22/2018-64987(1) 

Арбитражный суд Республики Карелия 

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru 

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-8141/2018

г. Петрозаводск

19 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя:  ФИО1 (доверенность от 18.12.2017) – дело по заявлению  государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия  «Больница скорой медицинской помощи» о признании недействительным в части  размера наложенных финансовых санкций решения № 009S19180002409,  вынесенного начальником государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики  Карелия (межрайонное), и по встречному заявлению о взыскании финансовых  санкций в размере 618000 руб., установил:  

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в  орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об  отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства,  в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию,  имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Как следует из материалов дела, ГБУЗ «БСМП» представило в УПФР в  г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) сведения (отчетность по  форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 01.02.2016 № 83п) за апрель 2018 года в отношении 1236  застрахованных лиц 16.05.2018, то есть несвоевременно.  

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему  финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного  лица.  

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения,  ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации,  установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения  акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель  (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности  за совершение правонарушения.  

По факту несвоевременного представления отчетности за апрель 2018 года в  отношении 1236 застрахованных лиц составлен акт от 23.05.2018   № 009S18180002123, на основании которого УПФР в г. Петрозаводске Республики  Карелия (межрайонное) вынесло решение от 02.07.2018 № 009S19180002409 о  привлечении ГБУЗ «БСМП» к ответственности по части третьей статьи 17  Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 618000 руб.  санкций.  

Требованием № 009S01180006616 УПФР в г. Петрозаводске Республики  Карелия (межрайонное) предложило ГБУЗ «БСМП» уплатить санкцию  добровольно в срок до 21.08.2018.  

В своем заявлении ГБУЗ «БСМП», признавая факт совершенного  правонарушения, просит уменьшить размер санкции, ссылаясь на наличие  смягчающих ответственность обстоятельств: незначительный период просрочки,  отсутствие негативных последствий в результате содеянного, самостоятельное  выявление и исправление нарушения. Отмечает свою добросовестность при  исполнении обязанности по уплате страховых взносов. Считает несоразмерным  назначенный штраф тяжести правонарушения.  

В отзыве ответчик требование не признал, указав на законность обжалуемого  решения.  

Встречное заявление обосновано неисполнением ГБУЗ «БСМП» требования  об уплате финансовых санкций № 009S01180006616, вынесенного на основании  решения УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное)   № 009S19180002409.  

В отзыве на встречное заявление ГБУЗ «БСМП» также заявило о снижении  размера санкции.  

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции. Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам. 

Указанные в решении № 009S19180002409 обстоятельства ответчик не  отрицает. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе  сведениями о застрахованных лицах и протоколом проверки отчетности.  

Нарушений процедуры проведения проверки судом не выявлено. 

Следовательно, решение № 009S19180002409 соответствует Федеральному  закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования».  

Существо спора между сторонами касается только размера санкции за  совершенное правонарушение.  

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» не содержит оснований для  снижения размера финансовых санкций, подлежащих уплате страхователями,  виновными в совершении нарушений законодательства Российской Федерации о  страховых взносах.  

По этому поводу Конституционный Суд Российской Федерации в  постановлении от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности  подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня  2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в  связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда  Пензенской области» указал, что впредь до внесения в правовое регулирование  надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность  обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства  Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных  случаях и только в судебном порядке, суд (безотносительно к законодательному  регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о  применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление  привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер  ранее назначенного ему штрафа.  

В соответствии с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 15  информационного письма от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров,  связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном  страховании», на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности,  положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие  положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений»,  определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112  Налогового кодекса).  

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса суд, исходя из  конкретных обстоятельств правонарушения, вправе признать какие-либо  обстоятельства смягчающими ответственность правонарушителя.  

В рассматриваемом случае постделиктное поведение ранее не  привлекавшегося к ответственности за аналогичные правонарушения страхователя,  который самостоятельно выявил нарушение закона и исправил его на следующий  рабочий день после истечения предельного срока для представления отчетности,  говорит об отсутствии явно пренебрежительного отношения ГБУЗ «БСМП» к  исполнению публично-правовых обязанностей и позволяет уменьшить размер  имущественной ответственности за содеянное.  

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по  требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей  

статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда  Российской Федерации в судебном порядке.  

В связи с этим, заявление подлежит удовлетворению, встречное заявление –  частично, судебные расходы ГБУЗ «БСМП» по уплате государственной пошлины  суд относит на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 201 и 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. 

Признать недействительным решение государственного учреждения –  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Петрозаводске  Республики Карелия (межрайонное) от 02.07.2018 № 009S19180002409 в части  наложения финансовой санкции в размере 568000 руб.  

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное)  (ОГРН 

<

***>) в пользу государственного бюджетного учреждения  здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи»  (ОГРН 

<

***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  

Встречное заявление удовлетворить частично. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи» в пользу  государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) 50000 руб.  финансовых санкций, в остальной части встречного заявления отказать.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд  Республики Карелия.  

 Судья Таратунин Р.Б.