1802/2022-129423(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12705/2022

г. Архангельск

30 декабря 2022 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление без вызова сторон дело по  заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН  

<

***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область,  наб.Северной Двины, дом 28)  

к обществу с ограниченной ответственностью «ТПК «Бетон» (ОГРН 

<

***>;  адрес: Россия 164500, г. Северодвинск, Архангельская область, Архангельское 

<

...>)  

о взыскании 1500 руб., 

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу  

(далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «ТПК «Бетон» (далее – ответчик) о  взыскании финансовой санкции в размере 1500 руб., в том числе: за несоблюдение  страхователем порядка представления в форме электронных документов сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного  страхования» за декабрь 2018 года в сумме 1000 руб., за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в  системе обязательного пенсионного страхования», за июнь 2019 года в сумме 500 рублей.  

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 14.11.2022 названное  заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с  рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.  

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены  надлежащим образом.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.  

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд  установил следующее.  

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в  связи с чем и в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ представляет в  Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах (регистрационный номер  страхователя в Пенсионном фонде 039-006-103554).  

Из материалов дела следует, что сведения о каждом работающем у ответчика  застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2018 года в  отношении 34 застрахованных лиц представлены 15.01.2019 на бумажном носителе, за  июнь 2019 года представлены 15.07.2019.  

25.02.2020 ответчик, самостоятельно выявив ошибку, представил в фонд сведения  по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (дополняющая форма), в отношении одного  застрахованного лица – ФИО1  

В ходе проведения проверки указанных обстоятельств заявителем составлены  акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 39S18190002771 от 19.04.2019, № 39S18200001757 от 13.03.2020.  Указанными актами страхователь извещен о времени и месте рассмотрения материалов  проверки. Акты направлены ответчику заказными письмами 22.04.2019 и 17.03.2020.  

Начальником управления в отсутствие представителя страхователя приняты  решения № 039S19190003096 от 06.06.2019, № 039S19200002772 от 25.05.2020 о  привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Бетон» к  ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июнь 2019 года и за  представление сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на бумажном носителе, то  есть не в форме электронного документа.  

Решение № 039S19200002772 было направлено в адрес страхователя по  телекоммуникационным каналам связи, решение № 039S19190003096 было направлено в  адрес страхователя заказным письмом 07.06.2019 и в соответствии с частью 12 статьи 17  Закона № 27-ФЗ считаются полученным на шестой день, считая с даты отправления  заказного письма.  

На основании указанных решений страхователю выставлены требования №  039S01190005064 от 28.06.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 16.07.2019; №  039S0120003398 от 16.06.2020 об уплате финансовых санкций в срок до 07.07.2020.  

Требования направлены в адрес страхователя заказными письмами 01.07.2019 и  17.06.2020 и в соответствии с частью 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ считаются полученным  на шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  

Поскольку штраф ответчиком не был уплачен, заявитель обратился в арбитражный  суд с рассматриваемым заявлением.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных  лицах представляются страхователями.  

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом  2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по  трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с  01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  

следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.  

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о  работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на  другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений  о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66  Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем  зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей  66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер  индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой  деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.  

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него  застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный  период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной  электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом  Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения  страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы) за предшествующий отчетный период.  

В силу части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка  представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных  настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 1000 рублей.  

В отношении финансовых санкций за представление сведения по форме СЗВ-М за  декабрь 2019 года на бумажном носителе, то есть не в форме электронного документа  заявитель пришёл к верному выводу о нарушении ответчиком положений Закона № 27- ФЗ. Размер штрафа определён с учётом санкции статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 1000  руб.  

В отношении финансовой санкции за непредставление в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года суд находит требования заявителя  необоснованными на основании следующего.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и «Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»,  утверждённой Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет  право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд  сведения в отношении застрахованных лиц.  

В установленный законом срок ответчик представил в пенсионный фонд сведения  по форме СЗВ-М («исх.») за июнь 2019 года.  

25.01.2020 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М по типу  «дополняющая» за июнь 2019 года.  

Дополняющие сведения представлены страхователем самостоятельно. Данное  обстоятельство заявителем по существу не оспорено и документально не опровергнуто.  

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от  02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ1824864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом  статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь  самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный  фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный  фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

 В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации   № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в  первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об  устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к  ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Закона   № 27-ФЗ. То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без  применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить  дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие  сведения не подавались.  

Принимая во внимание, что дополняющие сведения страхователем представлены  самостоятельно, что не опровергнуто заявителем, суд считает, что отсутствуют правовые  основания для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что влечёт отказ в удовлетворении требований в данной части.  

Соответственно заявление подлежит удовлетворению в части взыскания в общей  сумме 1000 руб. финансовых санкций, исходя из выводов, сделанных судом выше. Во  взыскании остальной суммы штрафа суд отказывает.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке  заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.  

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 167170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Бетон» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации 1000 руб. финансовых санкций.  

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Бетон» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1333 руб.  государственной пошлины.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Судья В.А. Калашникова 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство 

Дата 17.12.2021 5:20:07

Кому выдана Калашникова Валентина Анатольевна