Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75421/2020

02 декабря 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2020 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «РиоМаркет»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановлений от 17.08.2020 № Ю78-00-08/24-0672-2020, № Ю78-00-08/24-0673-2020,

 

при участии

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен; 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РиоМаркет» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными и отмене постановлений от 17.08.2020 № Ю78-00-08/24-0672-2020, № Ю78-00-08/24-0673-2020, ответственность за совершение которых, предусмотрена частями 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 401 000 руб.

В судебном заседании 18.11.2020 судом объявлен перерыв до 25.11.2020 время 10 час. 10 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны, извещенные надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей  в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1) В период с 03.02.2020 по 31.03.2020 в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «РИОМАРКЕТ»,  на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу - ФИО2 от «28» января 2020 г. № 78-00-08/19-0378-2020, дополнения к Распоряжению от 28.01.2020 г. № 78-00-08/19-0378-2020/1, Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу - ФИО3 от «02» марта 2020 г. № 78-00-08/19-0378-2020-1 о продлении плановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо ООО «РИОМАРКЕТ» допустило нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Управлением  отобран ряд продуктов для проведения исследования. 

- в супермаркете ООО «РИОМАРКЕТ», по адресу: 

<

...>, пом. 3-Н лит. А.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 21.02.2020г. № 78-20-05ф-03.007.Л.4094, протоколам лабораторных исследований, протоколу лабораторных исследований №6602 от 18.02.2020г. испытательной лаборатории Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», протоколу лабораторных исследований №3167 от 20.02.2020г. испытательной лаборатории Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», образец пищевой продукции (рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из них): «Пресервы. Филе-кусочки сельди атлантической слабосоленые «Матиас «XXL отборный» с луком в масле», дата изготовления 28.01.2020г., изготовитель СП «Санта Бремор» ООО, 

<

...>, отобранный в ООО «РИОМАРКЕТ», по адресу: 

<

...>, лит. А, пом. 11-Н, отобранный 11.02.2020 в 17 час. 40 мин., 

<

...>, не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (приложения 1) по микробиологическим нормативам безопасности: обнаружены L. monocytogenes в 25,0г. что является нарушением требований части 1 статьи  15 Федерального Закона от 02.01.2000г№ 29-ФЗ, статьи 11, частей 1, 2 статьи 15, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4 статьи 5 главы 1, пунктов 1, 2, 5 статьи 7 главы  2 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пунктами 8, 11 главы 4, пунктом 13 главы V Технического Регламента ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

В соответствии с экспертным заключением Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 03.03.2020г. №78-20-05ф-03.007.Л.6210, протоколам лабораторных исследований №6597 от 17.02.2020г., №3162 от 20.02.2020г. ИЛ Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», №2176-3 от 27.02.2020г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец пищевой продукции (молоко и молочная продукция): «Творог «Из Вологды» м.д.ж. 5,0%», дата изготовления И.02.2020г, изготовитель АО «Вологодский Молочный АПК», РФ, 

<

...>, отобранный 11.02.2020 в 17 час. 40 мин., 

<

...>, не соответствует требованиям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (пункт 11 приложения 8) по микробиологическим нормативам безопасности: обнаружены БГКП (колиформы) в 0,01 г; дрожжи 2,5*104 КОЕ/г., что является нарушением требований части 1 статьи 15 Федерального Закона от 02.01.2000г № 29-ФЗ, статьи 11, частей 1, 2 статьи.15, пункта 3  статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4 статьи 5 главы 1 , пунктов 1, 2,5  статьи 7 главы 2 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, части 7 статьи 6, части 30 статьи 7 технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Образец непищевой продукции: Продукция легкой промышленности: Чулочно-носочные изделия: Колготки женские 180 DEN с маркировкой «Cinema-by-opium» Polare 180, nerо. Размер 3 (146-170, 96-1 12, 55-75). Артикул 2181. ГОСТ 8541-2014. Штрих-код: 4 627137 543451 по санитарно-химическому (выделение капролактама в водную среду), отобранный в ООО «РИОМАРКЕТ», 

<

...>, пом. 3-Н лит.А 13 февраля 2020г. в 16 час. 00 мин., показателю безопасности: не соответствует требованиям Технического регламента таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876. (Химический показатель - выделение капролактама в водную среду составляет более 10 мг/дм3 при нормативном значении не более 1,0 мг/дм3 (пункт 3  статьи 5 Приложения 3 TP ТС 017/2011);

В соответствии с экспертным заключением от 19.03.2020 г. № 78-20-06.915.П.8031 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции зубная паста с маркировкой «Лесной бальзам» с иммуноактивным действием, 75 мл. Партия 100222 1. Штрих-код 4 600702 068726, отобранный в ООО «РИОМАРКЕТ» 

<

...>, пом. 3-Н лит. А 13 февраля 2020г. в 16 час. 00 мин., в части информации, указанной в маркировке: не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. №799., а именно: на упаковке Зубной пасты с маркировкой «Лесной бальзам» с иммуноактивным действием указано что, зубная паста обладает мощным кровоостанавливающим действием. Таким образом, в представленной информации имеются признаки лечебного действия (кровоостанавливающее действие. Одновременно на упаковке указано, что зубная паста не является лекарственным средством, эффект «Против кровоточивости десен» означает профилактику кровоточивости десен, то есть информация, указанная в маркировке носит противоречивый характер и может ввести в заблуждение потребителя относительно лечебного действия шампуня. TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» не распространяется на продукцию, применяемую для диагностики и лечения (пункты 2 и 3 статьи 1 TP ТС 009/2011).

- в супермаркете ООО «РИОМАРКЕТ», по адресу Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д.49/92, литер А, пом. 222Н.

В  соответствии с экспертным заключением от 27.02.2020г. №78-20-05ф-03.007.Л.5133,  по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы: проба (образец) пищевой продукции (Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из них): варено-мороженые водные беспозвоночные: креветки северные неразделанные (в панцире головой) «SUPER», дата изготовления: 19.12.2019, изготовитель - ООО «Вичюнай-Русь», адрес производства: 238758, Россия, 

<

...>, не соответствует требованиям пунктом 3 приложения 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по содержанию мышьяка (в количестве 51,5 мг/кг (величина допустимого уровня - 5,0 мг/кг).

Согласно заключению № 78-20-05ф-03/С 135-2020 от 25.02.2020г. «О результатах оценки медицинской документации сотрудников магазина» специалиста Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» по результатам оценки представленной медицинской документации работников ООО «РИОМАРКЕТ» по адресу: 

<

...>: из проверенных 9-ти личных медицинских книжек работников предприятия торговли в ЛМК № 42407015 сотрудника ФИО4 нарушен объем медицинского осмотра: отсутствуют результаты серологического исследования на брюшной тиф, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, исследования на наличие патогенного стафилококка, что не соответствует требованиям пункта  10 статьи  17 главы 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пунктом 15 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

- в супермаркете ООО «РИОМАРКЕТ», г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А в соответствии с заключением специалиста Юго-Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 19.02.2020 № 78-20-01Ф-03/С95-2020 по результатам оценки медицинской документации ООО «РИОМАРКЕТ» установлено следующее:

Из представленных 32 личных медицинских книжек работников Общества с ограниченной ответственностью «РИОМАРКЕТ» по адресу; г, Санкт-Петербург, 

<

...>, лит.А для проведения оценки полноты, достоверности и соответствия сведений, содержащихся в них, требованиям нормативно - правовой документации не соответствуют 2 (две) личные медицинские книжки; у 1 сотрудника ФИО5. ЛМК № 23955643 объем периодического медосмотра не соответствует требованиям действующих нормативных документов: отсутствует исследование на гельминтоза, что не отвечает требованиям пункта 10 статьи 17 главы  3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.15 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (иди) опасными условиями труда».

- в супермаркете ООО «РИОМАРКЕТ», по адресу: 

<

...>, лит. А, пом. 1Н согласно предоставленного заключения специалиста Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» из представленных для оценки медицинской документации (личных медицинских книжек) на 23 работников ООО «РИОМАРКЕТ» по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Тельмана, д.ж 48, корп.1, лит. А, пом.ПЧ в 4 ЛМК сотрудников: ФИО6 (№ 35650667, дата поступления на работу 02.07.2019 г.), ФИО7 (№ 23960477, дата поступления на работу 24.04.2019 г.), ФИО8 (№ 35391880, дата поступления на работу 11.03.2019 г.). ФИО9 (№ 9592107, дата поступления на работу 12.04.2019 г.) - не соответствует требованиям пункта  15 приложения 2, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», статьи 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи  34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт  10 статьи  17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункты 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; у 2 работников (ФИО10 (№ 39177934), ФИО11 (№ 41893441) профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация не соответствует виду деятельности организации, что является нарушением требований абзаца 2 Инструкции, утвержденной приказом Минздрава РФ от 29 июня 2000г. № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».

Выявленное нарушение зафиксировано актом проверки от 06.07.2020г. № 78-00-08/19-0378-2020.

24.07.2020 Управлением  в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №Ю 78-00-08/19-0378-2020.

По результатам рассмотрения дела Управлением в отношении Общества вынесено постановление №Ю 78-00-08/24-0673-2020, Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

17.08.2020 Управлением вынесено представление № 78-00-08/26-0601-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения сроком исполнения 1 месяц.

2) В период с 03.02.2020 по 31.03.2020 в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «РИОМАРКЕТ», на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу - ФИО2 от «28» января 2020 г. № 78-00-08/19-0378-2020, дополнения к Распоряжению от 28.01.2020 г. № 78-00-08/19-0378-2020/1, Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу - ФИО3 от «02» марта 2020 г. № 78-00-08/19-0378-2020-1 о продлении плановой выездной проверки,  установлено, что юридическое лицо ООО «РИОМАРКЕТ» допустило нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Управлением  отобран ряд продуктов для проведения исследования.

- 06.07.2020г. в 15 час. 00 мин. в ООО «РИОМАРКЕТ» по адресу: 

<

...>, лит. А, пом. 11-Н, Управлением отобран образец пищевой продукции (молоко и молочная продукция), отобранный 11.02.2020 года.

При исследовании продукта установлено, что «Масло сладко-сливочное традиционное несоленое, высший сорт «Экомилк» м.д.ж. 82,5%», дата изготовления 19.11.2019г, изготовитель ЗАО «Озерецкий молочный комбинат», Россия, 

<

...>, не соответствует требованиям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» раздел 2, пункту 5 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно  установлено несоответствие содержания следующих жирных кислот величинам допустимых уровней: 

- С4:0 (МЭ масляной к-ты) - 1,5 (величина допустимого уровня 2,4-4,2); 

- С6:0 (МЭ капроновой к-ты) - 1,1 (величина допустимого уровня 1,5-3,0);

- С8:0(МЭ каприловой к-ты) - 0,8 (величина допустимого уровня 1,0-2,0);   

- С10:0 (МЭ каприновые к-ты)-1,8 (величина допустимого уровня 2,0-3,8);

- С10:1 (МЭ деценовой к-ты) - 0,2 (величина допустимого уровня 0,2-0,4);

- С12;0 (МЭ лауриновой к-ты) - 2,2 (величина допустимого уровня 2,0-4,4);

- С14:0 (МЭ миристиновой к-ты)- 7,0 (величина допустимого уровня 8,0-13,0);

- С14:1 (МЭ миристоолеиновой к-ты)-0,6 (величина допустимого уровня 0,6-1,5);

- С16:0 (МЭ пальмитиновой к-ты) - 32,3 (величина допустимого уровня 21,0-33,0); 

- С16:1 (МЭ пальмитолеиновой к-ты)- 0,3 (величина допустимого уровня 1,5-2,4);

- С18:0 (МЭ стеариновой к-ты) - 8,2 (величина допустимого уровня 8,0-13,5);

- С18:1n9 (с-,t-) (МЭ олеиновой к-ты) - 27,8 (величина допустимого уровня 20,0-32,0); 

- С18:2n6 (с-,t-) (МЭ линолевой к-ты) - 12,2 (величина допустимого уровня 2,2-5,5); 

- С18:3n3 (МЭ линоленовой к-ты) - 0,3 (величина допустимого уровня 0-1,5);

- С20:0 (МЭ арахиновой к-ты) - 0,2 (величина допустимого уровня 0-0,3);

- С22:0 (МЭ бегеновой к-ты) - 0,1 (величина допустимого уровня 0-0,1); прочих - 2,7 (величина допустимого уровня 4,0-6,5).

Соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира коровьего молока составило: пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (С12:0)- 14,7 (границы соотношений: от 5,8 до 14,5); стеариновой (С18:0) к лауриновой (С12:0) - 3,7 (границы соотношений: от 1,9 до 5,9); олеиновой (С18:1) к миристиновой (С 14:0) - 4,0 (границы соотношений: от 1,6 до 3,6); линолевой (С 18:2) к миристиновой (С14:0) - 1,7 (границы соотношений: от 0,1 до 0,5); суммы олеиновой (С 18:1) и линолевой (С 18:2) к сумме лауриновой (С12:0); миристиновой (С14:0), пальмитиновой (С16:0) и стеариновой (С18:0) - 0,8 (границы соотношений: от 0,4 до 0,7), что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 27.02.2020 № 78-20-05ф-03.007.Л.5153, протоколу лабораторных исследований № 6598 от 18.02.2020г. ИЛ Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», протоколу лабораторных исследований № 3163 от 19.02.2020г. ИЛ Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», протоколу лабораторных исследований № 2176-1 от 26.02.2020г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург».

Перечисленное выше является нарушением требований части 1 статьи 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, части  7 статьи  4, части 30  статьи  7 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», пункта 1 части 4.4, пункта 1 части  4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Федерального Закона № 184 ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании», частит 1 статьи  15, части 1 статьи 20 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 06.02.2020 № 78-20-05ф-03.007.Л.6531, протоколу лабораторных исследований №2433 от 21.02.2020г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург»; образец пищевой продукции (консервы): «Сладкая кукуруза в початках», дата изготовления 28.09.2019г, производитель Xiamen Рак Shing 1/Е Co., LTD, Китай, импортер: ООО «Пульсар», РФ, 

<

...>, отобранный 11.02.2020г. в 17 час.40 мин. в ООО «РИОМАРКЕТ», по адресу: 

<

...>, лит. А, пом. 11-Н, не соответствует (по маркировке) требованиям пункта 1,2,3 части 4.3, пункта 1 части 4.12. статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: наименование пищевой продукции: «Сладкая кукуруза в початках», что не отвечает требованиям пункта  1,2,3 части 4.3 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (не указано физическое свойство и способ обработки продукта. В декларации о соответствии заявлено «Консервы овощные: Сладкая кукуруза в початках в вакуумной упаковке»); информация на контр-этикетке промышленной потребительской упаковки образца пищевой продукции разборной камере; в торговом зале не выделена отдельная торговая зона (отдел, место) для реализации кормов для животных реализуются совместно с орехами и сухофруктами), что является нарушением части 8 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», части 54 статьи  7 TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», статей 11,15 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.6, 7,6, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение статей 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4, 6 4, 4 2 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», части 20 статьи 6 Технического Регламента TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктов  10.5, 10.6, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на потолочном светильнике в помещении подготовки мяса к продаже отсутствует защитная арматура, не созданы условия для мытья и обработки разделочного инвентаря и мытья рук (из моющих и дезинфицирующих средств в наличии имеется «Пемолюкс сода» и «Белизна»);

Обществом не представлены результаты исследований, проведенных за истекший период 2020 года в соответствии с программой производственного контроля, что является нарушением статей  11, 15, 32 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта  4 пункта 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов  2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта  9.9 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», пункта  14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункта  14.1 СП 2.3.6.1066 от 07.09.2011г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На момент проверки в торговом зале к реализации по цене 129 руб.90 коп. за шт. (общая стоимость 844 руб. 00 коп.) предложен к реализации салат «Айсберг» в количестве 6,5 кг., изготовитель ООО «Круглый год». 

<

...>, поставщик ООО «БалтФуд» СПб., пр. Непокоренных, д. 63, лит. к. 42 по причине разночтения в маркировке сведений наименовании и адресе изготовителя, дате упаковки: на потребительскую упаковку нанесены 2 этикетки, на одной из которых указано, что изготовителем данной продукции является ООО «Круглый год». 

<

...>, страна происхождения Россия, дата расфасовки 26.02.2020, на другой - производитель Sepid Ruh Etahad Area Industrial Company LTD, Иран Исламская Республика, дата упаковки 10.02.2020,что является нарушением части 1 статьи 5, части 13 статьи 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», частей 4.1, 4.8, 4.12 ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», части 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статей 11,15 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов  7.1, 8.1, 14.1 СП 2.3.6.1066 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 

-  в супермаркете ООО «РИОМАРКЕТ», по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А недостаточный набор помещений, а именно: недостаточно складских помещений для хранения алкогольной продукции - хранение осуществляется в производственных коридорах, лестничных проемах и в зоне погрузо-разгрузочных работ, что является нарушением пунктов 7, 8 статьи 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

На момент проведения проверки выявлено складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канатизационных труб, приборов отопления в нарушение требований пункта 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», на момент проведения проверки выявлено складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления в нарушение требований пункта 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

В торговом зале предприятия установлен гастрономический участок, по реализации готовой кулинарной продукции, в ходе проведения проверки которого выявлено, что: в моечных отделениях гастрономического участка, моечном цеху предприятия используются моющие и дезинфицирующие средства, не имеющие разрешительных документов на использование в установленном порядке, не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, хранение моющих средств осуществляется в беспорядочном порядке - на напольном покрытии под моющими ваннами, что является нарушением пунктов 5.15, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункта 4 статьи 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статей. 11,17 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», размеры моечных ванн помещений не обеспечивают качественное проведение мытья и дезинфекции оборудования, в том числе соблюдение экспозиционного времени средств до его смывания с оборудования. Мытье и обработка столовой посуды и приборов, кухонной посуды, оборотной тары ручным способом, в моечной ванне с использованием губчатого материала, качественная обработка которого невозможна, что не отвечает требованиям статьи 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В нарушение пункта 2 статьи 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при изготовлении в магазине выпечных изделий из замороженных полуфабрикатов (булочек с начинками и без них, хлеба в ассортименте) в ООО «РИОМАРКЕТ» не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, а именно: не соблюдается обязанность предприятия по разработке, выбору, внедрению и поддержанию необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции 

- участок по выпечке указанных изделий не оборудован умывальной раковиной для мытья рук

пекаря;

- инвентарь, внутрицеховая тара, используемые при производстве не промаркированы;

Помещение производственного участка не оснащено бактерицидными установками обеззараживания воздуха что является нарушением подпункта 8 пункта 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Не соблюдается обязанность предприятия по разработке, выбору, внедрению и поддержанию необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - производственный участок оборудован одним производственным столом, большую часть которого занимают весы и слайсер. Расфасовка для последующей дефростации замороженных полуфабрикатов, а также фасовка, упаковка, стикерование готовой продукции осуществляется непосредственно на указанном производственном столе, что является нарушением пунктов 5.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статей 11, 15, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 2 статьи 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Не соблюдается обязанность предприятием по проведению проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции уставленным требованиям - не представлены протоколы лабораторных испытаний выпускаемой в обращение пищевой продукции, что является нарушением подпункта  6 пункта  3 статьи 11 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций - отсутствуют записи или технологические журналы и др. документы, подтверждающие вышеуказанные мероприятия, что является нарушением подпункта  6 пункта 3 статьи 10 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

В  соответствии с экспертным заключением от 18.03.2020 г № 78-20-09.008.П.7807 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции, светодиодная лампа т.м. RED, 9Вт, El4, 830 лм, холодный белый свет 4000К, производства «ОсеаnB Allied Global Limited», Office 3А-7, 12F, Kaiser Centre, No.l 8 Centre str., Sai Ying Pun, Hong Kong. Made in P.R.C./ «Оушен Эллаид Глобал Лимитед», офис 3А-7, 12Ф, Кайзер Сентер, №18, Сентер стрит, Сай Инг Пан, Гонконг, произведено на заводе-филиале в КНР; импортер ООО «Лайт Соре Технолоджи Рус», 192102, 

<

...>, лит. А, РФ, отобранный в ООО «РИОМАРКЕТ», г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А 11 февраля 2020г. в 16 час. 00 мин., не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011 « О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.-8.2011 г. № 768  (не представлен эксплуатационный документ).

Согласно  экспертному заключению от 18.03.2020 г. № 78-20-09.008.П.7806 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции, светодиодная лампа т.м. RED, 9 Вт, Е27, 800лм. теплый белый свет 3000 К. производства «ОсеаnB Allied Global Limited», Office 3А-7, 12F, Kaiser Centre, No. 18 Centre str., Sai Ying Pun, Hong Kong. Made in P.R.C. / «Оушен Эллаид Глобал Лимитед», офис 3А-7, 12Ф, Кайзер Сентер, №18. Сентер стрит, Сай Инг пан, Гонконг, произведено на заводе-филиале в КНР; импортер ООО «Лайт Соре Технолоджи Рус», 192102, 

<

...>, лит.А, РФ, отобранный в ООО «РИОМАРКЕТ» г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А 11 февраля 2020г. в 16 час. 00 мин., не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.-8.2011г. №768 (не представлен эксплуатационный документ).

В соответствии с экспертным заключением от 18.03.2020 г. № 78-20-09.008.П.7804 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции, светодиодная лампа т.м. RED, 9 Вт, Е27, 735 лм, теплый белый свет 3000 К, производства «ОсеаnB Allied Global Limited», Office 3А-7, 12F, Kaiser Centre, No. 18 Centre str., Sai Ying Pun, Hong Kong. Made in P.R.C. / «Оушен Эллаид Глобал Лимитед», офис 3А-7, 12Ф, Кайзер Сентер, №18. Сентер стрит, Сай Инг пан, Гонконг, произведено на заводе-филиале в КНР; импортер ООО «Лайт Соре Технолоджи Рус», 192102, 

<

...>, лит. А, РФ, отобранный в ООО «РИОМАРКЕТ», г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А 11 февраля 2020г. в 16 час. 00 мин., не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.-8.2011г. №768 (статья 5 пункт 1) (не представлен эксплуатационный документ).

Согласно экспертному заключению от    18.03.2020 г. № 78-20-09.008.П.7805  ФБУЗ «Центр гигиены  и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции, светодиодная лампа т.м. RED, 9 Вт, Е27, 950 лм, теплый белый свет 3000 К, производства «ОсеаnB Allied Global Limited», Office 3А-7, 12F, Kaiser Centre, No. 18 Centre str., Sai Ying Pun, Hong Kong. Made in P.R.C. / «Оушен Эллаид Глобал Лимитед», офис 3А-7, 12Ф, Кайзер  Сентер, №18. Сентер стрит, Сай Инг пан, Гонконг,  произведено на заводе-филиале в КНР; импортер ООО «Лайт Соре Технолоджи Рус», 192102, 

<

...>, лит.А, РФ, отобранный в ООО «РИОМАРКЕТ», г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А 11 февраля 2020г. в 16   час. 00 мин.,   не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011   «О безопасности  низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.-8.2011г. № 768 (статья 5 пункт 1) (не представлен эксплуатационный документ).

В соответствии с экспертным заключением от 18.03.2020 г. № 78-20-09.008.П.7809 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции, пакеты для мусора PAVL-IN, объем 30 л, 30 шт., размер 50x60 см, толщина 7 мк., производства ООО «Клевер», 141850, 

<

...>, для ООО «Интерполимер», 195196, 

<

...>, л.С, п. 3021, РФ, отобранный в ООО «РИОМАРКЕТ», г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А 11 февраля 2020г. в 16 час. 00 мин., не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 г. №769 в части содержания информации на маркировке индивидуальной упаковки (отсутствует дата изготовления).

Согласно экспертному заключению от 18.03.2020 г. № 78-20-09.008.П.7808 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции, лампа накаливания вольфрамовая для бытового и аналогичного общего освещения, прозрачная т.м. FAVOR, 75 Вт, Е27, 935 лм, производства ООО «ЭлектроЛайтинг», 171205, Тверская область, Лихославльский р-н, пгт. Калашниково. ул. Ленина, 1а, РФ, изготовлено по заказу ООО «ТД «Калашникове», 170100, (

<

...>, РФ, отобранный в ООО «РИОМАРКЕТ», г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А 11 февраля 2020г. в 16 час. 00 мин., не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.-8.201 1 г. № 768 (статья 5 пункт 1) (не представлен эксплуатационный документ).

В соответствии с экспертным заключением от 10.04.2020 г. № 78-20-08.229.П.12417 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» маркировка образца непищевой продукции, пакеты для заморозки на молнии «PAVL-IN», 1 л, 18x25 см, 25 штук, код: 200 510 производства «T.W.P. Со Ltd.» Китай по заказу ООО «Кассиопея», отобранного в ООО «РИОМАРКЕТ», г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А 11 февраля 2020г. в 16 час. 00 мин., не соответствует требованиям TP ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» (На потребительской упаковке отсутствуют знаки идентификации: цифровой код и буквенное обозначение (аббревиатура) материала, из которого изготавливается упаковка (представленный на экспертизу образец), что является нарушением пункта 2 статьи 6 «Требования к маркировке упаковки (укупорочных средств) TP ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»).

Согласно экспертному  заключению от  10.03.2020 г.  № 78-20-08.229.П. 12421 ФБУЗ «Центр гигиены  и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» маркировка образца непищевой продукции, пакеты фасовочные «Maket Fresh» «Пакетики для хранения универсальные» 40x27 см, 100 шт., артикул Mzl00 производства ООО «ПК НЭП», 197022, Россия, 

<

...>, лит.В, пом.1,  отобранного в ООО «РИОМАРКЕТ»,  г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит А 11 февраля 2020г. в 16 час. 00 мин., не соответствует требованиям пункта 1 статьи 6 TP тс 005/2011 «О безопасности упаковки». (Согласно требованиям Приложения 3 TP ТС 005/2011 цифровой код: 02 или 2 и буквенное обозначение материала, из которого изготавливается упаковка: HDPE соответствует материалу- полиэтилен высокой плотности. Таким образом состав, указанный в текстовой части: «полиэтилен низкого давления» не соответствует знакам идентификации (цифровому коду и буквенному обозначению материала, из которого изготовлен образец продукции) нанесенным на этикетку. В связи с чем, идентифицировать материал, из которого изготовлен представленный на экспертизу образец упаковки, не представляется возможным, что является нарушением требований пункта 1 статьи 6 TP ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».

В соответствии с экспертным заключением от 18.03.2020 г. № 78-20-09.008.П.7807 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции, отобранный в ООО «РИОМАРКЕТ», г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А 11 февраля 2020г. в 16 час. 00 мин., светодиодная лампа т.м. RED, 9Вт, Е14, 830 лм, холодный белый свет 4000К, производства «ОсеаnB Allied Global Limited», Office 3А-7, 12F, Kaiser Centre, No. 18 Centre str., Sai Ying Pun, Hong Kong. Made in P.R.C./ «Оушен Эллаид Глобал Лимитед», офис 3А-7, 12Ф, Кайзер Сентер, №18, Сентер стрит, Сай Инг Пан, Гонконг, произведено на заводе-филиале в КНР; импортер ООО «Лайт Соре Технолоджи Рус», 192102, 

<

...>, лит. А, РФ, не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.-8.2011г. №768 (пункт 1 статьи 5) (не представлен эксплуатационный документ).

- в супермаркете ООО «РИОМАРКЕТ», 

<

...>, лит. А, пом.1Н отсутствуют условия для обработки овощей и зелени, используемых для приготовления кулинарных изделий - двухсекционная моечная ванна установлена в овощной фасовочной, что является нарушением требований статей 11, 17, пункта статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 №  29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктов 5.1, 5.2, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья и пищевой продукции», подпункта 1 пункта1 статьи 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно

В  мясной разрубочной отверстие вентиляционной системы не закрыто мелкоячеистой полимерной сеткой, что является нарушением статей 11, 17 , пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 3 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта  6 статьби 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктов 4.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», подпункта 1 пункта 1 статьи 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

При хранении пищевых продуктов выявлено не соблюдение норм складирования и правил товарного соседства: не возможен вход в кладовую сопутствующих товаров в связи с плотным затариванием - хранение продукции осуществляется не только на стеллажах, но и в проходе; в одной низкотемпературной камере осуществляется совместное хранение готовой пищевой продукции с сырой и полуфабрикатами - мороженное, замороженные полуфабрикаты рыбных изделий, что является нарушением статей 11, 15, 24 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 02.01.2000г № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»., пункта  6 статьи  7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктов 5.10, 10.8, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 8 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

В соответствии с экспертным заключением от 22.05.2020 г. № 78-20-10.843.П.15625 ФБУЗ  «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукций, продукция легкой промышленности: чулочно-носочные изделия: плотные матовые колготки с маркировкой «GOLDEM LADY», 50 DEN. Артикул: Е49ФТ47. Размер: 4-L (145-185, 80-85), штрих-код: 8 300 497408009, отобранный в ООО «РИОМАРКЕТ» по адресу: 

<

...>, лит.А, часть пом. 1Н 07 февраля 2020 в 12.00, в части маркировки не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №876,а именно дата изготовления не указана, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза для допуска в обращение на рынке- не указано.

Выявленное нарушение зафиксировано актом проверки от 06.07.2020г. № 78-00-08/19-0378-2020.

24.07.2020 Управлением  в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №Ю 78-00-08/19-0378-2020.

По результатам рассмотрения дела Управлением в отношении Общества вынесено постановление №Ю 78-00-08/24-0672-2020, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 руб.

17.08.2020 Управлением вынесено представление № 78-00-08/26-0599-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения сроком исполнения 1 месяц.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В свою очередь, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе: осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи  17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Согласно части  1 статьи 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из  части 8 статьи 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции" не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Согласно части 9 статьи 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции

В соответствии с требованиями частью 8 статьи 4 TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» пищевая рыбная продукция выпускается в обращение на территории Союза при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прощла оценку соответствия согласно разделу XI настоящего технического регламента.

Согласно части  7 статьи 4, части 30 статьи 7 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а таюке требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011).

В силу части 53 статьи 8 технического регламента Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» изготовители обязаны осуществлять процессы хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции таким образом, чтобы эта продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

В соответствии с требованиями части 8 статьи  4 TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» пищевая рыбная продукция выпускается в обращение на территории Союза при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла оценку соответствия согласно разделу XI настоящего технического регламента.

Согласно пункту «е» части 25 статьи 6 технического регламента Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», безопасность пищевой рыбной продукции в процессе ее производства должна быть обеспечена выбором способов и периодичностью санитарной обработки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, санитарной обработки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой рыбной продукции. Санитарная обработка, дезинфекция, дезинсекция и дератизация должны проводиться с периодичностью, достаточной для исключения риска контаминации (загрязнения) пищевой рыбной продукции. Периодичность санитарной обработки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации устанавливается изготовителем продукции.

Листериоз - бактериальное сапрозоонозное инфекционное заболевание людей и животных, характеризуется множественными источниками возбудителя инфекции, полиморфизмом клинических проявлений ( общая слабость, повышение температуры, тошнота,  рвота, головная боль, расстройство желудка), 40-60-процентом летальных исходов. Наибольшую опасность листериоз представляет для беременных из-за высокой вероятности трансплацентарного инфицирования плода, приводящего к тяжёлой акушерской патологии. К другим группам риска по листериозу относятся лица пожилого и старческого возраста, у которых регистрируются наиболее тяжёлые формы болезни - септическая и менинго - энцефалитическая, а также люди с нарушениям иммунитета.

Особую опасность для человека представляет прежде всего, животноводческой продукции. Листерии способны размножаться в различных пищевых продуктах (молоке, мясе, масле, сыре, овощах и др.) в широком диапазоне температур: от +4 до - 450С («микроб холодильника») и выдерживают 20-ти процентную концентрацию поваренной соли.

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований законодательства в сфере технического регулирования могут привести к угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в т.ч. возникающих в результате заражения бактериями рода Listeria.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 1 технического регламента таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в соответствии с пунктом  1 статьи 3 Технического регламента таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Исходя из части 5 статьи 15 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 1 статьи  17 Федерального Закона от 30.03.1999г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из редакции пункта 8.1 СП 2.3.6.1066-01 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Согласно пункту 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (пункт  2.3 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

ООО «РИОМАРКЕТ» не представлены документы, подтверждающие организацию производственного контроля, договоры на лабораторные исследования продукции, протоколы исследований, акты выполненных работ, тем самым общество допустило в реализацию продукцию не соответствующую критериям безопасности по санитарно-химическому показателю (выделение капролактама в модельные среды), что свидетельствует об отсутствии осмотрительности и озабоченности со стороны ООО «РИОМАРКЕТ» при организации производственной деятельности, не обеспечив реальное качество и безопасность продукции.

Капролактам (гексагидро-2Н-азепин-2-он) - циклический амид (лактам) аминокапроновой кислоты, представляет собой бесцветные кристаллы. Употребление в пищу продукции с повышенным содержанием капролактама приводит к помутнению сознания, кашлю, головокружения, головной боли, а также вызывает сухость, покраснение и боль кожи и глазных оболочек, боли в животе, диареи, тошноте, рвоте.

В силу статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Из редакции части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции или в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

Согласно пункту 1 части 4.1. статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1)         наименование пищевой продукции;

2)         состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

В силу части 53 статьи 8 технического регламента Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» изготовители обязаны осуществлять процессы хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции таким образом, чтобы эта продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

В силу части 88 статьи 9 технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Вместе с тем, в указанной части у Общества отсутствует необходимый элемент административного правонарушения как вина, так как превышение  выявленных  качественных показателей товара и содержащаяся  на упаковке информация явились не вследствие действий (бездействия)  заявителя, а в результате производств вышеуказанной продукции.

 

В силу статей 5, 8 технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 г. № 768 Наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку. Если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. 

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии) должны быть нанесены на упаковку. 

Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте. Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать:

- информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи; 

-информацию о назначении низковольтного оборудования; 

- характеристики и параметры; - правила и условия безопасной эксплуатации (использования); 

- правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); 

- информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; 

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; - месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления. 

 Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства-члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в)-члена(ов) Таможенного союза. Эксплуатационные документы выполняются на бумажных носителях. К ним может быть приложен комплект эксплуатационных документов на электронных носителях. Эксплуатационные документы, входящие в комплект низковольтного оборудования не бытового назначения, могут быть выполнены только на электронных носителях.

Согласно части 1 статьи 93 Технического регламента таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии с пунктом 5.3. Таможенного союза «О безопасности игрушек» TP ТС 008/2011 маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости), способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Общества в нарушении требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит в бездействии, выразившемся в несоблюдении обязательных требований законодательства при осуществлении деятельности установлена судом и подтверждается материалами деда, а именно актом проверки от 06.07.2020г. № 78-00-08/19-0378-2020, представлениями от 17.08.2020 №78-00-08/26-0601-2020, 78-00-08/26-0599-2020, протоколом об административном правонарушении от 24.07.2020 Ю 78-00-08/19-0378-2020, постановлениями от 17.08.2020 по делу об административном правонарушении  № Ю 78-00-08/24-0673-2020, № Ю 78-00-08/24-0672-2020 и другими  материалами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протоколы об административном правонарушении составлен и постановления вынесены уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемых постановлений, судом не установлено. 

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба, ставших следствием совершения Обществом административного правонарушения, суду не представлено. Доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, в материалах дела также отсутствуют. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, а так же совершение Обществом правонарушения впервые, суд считает, что имеются основания для изменения назначенных Обществу наказаний на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. 

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

изменить постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 17.08.2020 № Ю78-00-08/24-0672-2020, № Ю78-00-08/24-0673-2020 в части назначения наказания, заменив назначенный обществу с ограниченной ответственностью «РиоМаркет»  административный штраф на предупреждение.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня принятия.

 

Судья                                                                                    Грачева И.В.