АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8733/2021

г. Астрахань

26 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства по рыболовству (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Рыболовецкому колхозу имени ХХ Партсъезда (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о расторжении договора № ПВО-4 от 02.08.2018г. о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает до 31.12.2018г.; о расторжении договора № ВК-М-302 от 27.08.2018г. о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Волжско-Каспийский филиал Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии"  (ФГБНУ «ВНИРО» (КаспНИРХ»)

при участии: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 21.03.2022г., 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 28.02.2022г.;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности № 11/81 от 17.01.2022г.

Федеральное агентство по рыболовству обратилось в суд с иском к Рыболовецкому колхозу имени ХХ Партсъезда о расторжении договора № ПВО-4 от 02.08.2018г. о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает до 31.12.2018г.; о расторжении договора № ВК-М-302 от 27.08.2018г. о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: Волжско-Каспийский филиал Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии"  (ФГБНУ «ВНИРО» (КаспНИРХ»).

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражения на заключение специалиста.

Возражения на заключение специалиста приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии договоров, о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства; Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которого следует, что ответчик относится к малому предпринимательству и находится под защитой государства; копию письма ФГБНУ «ВНИРО» КаспНИРХ» от 22.12.2021г. № 02-14/3406 и оперативные сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Возражений не поступило.

Судом ходатайство удовлетворено, данные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании  24.05.2022г. объявлен перерыв до 26.05.2022г. до 11 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы искового заявления, указал, что ответчик осуществил добычу (вылов) водных биоресурсов в объеме менее семидесяти процентов промышленных (прибрежных) квот, выделенных ему в соответствии с договором, сом пресноводный в 2019г. – 21, 918т. (10,10%), в 2020г. - 122,019т. (53,94%); сельдь-черноспинка в 2019г. – 0,000 (0%), в 2020г. – 0,000 (0%). Просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика с иском не согласился, изложил доводы отзыва на иск. Просит в иске отказать, указал, что Рыболовецкий колхоз «Им. XX Партсъезда» принимал меры к добросовестному освоению выделенных ему квот, что свидетельствует о наличии у него реального интереса в сохранении договорных отношений и соблюдении требований законодательства в ходе своей экономической деятельности. 

Представитель третьего лица исковые требования истца поддержал. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца, ответчика и третьего лица, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела между Федеральным агентством по рыболовству (Агентство по договору) и Рыболовецким колхозом «Им. XX Партсъезда» (Пользователь по договору) заключены Договоры: О закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, для осуществления промышленного рыболовства за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова)водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает 31 декабря 2018 года №ПВО-4 от 02.08.2018 года и О закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, в континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства №ВК-М-302 от 27.08.2018 года, предметом которых является предоставление Агентством Пользователю права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова): Сома пресноводного в Каспийском море в размере доли 2,727% и Сельди-черноспинки в реке Волга и ее водотоках в размере доли 0,204%.

По условиям Договоров Агентство приняло на себя обязательство осуществлять контроль за освоением квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных Пользователю, а Пользователь - осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемой ему квоты добычи (вылова) ВБР в соответствии с закрепленным договором долей в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) ВБР (раздел II, пункт 4 пп. «в», пункт 5 пп. «б», пункт 6 пп. «а» Договоров). 

Пунктом 7 договоров стороны установили, что срок действия договоров устанавливается с 01.01.2019г. по 31.12.2033г. Договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». 

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи(вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство. 

Согласно подпункту "г" пункта 6 Договоров, Пользователь ВБР предоставляет в Агентство информацию о добыче (вылове) водных биологических ресурсов и производстве рыбной продукции (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи (ФГБУ «ЦСМС»)). 

В соответствии с приказом Росстата от 27.06.2019 № 362 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по рыболовству федерального статистического наблюдения за уловом рыбы и добычей других водных биоресурсов» пользователи водными биологическими ресурсами, осуществляющие вылов рыбы (включая выращенную), добычу других водных биоресурсов и производство рыбной продукции ежеквартально предоставляют данные об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции по форме 1-П (рыба). 

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 24.12.2018 г. № 765 и от 11.12.2019 г. № 677 «О распределении объемов части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденных применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства по пользователям Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна на 2019 год и 2020 год», Пользователю были предоставлены квоты на вылов в 2019-2020 гг.: 

- Сельди-черноспинки в размере доли – 0,204% (0,665 тонн на 2019г. и 0,665 тонн на 2020г.); 

- Сома пресноводного в размере доли – 2,727% (217,047 тонн на 2019г. и 226,231 тонн на 2020г.); 

В соответствии с Порядком организации в Федеральном агентстве по рыболовству работы по выявлению оснований для проведения процедуры принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 5, 8 - 12 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и по расторжению договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Росрыболовства от 3 апреля 2020 г. № 185 (далее - Порядок проведения процедуры принудительного прекращения права на добычу (вылов) ВБР) полномочия по принятию решения о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) ВБР, отнесенных к объектам рыболовства, возложены на Комиссию по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях, предусмотренных пунктами 2-5, 8-12 ч. 2 ст. 13 Закона о рыболовстве. 

Согласно пункту 9.1.3. Порядка проведения процедуры принудительного прекращения права на добычу (вылов) ВБР территориальным управлениям Росрыболовства после получения копии протокола Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов предписано направлять от имени Федерального агентства по рыболовству в соответствующий арбитражный суд исковые заявления о досрочном расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов с пользователем. 

В соответствии с Протоколом № 7 заседания Комиссии по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 10 июня - 30 июня 2021 г. Агентством было принято решение расторгнуть с Пользователем Договора по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве. 

Астраханский филиал ФГБУ «Центр Систем мониторинга рыболовства и связи» письмом от 30.07.2021 № АО/9-53 предоставил статистические данные по освоению Пользователем выделенных квот за период 2019-2020 гг. 

Из представленного письма ФГБУ «ЦСМС» следует, что за период 2019-2020 годов ответчик осуществил добычу (вылов) водных биоресурсов в объеме менее семидесяти процентов промышленных (прибрежных) квот, выделенных ему в соответствии с договорами:

- сом пресноводный в 2019г. – 21,918 тонн (10,10%), в 2020г. - 122,019 тонн (53,94%); 

- сельдь-черноспинка в 2019г. – 0,000 тонн (0%), в 2020г. – 0,000 тонн (0%). 

Также, согласно оперативной информации о добыче (вылове) водных биологических ресурсов за 2019-2020 гг., поступающей в Управление в соответствии с п. 9.1 Приказа Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», Пользователь освоил менее 70 % выделенной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов:

- сом пресноводный в 2019г. – 21,918 тонн (10,10%), в 2020г. - 122,019 тонн (53,94%); 

- сельдь-черноспинка в 2019г. – 0,000 тонн (0%), в 2020г. – 0,000 тонн (0%). 

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора и пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, истец направил в адрес ответчика требование о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 09.07.2021 г. № 01- 03-06/5468, № 01-03-06/5467 с предложением расторгнуть договоры и соглашение о расторжении договоров, на которое ответчик ответил отказом.

Добыча водных ресурсов ответчиком в течение двух лет подряд в объеме менее 70 % промышленных квот является тем случаем, который в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ и пункта 11 договоров влечет его расторжение, поскольку указанное нарушение условий договоров является существенным, так как создает предпосылки для перераспределения на межгосударственном уровне доли Российской Федерации в общем допустимом улове, что не отвечает экономическим интересам России, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для установления значимых для дела обстоятельств, относимость, допустимость и достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Следовательно, в силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

В соответствии с частью 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом. 

Статьей 13 Закона о рыболовстве регламентируются возможные основания для прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов. На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 названного Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 названного Федерального закона (часть 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве). 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в том числе в случае, если: добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Так, за 2019-2020г.г. Рыболовецким колхозом «им. ХХ Партсъезда» выловлено: 

- сом пресноводный в 2019г. – 21,918 тонн (10,10%) от общего объема 2,727, в 2020г. - 122,019 тонн (53,94%) от общего объема 2,727%; 

- сельдь-черноспинка в 2019г. – 0,000 тонн (0%) от общего объема 0,204%, в 2020г. – 0,000 тонн (0%) от общего объема 0,204%. 

В 2019 г. по видам ВБР сом пресноводный, сельдь-черноспинка действительно, добыча указанных видов ВБР в Каспийском море осуществлена в объеме менее 70 % от установленной квоты, по объективным причинам. 

Согласно письму Волжско-Каспийского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (ФГБНУ «ВНИРО» (КаспНИРХ) от 22.12.2021 года №02-14/3406, в период времени 2019-2020 года покатная миграция личинок проходной сельди-черноспинки на водных объектах Астраханской области проходила в неблагоприятных гидрологических условиях для их роста и развития. Численность личинок проходной сельди-черноспинки в 2019 году была в 1,3 раза ниже относительно 2018 года. В 2020 году в р. Волга с нерестилищ скатилось личинок сельди-черноспинки еще меньше, чем в 2019 году. Неблагоприятные условия половодья в 2019 году негативно сказались на урожайности большинства речных видов рыб, в том числе и для сома. По результатам траловых ловов, средний улов его молоди был низким. Численность молоди сома в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличилась. 

Из Заключения специалиста Общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» (ВООП) Астраханское отделение ФИО5 следует, что неосуществление вылова сельди-черноспинки в 2019 году сложилось по независящим от Рыболовецкого колхоза «им. ХХ Партсъезда» причинам, а именно:

-  истечение срока действия разрешения на вылов сельди-черноспинки №30 2019/01 4573 и №30 2019/01 4574 от 30 апреля 2019г.

- пропуском оптимального для захода сельди-черноспинки периода (начало мая) и до 15 июня.

- низким уровнем половодья, при котором сельдь-черноспинка восточными банками не мигрировала на нерест.

В 2020 году квота вылова сельди-черноспинки не могла быть реализована Рыболовецким колхозом «им. ХХ Партсъезда» по двум обстоятельствам:

- нерестовая миграция сельди началась с 1 мая, а согласно разрешениям №30 2020 01 3744 на вылов ВБР, промысел ограничен 20 апреля 2020г.  В дни с 1 по 10 мая 2020г. через зону промысла прошла основная масса сельди черноспинки в отсутствии разрешения на ее вылов, что не позволило Рыболовецкому колхозу «им. ХХ Партсъезда» реализовать квоту в полном объеме. 

Причинами неосвоения квоты Рыболовецким колхозом                                                    «им. ХХ Партсъезда» лежат в плоскости несоответствия биологических потребностей сома пресноводного экологическим условиям в зоне места промысла (лова). 

Анализ температурного, ветрового и уровневого режима в зоне промысла показывает, что он только в 10-20% случаев в анализируемый период был близок к оптимальному. 

Рыболовецкий колхоз «им. ХХ Партсъезда» не мог повлиять на объемы освоения общего допустимого улова сома в 2019-2020 гг. в связи с воздействием природных явлений, отрицательно сказавшихся на результатах лова в виде низкого объема добычи. 

Полученные материалы, согласуются с объемами вылова: 2019 г. -21,918 т.; 2020 г.- 122,019 т.; что в 2-10 раз меньше выделенной квоты (общего допустимого улова), которую можно реализовать полностью только при условии, когда природные условия будут соответствовать биологическим потребностям сома.

Суд отклоняет довод возражений Истца на представленное заключение ФИО5 о том, что у Ответчика имелась возможность освоить квоту в 2019-2020 годах по вылову сельди-черноспинки в период ее хода в реке с 10 мая по 15 июня иными орудиями лова, поскольку в целом это не влияет на выводы эксперта ФИО5 об объективности причин неосвоения Ответчиком квоты по вылову сельди-черноспинки в указанные годы, указавшего также иные причины неосвоения Рыболовецким колхозом «им. ХХ Партсъезда» квоты более 70%, а именно низкий уровень половодья весной в Астраханской области и отсутствие хода сельди-черноспинки восточными банками.

Следует отметить, что выводы специалиста Общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» (ВООП) Астраханское отделение ФИО5 о том, что миграция личинок проходной сельди-черноспинки на водных объектах Астраханской области в 2019-2020 годах проходила в неблагоприятных гидрологических условиях для их роста и развития согласуются с выводами Волжско-Каспийского филиала ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ФГБНУ «ВНИРО» (КаспНИРХ).    

Таким образом, Истец в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил достаточных доказательств в опровержение данных доводов, документально не опроверг обстоятельства отсутствия данного вида рыбы в местах лова ответчика в количестве, достаточном для освоения выделенных квот, вины  Рыболовецкого колхоза «им. ХХ Партсъезда» в осуществлении вылова сельди-черноспинки и сома пресноводного в 2019 - 2020 годах в объеме менее 70% промышленных квот не имеется.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что представленные договорами квоты на вылов колхозом не освоены только в 2019-2020 г.г. 

Однако, следует отметить, что Рыболовецким колхозом «им. ХХ Партсъезда» в 2019-2020 годах приняты все зависящие от него меры, направленные на освоение квот добычи (вылова) водных биоресурсов в указанный период времени и свидетельствуют о добросовестности поведения.

Так,  Рыболовецким колхозом «им. ХХ Партсъезда» были заключены Договоры о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства: рыболовный участок «Правомалобеленский» от 07.04.2014 года сроком действия до 07.04.2019 года; рыбопромысловый участок «Тихий» от 28.02.2014 года сроком действия до 28.02.2019 года; рыбопромысловый участок «Лягушка» от 07.04.2014 года сроком действия до 07.04.2019 года; рыбопромысловый участок «Створненский» от 05.05.2014 года сроком действия до 05.05.2019 года; рыбопромысловый участок «Куличий» от 28.02.2014 года сроком действия до 18.02.2019 года; рыбопромысловый участок «Кальяновский» от 07.04.2014 года сроком действия до 07.04.2019 года; рыбопромысловый участок «Лицевой» от 28.02.2014 года сроком действия до28.02.2019 года; рыболовный участок «Глаголевский» от 22.08.2019 года №30/00052/2019 сроком действия до 2024 года; рыболовный участок «Правомалобеленский» от 22.08.2019 года №30/00051/2019 сроком действия до 2024 года, оформлены разрешения на вылов сельди-черноспинки и сома пресноводного в 2019 -2020 годах.

Кроме того, суд считает необходимым принять во внимание то обстоятельство, что Рыболовецкий колхоз «им. ХХ Партсъезда» относится к малому предприятию, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24.05.2022 года и в связи с высокой социальной значимостью малого и среднего бизнеса для общества и государства, находится под особой его защитой.

В силу части 1 статьи 2 Закона о рыболовстве одним из принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является принцип рационального использования водных биоресурсов. 

Из приведенных норм права в их взаимосвязи следует, что предоставление соответствующему госоргану предусмотренного ст. 33.5 Закона о рыболовстве права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения. 

Например, в 2018 году ответчик представил в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов, согласно которым Рыболовецким колхозом «им. ХХ Партсъезда» вылов сельди-черноспинки составил 100% (0,376 тонн); в 2021 году объем добычи (вылова) сельди-черноспинки составил 71,79% (0,481 тонн), сома пресноводного 71,23% (146,985 тонн). 

Таким образом, ответчик в 2018, 2021 годах принимал меры к добросовестному освоению выделенных ему квот, что свидетельствует о наличии у него реального интереса в сохранении договорных отношений и соблюдении требований законодательства, а также его реализации в ходе своей экономической деятельности. 

Учитывая, что расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, суд приходит к выводу, что избранная истцом мера ответственности (расторжение договора) несоразмерна степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон.

Доказательств того, что в данном случае указываемые истцом нарушения в виде неполного освоения пользователем в 2019 и в 2020 годах выделенных квот повлекли существенный ущерб, в результате чего истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении с ответчиком спорного договора, в материалах дела не имеется. 

Более того, в пункте 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве указано, что в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 указанного Федерального закона, допускается досрочное расторжение договора, что свидетельствует об отсутствии безусловной обязанности истца и суда расторгнуть договор в указанных случаях. Остальные доводы и возражения сторон в силу вышеизложенного не имеют правового значения. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что расторжение договора в судебном порядке носит исключительный характер, является по своей правовой природе санкцией, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств, каковым ответчик с учетом установленных судом конкретных обстоятельств дела признан быть не может, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о расторжении спорного договора. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, однако взысканию не подлежат, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова