТМ-092/22 не могли быть выполнены АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» в указанные в Контракте сроки (06.2022 – 10.2022) по обстоятельствам, не связанным с виной АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС».

В процессе разработки рабочей документации по причальной стенке АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» было выявлен ошибочный подсчет монолитов (массивов) согласно проектной документации, о чем АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» направил Заказчику письмо №5548.03-С от 29.03.2023 с листом корректировки объемов по причальной стенке. До разрешения Заказчиком вопросов в части выявленных недостатков проектной документации работы по данной документации не могли выполняться.

13.04.2023 Заказчик в письме исх. №ДТ-73/6889 сообщил АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС», что изменение проектной раскладки монолитов возможно, при условии обеспечения несущей способности сооружения.

Рабочая документация по указанному разделу причальной стенки с учетом устранения выявленных недостатков была разработана АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» и направлена в адрес Заказчика с сопроводительным письмом №5594.04-С от 11.04.2023.

По результатам рассмотрения техническим советом представленной АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» рабочей документации Заказчик в письме исх. ДТ-72/15752 от 17.08.2023 согласовал представленные Подрядчиком комплекты рабочей документации по разделам «Причальная стенка для подхода и обслуживания судов. Конструкции железобетонные» и 19-06-20-РД1.11-КЖ «Склиз. Конструкции железобетонные» для оформления «в производство работ» без увеличения цены государственного контракта от 30.06.2022 № РТМ-092/22 с фактической передачей Подрядчику данных разделов документации «в производство работ» 04.10.2023. Соответственно до получения от Заказчика рабочей документации (04.10.2023 г.) с указанием «в производство работ» АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» вообще не вправе был приступать к выполнению работ по строительству данных сооружений (причальная стенка и склиз).

Учитывая изложенное требование Истца о взыскании с АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» неустойки (пени) в размере 14 821 450,17 руб., которое Истец обуславливает нарушением АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» срока выполнения промежуточного этапа работ по Контракту «Строительство сооружений в водной акватории» (п.1.2.2 Графика: 06.2022 – 10.2022) является незаконным и необоснованным.

Арбитражный суд отклоняет ссылку истца на дело №№А40-68970/2023, поскольку по делу №А40-68970/2023 рассматривались обстоятельства исполнения сторонами подготовительных работ 1 этапа строительства согласно графика выполнения СМР по Контракту (п.1.1.). В настоящем деле рассматриваются обстоятельства исполнения работ основного периода (п.1.2.), включающего демонтажные работы (п.1.2.1. период выполнения: 06.-07.2022), отсыпка грунта вертикальной планировки (п.1.2.3. период выполнения: 06.-07.2022), строительство сооружений в водной акватории - спорные работы (п.1.2.2. период выполнения: 06.¬10.2022), т.е. совершенно иного этапа выполнения работ (комплекса работ) предусмотренных Контрактом, не имеющего отношения к спорным работам.

Истцом не опровергнуты обстоятельства того, что:

1) Проектно-сметной документацией Объекта разделом (шифр 19-06-20-ПОС1) регламентирован порядок, определяющий последовательность исполнения работ основного периода (п.1.2.): возведения зданий и сооружений (п. 8, лист 8-9) на Объекте, разделом ПОС (Шифр 19-06-20-ПОС1) установлен порядок строительства гидротехнических сооружений (лист 13-16). Спорные гидротехнические сооружения строящегося Объекта находятся на береговой полосе и частично в прилегающей к берегу водной акватории, в связи с чем для осуществления их возведения необходимо выполнение первичных мероприятий как на береговой полосе строящегося Объекта так и в прилегающей к береговой полосе водной акватории в следующем порядке очередности их осуществления:

а) выполнение геодезических разбивочных работ на основании переданного Заказчиком акта ГРО (был передан Заказчиком только 14.10.2022 письмом №ИГ-61/13714),

б) выполнение демонтажа зданий и сооружений, предусмотренных проектной документацией, в том числе старого причального сооружения, очистка и вывоз со строительной площадки образовавшегося в результате демонтажных работ строительного мусора,

в) выполнение вертикальной планировки строительной площадки,

г) дноуглубительные работы с использованием земснаряда

д) строительство гидротехнических сооружений (монтаж конструкции склиза и причальной стенки с водной акватории с использование специального оборудования и механизмов, размещенных на судах). В водной акватории начинается с выполнения работ по дноуглублению. Работы по дноуглублению проводятся с использованием земснаряда, также отдельные технологические работы по монтажу конструкции склиза и причальной стенки осуществляются с водной акватории с использование специального оборудования и механизмов, размещенных на судах.

2) выполнение Подрядчиком геодезических разбивочных работ для планирования места фактического размещения на территории Объекта строящихся склиза и причальной стенки могло быть осуществлено только после 14.10.2022 г. - получения от Заказчика акта геодезической разбивочной основы для строительства (согласно исх. №ИГ-61/13714 от 14.10.2022 г.), т.е. за установленным Контрактом сроком проведения спорных работ (10.2022 г.).

3) Выполнение демонтажа зданий и сооружений, предусмотренных проектной документацией, в том числе старого причального сооружения стало фактически возможным после 29.09.2022 г. - после получения Подрядчиком акта осмотра зданий под демонтаж, не вошедших в состав проектно-сметной документации от 29.09.2022 г., составленным комиссией в составе представителей которым был определен состав зданий и сооружений, подлежащих демонтажу, т.е. фактически после окончания предусмотренного п.1.2.1. Графика Контракта срока на их выполнение (июнь-июль 2022 г.).

4) Выполнение вертикальной планировки строительной площадки могло осуществляться только после завершения всех демонтажных работ на строительной площадке Объекта - см. п.3.

5) Невозможность выполнения работ по контракту в период с 05.10 текущего года (2022 г.) по июнь следующего года ввиду климатических условий региона, неблагоприятных погодных условий (обильное количество осадков, низкие температуры), закрытия судоходной обстановки и невозможность производства землечерпательных работ с 21 июня по 01 сентября 2022 г., т.е. фактическая невозможность их проведения даже в сроки согласно графику работ по 31 октября 2022 г. (справки №309/15-650 от 10.02.2023 г., письмо №07-18-22 от 25.03.2024 г., письмо от 10.03.2023 г. №07-18-15_).

6) Наличие существенных недостатков и несоответствий в полученной от Заказчика проектной документации, материалах инженерных изысканий, являющихся исходными данными для разработки АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» рабочей документации объекта фактическим обстоятельствам проведения работ на Объекте, о чем АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» указывал Заказчику в письмах исх. №5925.08-АС от 03.08.2023 г.№5296.12-с от 22.12.2022 г., №5548.03-С от 29.03.2023 г., №5605.04-АС от 13.04.2023 г., исх. №5840.07-С от 04.07.2023 г., №5967.08-С от 17.08.2023 г.

7) Подсчет монолитов (массивов) причальной стенки согласно проектной документации был ошибочным, о чем АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» направил Заказчику письмо №5548.03-С от 29.03.2023 с листом корректировки объемов по причальной стенке. До разрешения Заказчиком вопросов в части выявленных недостатков проектной документации работы по данной документации не могли выполняться.

13.04.2023 Заказчик в письме исх. №ДТ-73/6889 сообщил АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС», что изменение проектной раскладки монолитов возможно, при условии обеспечения несущей способности сооружения.

Рабочая документация по указанному разделу причальной стенки с учетом устранения выявленных недостатков была разработана АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» и направлена в адрес Заказчика с сопроводительным письмом №5594.04-С от 11.04.2023.

По результатам рассмотрения техническим советом представленной АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» рабочей документации Заказчик в письме исх. ДТ-72/15752 от 17.08.2023 согласовал представленные Подрядчиком комплекты рабочей документации по разделам «Причальная стенка для подхода и обслуживания судов. Конструкции железобетонные» и 19-06-20-РД1.11-КЖ «Склиз. Конструкции железобетонные» для оформления «в производство работ» без увеличения цены государственного контракта от 30.06.2022 № РТМ-092/22 с фактической передачей Подрядчику данных разделов документации «в производство работ» 04.10.2023. В связи с чем работы по гидротехническим сооружениям не могли выполняться ранее получения Подрядчиком от Заказчика проекта «в производство работ» 04.10.2023.

8) В связи с отсутствием актуализированных материалов инженерных изысканий , получивших положительное заключение экспертизы в части инженерно-геологических и инженерно-геодезических отчетов, а также согласованных проектно-сметных решений АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» в письме исх. №5693.05-С от 17.05.2023 г. известило Заказчика о приостановке работ в порядке ст.ст. 328, 716, 743 ГК РФ до их получения.

9) При проведении АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» контрольных испытаний проектных свай длиной 5 метров проектных значений отказа не было выявлено, о чем письмом №5279.12-С от 14.12.2022 г. Подрядчик уведомил Заказчика, что свидетельствует о несоответствии материалов инженерных изысканий, проектно-сметной документации, получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России»  № 24-1-1-3-077623-2021 от 14.12.2021 в части инженерно-геологической (ИГИ) и инженерно-геодезической документации фактическим обстоятельствам проведения работ на Объекте, что не позволяет выполнение работ согласно ПОД по устройству свайного основания зданий и сооружений с соблюдением правил безопасности по ГОСТ 27751 -2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения" и грозит годности или прочности результатов выполняемой работы на Объекте.

Правовая оценка аналогичным обстоятельствам и требованиям ФКУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ» по работам основного периода при исполнении государственного контракта от 29.06.2022 № РТМ-091/22 (по объекту «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидротехнических сооружений и водных путей Енисейского бассейна. Модернизация ремонтно-отстойного пункта «Рыбное» на р. Ангара») уже давалась арбитражным судом по делу №А40-300181/22-3-2271. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от

12.04.2023 г. по делу №А40-300181/22-3-2271 в удовлетворении исковых требований ФКУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ» к АО "ПРОМСТРОЙСЕРВИС" о взыскании пени по контракту было отказано ввиду отсутствия вины подрядчика - АО "ПРОМСТРОЙСЕРВИС" в просрочке выполнения работ по контракту.

Обстоятельства исполнения государственного контракта от 29.06.2022 № РТМ-091/22 (по объекту «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидротехнических сооружений и водных путей Енисейского бассейна. Модернизация ремонтно-отстойного пункта «Рыбное» на р. Ангара») аналогичны обстоятельствам в связи с исполнением спорного контракта от 30.06.2022 № РТМ-092/22 на разработку рабочей документации и выполнение работ по строительству объекта «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидротехнических сооружений и водных путей Енисейского бассейна. Модернизация Симоновских ремонтно-механических мастерских в г. Енисейск», являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу. Эти обстоятельства по большей части обусловлены системными ошибками и несоответствиями, допущенными ООО «Енисейстрой» (Заказчиком является ФБУ "Администрация "Енисейречтранс"), при разработке проектной документации и материалов инженерных изысканий, являющимися исходными данными для разработки АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» рабочей документации, фактическим обстоятельствам проведения работ на Объекте, а также допущенных несоответствий между разделами проектной документации, нормативно-технической документации. Анализ представленной в материалы настоящего дела переписки сторон свидетельствует, что в каждом письме одновременно указывается оба указанных контракта, заключенных между сторонами и недостатки, несоответствия для обоих контрактов, не позволяющих их выполнять надлежащим образом одни и те же, что свидетельствует о справедливости и обоснованности доводов АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» о системности допущенных недостатков.

Арбитражный суд принимает во внимание правовую позицию Девятого арбитражного апелляционного суда по делу №А40-300181/22-3-2271 (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023 г.) при оценке обстоятельств, фактических идентичных обстоятельствам настоящего спора, это вопрос конституционного равенства всех перед законом и соблюдения одного из главных_оснований_права_—_равному_за_равное.

Как следует из содержания положений части 2 статьи 48 ГрК РФ, пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 87 от 16.02.2008 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" рабочая документация разрабатывается во исполнение архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации.

Учитывая указанные нормативные требования рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации и материалов инженерных изысканий, являющихся по сути исходными данными для ее разработки.

Предметом Контракта (п.1.1.) является разработка АО «Промстройсервис» рабочей документации и последующее выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидротехнических сооружений и водных путей Енисейского бассейна. Модернизация Симоновских ремонтно-механических мастерских в г. Енисейск».

Соответственно проектную документацию и материалы инженерных изысканий, являющиеся исходными данными для разработки рабочей документации, были переданы Истцом АО «Промстройсервис». Проектная документация по объекту была ранее разработана.

В связи с отсутствием актуализированных материалов инженерных изысканий , получивших положительное заключение экспертизы в части инженерно-геологических и инженерно-геодезических отчетов, а также согласованных проектно-сметных решений АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» в письме исх. №5693.05-С от 17.05.2023 г. известило Заказчика о приостановке работ в порядке ст.ст. 328, 716, 743 ГК РФ до их получения. Данное письмо 17.05.2023 г. было получено Истцом, в связи с чем доводы Истца об отсутствии от Ответчика уведомлений о приостановке работ в порядке ст. 716 ГК РФ являются несостоятельными.

ФКУ "РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ" является профессиональным участником, выступающим заказчиком на выполнение СМР и осуществляющим технический контроль за осуществлением подрядчиками СМР, проектных работ в соответствии с установленными нормативными требованиями.

Очевидно, что Истец зная, в том числе от АО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС», о всех имеющихся несоответствиях и недостатках проектной документации, материалов инженерных изысканий иных фактических недостатков, препятствующих выполнению работ, а также ввиду отсутствия по состоянию на 04.10.2023 комплектов рабочей документации по разделам «Причальная стенка для подхода и обслуживания судов. Конструкции железобетонные» и 19-06-20-РД1.11-КЖ «Склиз. Конструкции железобетонные» для оформления «в производство работ» был безусловно осведомлен, что спорные работы по «Строительство сооружений в водной акватории» (п.1.2.2 Графика: 06.2022 - 10.2022), в силу требований Градостроительного кодекса РФ (ст.ст. 48, 52) не могут выполняться подрядчиком, в силу прямого указания закона, не зависимо от получения или не получения от подрядчика соответствующего уведомления о приостановке работ.

Исходя из системного толкования норм п. 3, п. 4 ст. 1 ГК РФ, п. 1 ст. 10 ГК РФ, п. 3 ст. 307 ГК РФ устанавливается стандарт добросовестного осуществления гражданских прав участников гражданского оборота. Оценивая добросовестность, суд по смыслу абз. 3 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» применяет критерий поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Правовая позиция ФКУ "РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ" по делу, не оспаривающего наличия объективных обстоятельств препятствующих выполнению спорных работ в отсутствие вины подрядчика, заведомо осведомленного о невозможности выполнения данных работ подрядчиком в силу непосредственных нормативных запретов на их выполнение, но в то же время ссылающегося в обоснование своей позиции только на положения ст. 716 ГК РФ и отсутствие соответствующего уведомления подрядчика и требующего от подрядчика ввиду этого оплаты неустойки за нарушение срока выполнения работ в отсутствие вины подрядчика в указанном нарушении, не представляется добросовестной и законной.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо не исполнившее обязательство или исполнившее их ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 указано, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика, поскольку подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса и пунктом 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 64, ст. 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами ст. ст. 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, руководствуясь названными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании  пени в размере 14 821 450,17 рублей.

 

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с п. 5.3 Контракта Подрядчик обязан представить Рабочую документацию Заказчику на рассмотрение и утверждение в производство работ не позднее, чем за 20 рабочих дней до начала производства работ.

Согласно п. 1.2.1, 1.2.2 и 1.2.3 Графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к Контракту) срок начала работ по прокладке наружных инженерных сетей - июль 2022 г., по строительству зданий и сооружений на суше (2 этап) -август 2023 г., по прокладке наружных инженерных сетей (2 этап) - август 2023 г.

По состоянию на 12.09.2023 рабочая документация по вышеуказанным разделам (видам работ) Заказчику не представлена.

В соответствии с п. 15.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно п. 15.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 100 000,00 рублей.

Таким образом сумма штрафа за непредоставления рабочей документации по 1 и 2 этапам Объекта составила 300 000 рублей (100 000,00 *3 вида работ).

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

По общему правилу взыскание неустойки при наличии следующих условий: нарушение обязательства в результате противоправных действий (бездействия) должника, а также, наличие вины должника в нарушении обязательства.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п. 3 ст. 405 ГК РФ, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

Как установлено п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

При таких обстоятельствах, исходя из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании штрафа.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Правовая позиция об этом сформулирована в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12.

Принцип диспозитивности, характерный для гражданских правоотношений, распространяет свое действие и на процессуальные отношения; в арбитражном процессе диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Госпошлина распределена на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                     П.С. Гутник