1558/2018-182394(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-16483/2018  

Дата принятия решения – 15 августа 2018 года. Дата объявления резолютивной части – 14 августа 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Коротенко С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета  муниципального образования г.Казани, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Елабуга, (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) об устранении нарушений Правил благоустройства  путем демонтажа средства наружной информации,  

 с привлечением в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Управление наружной  

рекламы и информации г.Казани», г.Казань, ФИО3,   с участием:  

от истца - ФИО4, по доверенности от 04.05.2018, от ответчика - ФИО5, по доверенности от 10.01.2018, от третьих лиц - не явились, извещены, 

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, г.Казань (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Индивидуальному  предпринимателю ФИО2, г.Елабуга (далее - ответчик) об устранении  нарушений Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решений Казанской городской  Думы от 18.10.2006 № 4-12, путем демонтажа средства наружной информации с текстом  «БУКЕТ СТОЛИЦЫ»(2 позиции), «24 ЧАСА ЦВЕТЫ ДОСТАВКА 265 65 65», «ДОСТАВКА  265 65 65 ЦВЕТЫ 24 ЧАСА», расположенных по адресу : 

<

...>.   Определением суда от 31.05.2018 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации( далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  МКУ «Управление наружной рекламы и информации г.Казани», г.Казань, ФИО3, г. Казань (далее – третьи лица).  

Третьи лицо в судебное заседание не явились, извещены, в связи с чем суд  определил рассмотреть дело без участия третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.  

От третьего лица (МКУ «Управление наружной рекламы и информации г.Казани»)  поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит иск удовлетворить, который  приобщен к материалам дела(л.д.66).   В судебном заседании истец исковые требования поддерживает.  

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Из материалов дела следует, что Постановлением Административной  комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.  Казани № 851000002180207003339 от 07.02.2018 Ложкина Д.В., назначенная  предпринимателем Долговым Д.В. ответственной за получение паспорта, размещение и  эксплуатацию средств наружной информации на торговом павильоне «Букет столицы»,  расположенном по адресу: г. Казань, ул.Адоратского, д.29, привлечена к административной  ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию  средства наружной информации с текстом «Букет столицы»( 2 позиции), «24 часа цветы  доставка…», «доставка 2656565 цветы …», расположенного по адресу : г. Казань,  ул.Адоратского, д.29, без паспорта, согласованного с уполномоченным органом (л.д. 8, 11- 12).  

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения  Правил благоустройства г.Казани, 30.03.2018 должностными лицами Управления  административно-технической инспекции Исполнительного комитета г.Казани по адресу:  

<

...>, выявлена эксплуатация средств наружной информации с  текстом «Букет столицы»( 2 позиции), «24 часа цветы доставка…», «доставка 2656565 цветы  …», о чем составлен акт обследования фасада от 30.03.2018 и произведена фотофиксация  (л.д. 13, 14-23).  

Поскольку досудебная претензия истца от 17.04.2018 о добровольном устранении  нарушений Правил благоустройства г. Казани (л.д. 49-56) оставлена ответчиком без  удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Ответчик возражает, указывая, что торговый павильон не является сооружением либо  зданием в силу под. 6 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический  регламент о безопасности зданий и сооружений», в связи с чем Правила благоустройства на  него не распространяются, а в размещенной ответчиком информации отсутствуют признаки  рекламы, поскольку содержит информацию о режиме работы, виде продукции и  коммерческое обозначение, которые являются обязательными в соответствии с законом о  

рекламе. Истец возражает по основаниям, изложенным в письменных возражениях на отзыв. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим  выводам.  

 Согласно пункту 6 Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решений  Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, средством размещения наружной  информации (вывеской) признается элемент благоустройства территории, являющийся  информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или)  непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях  информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей  информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона Российской  Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно информации о  фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и  режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в  силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей,  связанных с рекламой. Понятия «средства размещения наружной информации» и «средство  наружной информации» идентичны.  

 В соответствии с пунктом 6 Правил благоустройства г. Казани проект размещения  средства наружной информации (паспорт) - документ установленной формы, утвержденной  муниципальным правовым актом Исполкома, определяющий внешний вид и точное место  размещения элемента благоустройства, а именно средства наружной информации, и  содержащий иные сведения, необходимые для его идентификации.  

 Пунктом 198.1 Правил благоустройства г. Казани предусмотрено, что средства  наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек,  размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным  органом, и в полном соответствии с ним.  

 В пункте 29.9 (1) Правил благоустройства г. Казани указано, что  размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств  размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным  органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.  

 Согласно п. 3 Правил благоустройства г. Казани, настоящие Правила действуют на  всей территории города и устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые  дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду  фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений( абз. 1).  

В силу п.198.3 Правил благоустройства г. Казани средства размещения наружной  информации могут быть следующих видов: настенная конструкция, декоративное панно,  консольная конструкция, крышная конструкция, витринная конструкция, учрежденческая  доска, режимная табличка, модульная конструкция, стела, щитовая конструкция, флаговая  композиция, специализированная конструкция.  

В соответствии с п.29.23 Правил благоустройства г. Казани не допускается закрывать  существующие декоративные, архитектурные и художественные элементы фасада  элементами входной группы, новой отделкой и рекламой при размещении входных групп.  

Исходя из приведенных выше положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил  благоустройства г. Казани, такие средства наружной информации размещаются и  эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в  полном соответствии с ним. Исключением из данного правила являются учрежденческие  доски, на размещение и эксплуатацию которых такое согласование не требуется.  

Средство размещения наружной информации является элементом благоустройства  территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу  прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.  

Из материалов дела следует, что ответчик в соответствии с п. 3.1.2. договора аренды  торгового павильона от 01.11.2017, заключенного между ответчиком (Арендатор) и  ФИО2(Арендодатель) на торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

...>, обязан согласовать паспорт на средства наружной информации,  размещенной на павильоне в управлении архитектуры и градостроительства г. Казани и  несет ответственность за размещение и эксплуатацию средств наружной информации( л.д.  25-26).  

Материалы дела(в том числе актом обследования фасада от 30.03.2018 с  фотоматериалами) свидетельствуют о том, что ответчик в нарушение вышеуказанных  Правил благоустройства г. Казани разместил и эксплуатирует средства наружной  информации в виде крышных установок с текстом «Букет столицы»( 2 позиции), «24 часа  цветы доставка…», «доставка 2656565 цветы …» на торговом павильоне «Букет столицы»,  расположенном по адресу :

<

...>, без паспорта, согласованного с  уполномоченным органом.  

Согласно пункту 198.5.6 Правил благоустройства г. Казани учрежденческой доской,  режимной табличкой являются информационные конструкции, предназначенные для  доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным  в соответствии со статьей 9 Закона о защите прав потребителей, о фирменном наименовании  (наименовании) организации независимо от ее организационно-правовой формы,  индивидуального предпринимателя, месте их нахождения (адресе) и режиме работы,  размещаемые на здании, нестационарном торговом объекте или ограждении, справа и (или)  слева от основного входа либо непосредственно на остеклении входных групп (режимная  табличка).  

В силу вышеприведенных норм, как средство размещения наружной информации, так  и учрежденческая доска, предполагают доведение до сведения потребителей информации,  указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона о защите прав потребителей,  и не преследуют целей, связанных с рекламой.  

При этом средство размещения наружной информации является элементом  благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным  

органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по  вопросам местного значения.  

Указанные средства наружной информации, размещенные и эксплуатируемые  предпринимателем ФИО2 на фасаде здания по адресу г. Казань, 

<

...>, в целях его информационного оформления, являются элементом  благоустройства территории, которые установлены в виде информационной конструкции в  месте осуществления обществом реализации товара.Указанные средства наружной  информации размещены не сбоку от входной группы, а на фасаде здания.  

Данные средства наружной информации отвечают признакам средств (средства)  наружной информации, указанным в пункте 6 Правил благоустройства г. Казани,  учрежденческой доской не являются, не согласуется с понятием соответствующей  информационной конструкции, приведенным в пункте 198.5.6 названных Правил, и с  параметрами, предъявляемыми к ней в соответствии с этой нормой.  

Учитывая вышеизложенное, доводы ответчика суд находит несостоятельными. 

Из положений пункта 198.1 Правил благоустройства г. Казани следует, что средства  наружной информации, размещенные и эксплуатирующиеся без паспорта, согласованного с  уполномоченным органом, должны быть демонтированы.  

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к  вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил  благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования  по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на  которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих  зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.  

Полномочия Исполкома на подачу в суд исков об устранении нарушений  нормативных правовых актов, принятых по вопросам местного значения, вытекают из  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования города  Казани, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования г.  Казани от 17.12.2005 № 3-5.  

Способ защиты, избранный Исполкомом по настоящему делу, не противоречит статье  12 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего  ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных  средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения  указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  

При изложенных обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат  удовлетворению.  

Выводы суда подтверждаются правоприменительной практикой, изложенной в  Постановлении Верховного Суда РФ от 09.01.2017 № 11-АД16-26.  

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации госпошлина по иску подлежит отнесению на ответчика и взыскивается с  последнего в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 169 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Елабуга  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушения Правил  благоустройства г.Казани, утвержденных решений Казанской городской Думы от 18.10.2006   № 4-12, путем демонтажа средства наружной информации с текстом «Букет столицы»( 2  позиции), «24 часа цветы доставка…», «доставка 2656565 цветы …», расположенных по  адресу : 

<

...>, в течение 5-ти календарных дней с момента  вступления решения в законную силу.  

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Долгова Дениса  Викторовича, г.Елабуга (ОГРН 313167424000080, ИНН 164604136394) в доход  федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.Исполнительный лист выдать  после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок.  

 Судья С.И. Коротенко