Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

15.12.2019 года Дело № А50-19001/19

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой,при ведении протокола помощником судьи Е.А. Костылевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая больница № 3» (г. Пермь; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к ответчику муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Героя России ФИО1» г. Перми (г.Пермь; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

об обязании привести в соответствие помещение медицинского блока,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Департамент образования администрации города Перми (г.Пермь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство здравоохранения Пермского края (г.Пермь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (г.Пермь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

в судебном заседании принимали участие:

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.07.2019, паспорт,

от третьего лица Департамента образования администрации города Перми – ФИО3, по доверенности от 10.01.2019, удостоверение,

от третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю – ФИО4, по доверенности от 08.01.2019, удостоверение, диплом;

государственное бюджетное учреждение здравоохранение Пермского края «Городская детская клиническая больница № 3» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Героя России ФИО1» г. Перми об обязании оснастить помещения медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения по Приложению № 3 к «Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденному Приказом Минздрава РФ № 822н от 05.11.2013, а именно, доукомплектовать следующим:

№ п/п

Наименование

Количество, штук

3

Тонометр с возрастными манжетами

2

4

Стетофонендоскоп

1

7

Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп)

3

10

Оториноскоп с набором воронок

1

14

Холодильник, соответствующий требованиям санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов", утв. Главного государственного санитарного врача РФ от 17.02.2016

2

15

Бактерицидный облучатель воздуха переносной

1

20

Пипетки

10

21

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»

1

22

Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)

1

23

Грелка медицинская

2

24

Пузырь для льда

2

27

Травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. - 1 шт., 5 см. - 1 шт.

1 комплект

28

Зонды желудочные разных размеров

4

42

Ширма медицинская

1

46

Столик инструментальный

1

49

Бикс большой

2

52

Корцанг

4

57

Сейф для хранения медикаментов

1

62

Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни

по числу учебных классов

(с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 04.10.2019).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент образования администрации города Перми, Министерство здравоохранения Пермского края, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик в отзыве указал, что обязательства по договорам были выполнены им в полном объеме, требования к оснащению медицинского блока подлежат исполнению медицинской организацией, в ходе рассмотрения дела иск признавал частично, полагает, что  приобретение оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов является завышенным и дорогостоящим.

Третьи лица Департамент образования администрации города Перми,  Министерство здравоохранения Пермского края полагают требования истца правомерными, поскольку обязанность предоставить помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, возложена на образовательное учреждение.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю представило письменные пояснения в отношении требований к медицинским блокам, пояснило, что четких требований к комплектам пропаганды здорового образа жизни не установлено.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

01.07.2015 между истцом и ответчиком заключен договор № 1 о совместной организации медицинского обслуживания учащихся МАОУ «СОШ № 6», по условиям которого образовательное учреждение создает условия для организации медицинского обслуживания учащихся в образовательном учреждении согласно требованиям, установленным санитарным законодательством, обеспечивает помещения, предоставленные для организации медицинского обслуживания необходимой мебелью, оборудованием, освещением, отоплением, водоснабжением, осуществляет организационную работу с учащимися и их родителями по вопросам оказания первичной медико-санитарной помощи, лечебно-профилактических и оздоровительным мероприятий (п.п.2.1.1, 2.1.3, 2.1.4 договора).

В свою очередь медицинское учреждение обеспечивает получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, направляет в образовательное учреждение медицинских работников, обеспечивает медицинским работников медикаментами для оказания медицинской помощи при неотложных состояниях и иммунобиологическими препаратами для проведения вакцинации (п.п.2.2.1, 2.2.2., 2.2.4).

10.07.2015 истцом получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе по адресу: 

<

...>. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6».

26.05.2016 между истцом и ответчиком заключен договор безвозмездного  пользования муниципальным недвижимым имуществом, а именно: частью здания, расположенного по адресу: 

<

...>, в Ленинском районе, общей площадью  30,1 кв.м. (из них основной 23,0 кв.м.) в целях размещения медицинского и процедурного кабинета (п.п.1.2, 1.3 договора).

Договор заключен с 26.05.2016 по 25.05.2021 (п.1.5 договора), имущество передано по акту приема-передачи  26.05.2016.

В тот же день между истцом и ответчиком заключен договор безвозмездного пользования муниципальным движимым имуществом, согласно которому, в безвозмездное пользования истца передано имущество, перечисленное в п.п.1.2 договора, имущество передано по акту приема-передачи от  26.05.2016.

В ходе произведенной проверки медицинского блока установлено, что его оснащение не соответствует установленным требованиям нормативных документов (акт  проверки от 15.11.2018).

Истец обращался к ответчику с требованием принять меры по устранению выявленных замечаний (письма от 29.12.2018, 17.05.2019).

В последующем, сторонами произведены совместные осмотры помещений медицинского блока по их укомплектованию, составлены соответствующие акты осмотра от 21.08.2019, 30.09.2019.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению ввиду следующего:

по правилам ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим в силу ст.310 ГК РФ.

Согласно ч.3 ст.41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно п.4 которого организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.7 указанного выше Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.  Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9 Порядка). Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (п.11 Порядка).

Из представленного сторонами в материалы дела акта от 30.09.2019 осмотра помещения  медицинского блока, предоставленного ответчиком истцу в безвозмездное пользование, следует, что оснащение медицинского блока  не соответствует в полном объеме стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3 к Порядку, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н).

Таким образом, требования истца об обязании ответчика оснастить помещения медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями и его доукомплектования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что требования к оснащению медицинского блока подлежат исполнению медицинской организацией, судом отклоняются с учетом изложенного выше. 

Доводы ответчика о том, что приобретение комплектов оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов является завышенным и дорогостоящим, основанием для его освобождения от исполнения требований, предусмотренных стандартом оснащения медицинского блока, не является. Кроме того, как пояснило третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, четких требований к таким комплектам оборудования и их содержанию не установлено, они могут быть изготовлены и самим субъектом исполнения данной обязанности.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Героя России ФИО1» г.Перми оснастить помещения медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения по Приложению № 3 к «Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденному Приказом Минздрава РФ   № 822н от 05.11.2013, а именно, доукомплектовать следующим:

№ п/п

Наименование

Количество, штук

3

Тонометр с возрастными манжетами

2

4

Стетофонендоскоп

1

7

Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп)

3

10

Оториноскоп с набором воронок

1

14

Холодильник, соответствующий требованиям санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов", утв. Главного государственного санитарного врача РФ от 17.02.2016

2

15

Бактерицидный облучатель воздуха переносной

1

20

Пипетки

10

21

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»

1

22

Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)

1

23

Грелка медицинская

2

24

Пузырь для льда

2

27

Травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. - 1 шт., 5 см. - 1 шт.

1 комплект

28

Зонды желудочные разных размеров

4

42

Ширма медицинская

1

46

Столик инструментальный

1

49

Бикс большой

2

52

Корцанг

4

57

Сейф для хранения медикаментов

1

62

Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни

по числу учебных классов

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Героя России ФИО1» г.Перми в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая больница № 3» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.В.Елизарова