РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-184294/19-121-1540

г. Москва

05 декабря 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой 

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата регистрации: 23.10.2002, 107139, Москва город, переулок Орликов, дом 3, корпус А)

к ФАС России (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 19.04.2004, 125993, Москва город, улица Садовая-Кудринская, дом 11),

третьи лица: 1) Министерство труда и социальной защиты РФ; 2) ООО «САНЭД»; 3) ООО «Издательско-полиграфический тифлоинформационный комплекс «Логовос»; 4) Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»

о признании недействительным решения от 26.04.2019 № АГ/35799/19 по делу № 1-15-141/00-11-18,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 18.09.2019 № 02-09-25/04-06-81, паспорт),

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 12.12.2018 № ИА/101918/18, удостоверение),

от третьих лиц 1-2: неявка (изв.),

от третьего лица 3: ФИО3 (по дов. от 26.02.2019 № 020-01, паспорт),

от третьего лица 4: ФИО4 (по дов. от 24.09.2019 № 9-12/60, паспорт), ФИО3 (по дов. от 24.09.2019 № 9-12/59, паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, фонд) обратился в арбитражный суд с  заявлением к ФАС России (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 26.04.2019 № АГ/35799/19 по делу № 1-15-141/00-11-18.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель не согласен с решением ФАС России и считает его незаконным, формулируя условия в типовом техническом задании по определению поставщиков специальных устройств для чтения «говорящих книг» (тифлофлешплееров) Фонд не ограничивал конкуренцию, а принимал меры по надлежащему исполнению правил и условий, указанных в Постановлении Правительства, а также обязанности по соблюдению авторских и смежных прав региональными отделениями Фонда.

Министерством труда и социальной защиты РФ представлены письменные объяснения, в которых указывает, на то, что имеются правовые основания для удовлетворения требований Фонда социального страхования Российской Федерации.

Всероссийским ордена Трудового Красного Знамени обществом слепых (ВОС) представлены письменные объяснения, в которых указывает, что заявление ФСС РФ считает подлежащим удовлетворению в связи с тем, что ФАС РФ нарушила положения об обязательном согласовании с общественными организациями инвалидов подготовки и рассмотрения федеральными органами исполнительной власти вопросов, касающихся интересов инвалидов, предусмотренные ст. 33 федерального закона от 24.11.95 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее также «закон № 181») и ст. 4 Конвенции о правах инвалидов, которую Российская Федерация ратифицировала федеральным законом от 03.05.12 г. № 46-ФЗ. 

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение ФАС России соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Заявителя, следовательно, основания для признания его недействительным отсутствуют.

Требования Технического задания о воспроизведении «говорящих книг» именно в специальном криптозащитном формате, принятом ВОС и Российской государственной библиотекой для слепых в качестве общероссийского стандарта, а также требование о соответствии тифлофлешплееров техническим условиям № ТУ 4031-015-05178197-2014, не предусмотрены законодательством Российской Федерации и накладывают на производителей тифлофлешплееров необоснованные требования, поскольку исчерпывающие требования к формату, в котором должны быть записаны «говорящие книги», установлены в пункте 4 Перечня.

При этом ссылок на специальный криптозащитный формат, принятый ВОС и Российской государственной библиотекой для слепых в качестве общероссийского стандарта, и технические условия № ТУ 4031-015-05178197-2014 указанный пункт не содержит.

Кроме того, указание в Техническом задании на технические условия № ТУ 4031-015-05178197-2014, утвержденные ООО «ИПТК «Логосвос», может привести к тому, что тифлофлеешплееры, поставляемые в рамках государственных закупок ФСС России и его региональных отделений, должны будут проходить предварительные испытания на соответствие указанным техническим условиям в ООО «ИПТК «Логосвос». В таком случае, производители (поставщики) тифлофлеешплееров будут зависеть от результатов испытаний и от волеизъявления ООО «ИПТК «Логосвос», что может ограничить участие производителей (поставщиков) тифлофлеешплееров в государственных закупках на поставку данной продукции и, тем самым, ограничить конкуренцию.

Таким образом, ФАС России правомерно установлено нарушение ФСС России пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, что выразилось в направлении в адрес своих региональных отделений Технического задания с требованиями к специальным устройствам для чтения «говорящих книг», не предусмотренными законодательством Российской Федерации, могло привести к ограничению, устранению конкуренции на товарном рынке специальных устройств для чтения «говорящих книг» (тифлофлешплееров).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представители ООО «Издательско-полиграфический тифлоинформационный комплекс «Логовос» и Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» в судебном заседании поддержали позицию заявителя.

Министерство труда и социальной защиты РФ, ООО «САНЭД», извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 5  ст. 156 АПК РФ.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в ФАС России поступило заявление ООО «САНЭД», являющегося производителем специальных устройств для чтения «говорящих» книг (тифлофлешплееров), о возможном нарушении антимонопольного законодательства на рынке специальных устройств для чтения «говорящих» книг (тифлофлешплееров), выразившемся в направлении ФСС РФ в адрес своих региональных отделений типового технического задания по определению поставщиков специальных устройств для чтения «говорящих книг» (тифлофлешплееров».

Приказом ФАС России от 04.09.2018 № 1250/18 было возбуждено дело № 1-15-141/00-11-18 о нарушении антимонопольного законодательства, по итогам рассмотрения которого принято оспариваемое Решение ФАС России от 26.04.2019 № АГ/35799/19. 

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт подлежит признанию недействительным при наличии совокупности следующих условий: в случае если оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону, а также нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что Фондом совместно с Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее - ВОС) разработаны рекомендации для составления технических заданий при проведении закупочных процедур на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах (тифлофлешплееры) для инвалидов.

После согласования указанных рекомендаций с основными российскими производителями (поставщиками) специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах (тифлофлешплееров) для инвалидов и согласования с ФАС России (письмо ФАС России от 28.03.2012 № АЦ/9237), письмом Фонда от 30.03.2012года № 15 - 03 - 11/06 - 3502 рекомендации были направлены в региональные отделения Фонда.

В соответствии с условиями Соглашения о взаимодействии заключенного между Фондом и ВОС, в адрес Фонда 19.06.2014 за № 1 - 338 полномочным представителем ВОС в органах государственной власти по проблемам информационной реабилитации инвалидов по зрению, Вице - президентом ВОС ФИО5 были направлены рекомендации по разработке технических заданий на поставку в 2014 году специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флеш-картах (тифлофлешплеерах).

Указанные технические задания были согласованы с основными отечественными производителями данных технических средств реабилитации, такими как ООО ЛЭ «ЭлекЖест», ООО «Круст», ООО «Тифлотек».

Указанные рекомендации письмом от 30.12.2014 №17 - 03 - 08/10 - 5044П (прилагается) были направлены Фондом в ФАС России для одобрения.

ФАС России письмом от 28.01.2015 № АД/3143/15 высказал рекомендации, по доработке представленного технического задания, в части минимальных и максимальных числовых значений характеристик товара.

Производителями данных технических средств реабилитации, Общественными организациями инвалидов, а также ФАС России каких-либо замечаний в части того, что техническое задание содержит ссылку на технические условия высказано не было.

Первым заместителем председателя Комитета по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва ФИО6 в Фонд 24 апреля 2015 года № ОС 1/88/52194 направлено обращение полномочного представителя ВОС в органах государственной власти по проблемам информационной реабилитации инвалидов по зрению, Вице - президентом ВОС ФИО5 по вопросу ускорения согласования единого технического задания на специальные устройства для чтения «говорящих книг» на флеш-картах (тифлофлешплееров).

Письмом от 01.07.2015 № 02-11-08/12-2708П Фонд направлял в ФАС России рекомендации, доработанные с учетом позиции ФАС России, высказанной в письме от 28.01.2015 № АД/3143/15 и пояснения Вице - президента ВОС ФИО5 в обоснование числовых значений.

Письмом от 17.07.2015 № АД/36131/15 ФАС России рекомендовал Фонду, в целях обеспечения объективности и обоснованности выбора технических характеристик и интервалов числовых значений этих характеристик, по которым будет определяться соответствие предлагаемого участниками торгов товара, целесообразно опираться на результаты исследований, проведенных специализированными научными учреждениями и общественными организациями,которыеизучаютмнение потенциальных пользователей/покупателей товаров.

Письмом от 12.10.2015 № 1-3/248 в Фонд было представлено заключение Негосударственного учреждения «Институт профессиональной реабилитации подготовки персонала Общероссийской общественной организации инвалидов - Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общества слепых «Реакомп» (прилагается) об оптимальности технических характеристик тифлофлэшплееров для их использования в реабилитации инвалидов по зрению.

Письмом от 18.11.2015 № 02-11-09/13-493 8П Фондом направлено сформированное типовое техническое задание для осуществления конкурентных процедур по определению поставщиков специальных устройств для чтения «говорящих книг» (тифлофлэшплееров), согласованные с основными российскими производителями тифлофлэшплееров и заключение от 12.10.2015 № 1-3/248 Негосударственного учреждения «Институт профессиональной реабилитации подготовки персонала Общероссийской общественной организации инвалидов - Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общества слепых «Реакомп» в Минтруд России.

Минтруд России письмом от 29.12.2015 № 13-3/10/В-10076, сообщил об отсутствии замечаний в целом с учетом позиции Всероссийского общества инвалидов.

После согласования типового технического задания с вышеперечисленными ведомствами Фонд письмом от 02.02.2016 № 02-09-11/12-04-1800 направил типовое техническое задание на специальные устройства для чтения «говорящих» книг» в региональные отделения Фонда для использования в работе при проведении конкурентных процедур.

При этом ранее 25.05.2012 между ВОС и Российской государственной библиотекой слепых (далее - РГБС) было заключено соглашение об обеспечении защиты авторских и смежных прав при осуществлении звукозаписи «Говорящих» книг путем использования технических средств защиты авторских и смежных прав.

Данным соглашением была предусмотрена поддержка системы технологии криптозащиты, которая выражалась в следующем:

- обязательное использование программы для электронных вычислительных машин для обеспечения защиты фонограмм литературных и приравненных к ним произведений, размещаемых на флешкартах и передаваемых в фонды РГБС и других специальных библиотек для слепых и слабовидящих граждан;

- и второе это размещение на тифлофлешплеерах, предоставляемых инвалидам уполномоченными органами за счет средств федерального бюджета в установленном порядке, программ для ЭВМ («криптоключа»), соблюдая тем самым правомерность воспроизведения криптозащищенных фонограмм литературных и приравненных к ним произведений.

Учитывая, что основную часть фондов специальных библиотек для слепых и школьных библиотек для слепых Российской Федерации составляют «Говорящие» книги, выпушенные ООО «ИПТК «Логосвос» в цифровом формате с криптозащитой в количестве более 500 тыс. экземпляров, количество которых неуклонно возрастает, а также того, что в более чем в 40 000 единиц тифлофлешплееров, находящихся в пользовании российских инвалидов по зрению, установлен криптоключ, разработанный в 2008 году ООО «ИПТК «Логосвос», ВОС и РГБС признали целесообразным применять данную криптозащиту в качестве общероссийского стандарта криптозащиты цифровых «Говорящих» книг для слепых.

Таким образом, воспроизведение «говорящих книг», записанных в специальном криптозащищенном формате, принятом ВОС и РГБС в качестве общероссийского стандарта для обеспечения фондов специальных библиотек и школ для слепых, возможно тифлофлешплеерами с применением декодирующего элемента (криптоключа) ООО «ИПТК «Логосвос».

В 2014 году пункт 2 статьи 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации был изложен в новой редакции и в ней было установлено особое регулирование в отношении произведений, созданных в специальных форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми.

При этом, специализированные библиотеки предоставляются слепым экземпляры произведений, созданные в специальных форматах. Особенности    предоставления    библиотечного    обслуживания    таким категориям граждан предусмотрены в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 23.01.2016 № 32 и технические условия ООО «ИПТК Логосвос» с ним полностью совпадают.

Более того, ООО «ИПТК «Логосвос» является правообладателем программ для ЭВМ под названиями «ключ С «говорящей книги» и «ключ Р «говорящей книги».

При этом разрешение на использование криптоключа ООО «ИПТК Логосвос»  для  чтения  «Говорящих книг»,  записанных  в  специальном криптозащищенном формате,  имеется в  настоящее время у следующих производителей тифлофлешплееров:

1.Smart Bee, изготовитель: ОАО «Исток Аудио Интернэшнл», Россия;

2.ElecGeste DTBP-202, изготовитель: ООО Лаборатория Электроники "ЭлскЖсст", Россия;

3.ElecGeste DTBP-301 Медиум, изготовитель: ООО Лаборатория Электроники "ЭлекЖест", Россия;

4.Milestone 312, изготовитель: Bones, Швейцария;

5.PlexTalk Pocket, изготовитель: Shinano Kenshi Co., Ltd., Япония;

6.Victor Reader Stream, изготовитель: Human Ware, Канада;

7.HIMS Blaze EZ, изготовитель: HIMS, Корея;

8.Тифломаг - 001, изготовитель: ООО «КРУСТ», Россия;

9.СОЛО-1, изготовитель: ООО «КРУСТ», Россия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации программы для ЭВМ относятся к объектам авторского права.

Согласно пункту 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации, правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием. Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя.

Таким образом, суд соглашается с позицией заявителя о том, что формулируя условия в типовом техническом задании по определению поставщиков специальных устройств для чтения «говорящих книг» (тифлофлешплееров) Фонд не ограничивал конкуренцию, а принимал меры по надлежащему исполнению правил и условий, указанных в Постановлении Правительства, а также обязанности по соблюдению авторских и смежных прав региональными отделениями Фонда.

Указание в рамках типовой документации на закупку тифлофлешплееров требований о чтении «Говорящих книг», записанных в специальном криптозащищенном формате, принятом ВОС и РГБС, со ссылкой на ТУ 4031-015-05178197-2014 не содержат признаки ограничения конкуренции, так как включение вышеуказанных требований в типовое техническое задание обеспечивает более точное и четкое описание характеристик объекта закупки с учетом того, что на протяжении длительного времени «Говорящие книги» записываются в специальном криптозащищенном формате, принятом ВОС и РГБС.

Заявитель указывает, что на российском рынке отсутствуют организации, записывающие «Говорящие книги» с применением аналога криптозащищенного формата с собственным ключом криптозащиты.

Суд приходит к мнению, что определение объекта закупки в типовой технической документации в виде поставки тифлофлешплееров с определенным функциональными возможностями не противоречит действующему законодательству и не приводит к необоснованному ограничению конкуренции при осуществлении закупок, поскольку предмет торгов отражает действительные потребности инвалидов с нарушением функции зрения.

Кроме того, при проведении антимонопольного расследования ФАС России было выявлено, что в ходе мониторинга сайта zakupki.gov.ru ФАС России было установлено, что за период с 12.02.2016 по 29.05.2018 Техническое задание было применено региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации при осуществлении порядка 33 закупок специальных устройств для чтения «говорящих книг» (тифлофлешплееров).

При этом, сведениям с сайта zakupki.gov.ru, а именно по закупкам №№ 0276100000117000107, 0219100000117000033, региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации приняты решения об одностороннем отказе от государственных контрактов, заключенных с поставщиками тифлофлешплееров, в связи с тем, что данные тифлофлешплееры не соответствуют Техническому заданию, в том числе, и в части воспроизведения криптозащищенного формата, принятого ВОС и Российской государственной библиотекой для слепых, и в части технических условий № ТУ 4031-015-05178197-2014.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 44-ФЗ описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических условий.

Федеральный закон № 44-ФЗ не запрещает устанавливать требования о соответствии товаров, работ, услуг определенным нормативно-техническим документам, в том числе ТУ. При этом заказчик, описывая объект закупки, должен соблюсти ряд положений данного Федерального закона.

В частности, применение тех или иных способов описания не должно приводить к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8, пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ). Заказчик в рассматриваемой ситуации может быть признан нарушившим указанный запрет, если, например, требованиям к объекту закупки будет соответствовать товар одного производителя при наличии иных товаров, способных удовлетворить обоснованные потребности заказчика.

На основании изложенного, указание в рамках типовой документации на закупку тифлофлешплееров требований о чтении «говорящих книг», записанных в специальном криптозащищенном формате, принятом ВОС и РГБС, со ссылкой на ТУ 4031-015-05178197-2014, по мнению Минтруда России, не содержит признаки ограничения конкуренции.

Включение вышеуказанных требований в типовое техническое задание обеспечивает более точное и четкое описание характеристик объекта закупки с учетом того, что уже на протяжении длительного времени «говорящие книги» записываются в специальном криптозащищенном формате, принятом ВОС и РГБС.

Необходимо учитывать, что тифлофлешплееры с иным форматом (криптоключом) не позволят осуществлять чтение «говорящих книг», записанных к настоящему времени в вышеназванном специальном криптозащищенном формате.

При этом информацией о наличии на российском рынке организаций, записывающих «говорящие книги» с применением аналога криптозащищенного формата с собственным ключом криптозащиты (в соответствии с требованиями постановления № 32), суд на дату принятия решения не располагает.

В этой связи, суд соглашается с позицией заявителя и третьих лиц о том, что нельзя признать обоснованным решение Федеральной антимонопольной службы от 26.04.2019 № АГ/35799/19 по делу № 1-15-141/00-11-18 о признании Фонда социального страхования Российской Федерации нарушившим пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем направления в адрес региональных отделений Фонда письма от 02.02.2016 № 02-09-11/12-04-1800 с типовым техническим заданием по определению поставщиков специальных устройств для чтения «говорящих книг» (тифлофлешплееры). Учитывая изложенное, полагаем, что имеются правовые основания для удовлетворения требований Фонда социального страхования Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, права и охраняемые законом интересы Заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности нарушены обжалуемым ненормативным правовым актом, который не соответствует закону. 

Таким образом, совокупность условий, необходимых в соответствии со статьей 198 АПК РФ для удовлетворения заявленных требований, присутствует. 

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения антимонопольный органом не доказано, и указанный акт нарушает права и законные интересы заявителя, требования заявителя  подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты госпошлины в установленном законом порядке.

﻿В соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

﻿В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заинтересованное лицо является органом государственной власти и освобождено от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 69, 167,169,170, 180, 198 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ФАС России от 26.04.2019 № АГ/35799/19 по делу № 1-15-141/00-11-18 о признании Фонда социального страхования Российской Федерации нарушившим пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем направления в адрес региональных отделений Фонда письма от 02.02.2016 № 02-09-11/12-04-1800 с типовым техническим заданием по определению поставщиков специальных устройств для чтения «говорящих книг» (тифлофлешплееры), не предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать ФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Фонда социального страхования Российской Федерации в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                          Е.А. Аксенова