Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21655/2022

02 декабря 2022  года

город Пермь

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2022 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Пермский свинокомплекс» (617077, Пермский край, г. Краснокамск, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае  (614045, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании принять объекты гражданской обороны

с привлечением третьего лица: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (614000, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

В судебном заседании приняли участие: 

от истца: ФИО2, доверенность от 20.04.2022 (сроком до 31.12.2022), паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность № 55 от 08.11.2022 (сроком по 31.12.2022), служебное удостоверение;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 15.03.2022 (сроком на 1 год), паспорт

установил:

акционерное общество «Пермский свинокомплекс» (далее -  истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае  (далее – ответчик)   о возложении обязанности       принять в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения следующие объекты гражданской обороны: коллективные (защитные сооружения) – ЗС ГО, убежище III, вместимостью 300 чел., общей площадью 327,6 кв.м., № по соответствующему реестру 00661-25, расположенное по адресу Пермский край, Краснокамский р-н, п. Майский, ОАО «Пермский свинокомплекс», административный корпус СВК-2, подвальное помещение; индивидуальные – ГП-5 (противогаз) – 320 комплектов (1989 год выпуска).

Определением от 02.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласен, поскольку согласно договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны от 18.09.2009 № 15 истцу передано ЗС ГО в отношении которого последний несет полную ответственность, обеспечивает его сохранность и поддерживает постоянную готовность к использованию по назначению. В нарушении вышеуказанных норм со стороны истца каких-либо доказательств того, что спорное имущество возвращается ответчику в первоначальном состоянии не представлено. Также Управлением отмечено, что Положением о Тируправлении финансирование мероприятий по восстановлению защитных сооружений не предусмотрено. Кроме того, третье лицо указало, что в рассматриваемом случае необходимо получение согласия либо несогласия по поводу расторжения договора со стороны ГУ МЧС России по ПК, как органа, согласовавшего договор.

Третье лицо в отзыве просит исковые требования удовлетворить.

 Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, третьего лица, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Из искового заявления и материалов дела следует, решением Арбитражного суда Пермского края от 25.04.2022 (резолютивная часть решения от 20.04.2022) акционерное общество «Пермский свинокомплекс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

В ходе осуществления мероприятий конкурсного производства арбитражному управляющему стало известно о следующих обстоятельствах.

18.09.2009 между ОАО «Пермский свинокомплекс» (в настоящее время АО «Пермский свинокомплекс») и ТУ Росимущеста в Пермском крае заключен договор № 15 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, в соответствии с условиями которого ОАО «Пермский свинокомплекс» переданы на ответственное хранение и безвозмездное пользование средства защиты гражданской обороны:

-   коллективные (защитные сооружения) – тип - ЗС ГО, убежище III, вместимостью 300 чел., общей площадью 327,6 кв.м, номер по соответствующему реестру 00661-25, расположенные по адресу: Пермский край, Краснокамский р-н, п. Майский, ОАО «Пермский свинокомплекс», административный корпус СВК-2, подвальное помещение;

-   индивидуальные - ГП-5 (противогаз) - 320 комплектов (1989 год выпуска). 

Конкурсный управляющий направил 31.05.2022 отказ от исполнения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны за № 15 от 18.09.2009 (исх. 01/3-446). В связи с отказом от исполнения договора № 15 от 18.09.2009 конкурсный управляющий ФИО5 предложил ТУ ФАУГИ в Пермском крае в течение 30 календарных дней с момента получения отказа принять имущество, ранее переданное по договору банкроту.

ТУ ФАУГИ в Пермском крае в ответе на отказ от исполнения договора сообщило конкурсному управляющему АО «Пермский свинокомплекс» о том, что законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны односторонний отказ от договора «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны» не установлен. ТУ готово рассмотреть вопрос о расторжении указанного договора после приведения АО «Пермский свинокомплекс» защитного сооружения гражданской обороны № 00168-25 в нормативное состояние в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» либо снятия с учета указанного объекта гражданской обороны в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменения типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.02.2022 № 2-4-71-5-11 (исх. 59-ЕМ-04/6359 от 06.07.2022).

Согласно решения Краснокамского суда от 14.05.2021 (дело № 2-637/2021) АО «Пермский свинокомплекс» обязано устранить нарушения требований законодательства о гражданской обороне в защитном сооружении ГО, а именно: необходимо обеспечить убежище фильтрами-поглотителями, пригодными для эксплуатации; стены и потолки ЗС ГО привести в соответствие с п. 3.2.8. Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; провести комплексную оценку технического состояния объекта в соответствии с п. 4.1.3. Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; перевести в исправное состояние прибор для измерения подпора воздуха на объекте (тягонапорометр); обеспечить объект запасами продовольственных, медицинских средств, средств индивидуальной защиты. На выполнение указанных мероприятий необходимо финансирование в пределах 4 млн. рублей (без продовольственных и медицинских средств). Ремонтные работы составят сумму в пределах 1 млн. рублей, средняя цена противогаза в пределах 4,5 тыс. рублей и затраты на покупку противогазов для убежища составят 1350 тыс. рублей (300*4500), покупка фильтров-поглотителей ФПУ-200 составит сумму 1250 тыс. рублей (5*250000), покупка тягонапорометра составит 2000 рублей, стоимость комплексной оценки технического состояния объекта по предварительным данным может составлять в пределах 200 тыс. рублей.

Как указывает АО «Пермский свинокомплекс» он не имеет финансовой возможности осуществить мероприятия по приведению ЗС ГО в нормативное состояние.

Помимо этого, АО «Пермский свинокомплекс» полагает нецелесообразным приводить убежище в нормативное состояние в силу не возможности его дальнейшего использования по прямому назначению. Изначально в данном ЗС ГО приписаны были для укрытия работники СВК-2 организации в количестве 200 человек. На сегодня у истца отсутствует подразделение СВК-2, отсутствует штат СВК-2, помещения законсервированы и не эксплуатируются.

Иные подразделения истца расположены на расстоянии от 2,5 км до 5,2 км. Согласно Свода правил «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП И-11-77*» СП 88.13330,2014, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18.02.2014 № 59/пр убежища следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых. Радиус сбора укрываемых должен составлять не более 500 м. В отдельных случаях он может быть увеличен до 1000 м. по согласованию с территориальным органом МЧС России.

В связи с тем, что радиус сбора укрываемого работающего персонала превышает радиус сбора укрываемых в ЗС ГО, необходимость использования ЗС ГО в принципе утрачена.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в реестре федерального имущества в составе государственной казны Российской Федерации учтены сведения о спорном объекте гражданской обороны:  нежилое помещение (подвал) (объект гражданской обороны) общей площадью 327,6 кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, пригород Краснокамска, пос. Майский, СВК-2 АКБ (подвал), РНФИ П13260002398.

Согласно договору № 15 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 18.09.2009  истец обязался нести полную ответственность, обеспечивать сохранность и поддерживать постоянную готовность к использованию по назначению спорный объект ГО.

Согласно Федеральному закону от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пункта 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 (далее - Постановление N 359), Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пункта 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны при проведении приватизации, или его правопреемник, не вправе отказаться от исполнения указанного договора.

В соответствии с частью 7 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" обременение, в том числе публичный сервитут, может быть прекращено или их условия могут быть изменены в случае: отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении, в том числе в публичном сервитуте; невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению.

Вышеизложенная позиция утверждена Президиумом Верховного Суда РФ от 27.12.2017 (N 5) и определением Верховного Суда РФ от 09.04.2018 N 310-ЭС18-2356, определением Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 301-ЭС17-5653, определением Верховного Суда РФ от 08.09.2017 N 301-ЭС17-11739.

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 16.02.2010 N 13057/09 по делу N А40-87811/08-147-655 для одностороннего отказа от исполнения договора (одностороннего расторжения договора) достаточно указания на возможность такого отказа в соглашении сторон.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.2008 N 5782/08 ни статья 310, ни пункт 3 статьи 450 ГК РФ не связывают право на односторонний отказ от исполнения договора с наличием каких-либо оснований для такого отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон. Для одностороннего отказа от исполнения договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, достаточно самого факта указания в законе или соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.04.2022 (резолютивная часть решения от 20.04.2022) акционерное общество «Пермский свинокомплекс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

Конкурсный управляющий направил 31.05.2022 отказ от исполнения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны за № 15 от 18.09.2009 (исх. 01/3-446).

В  соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным Законом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное данным Законом имущество.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 132 Закона о банкротстве при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего. В случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, обязанности, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, по истечении шести месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы на содержание имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника указанного имущества, если иное не установлено настоящей статьей.

На основании статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации бомбоубежище является имуществом, изъятым из гражданского оборота и не подлежащим включению в конкурсную массу должника.

Руководствуясь вышеназванными нормами права, исследовав и оценив приведенные сторонами доводы и представленные ими доказательства в их совокупности, приняв во внимание, что обязанность конкурсного управляющего по уведомлению уполномоченных органов о наличии у должника имущества, изъятого из оборота, была исполнена, установив, что доказательств принятия предложенного имущества в материалы дела не представлено, суд  пришел к выводу о необоснованности уклонения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах, оснований к отказу в удовлетворении исковых требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает возможным установить срок указанный истцом – 10 календарных  дней  с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

          Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) принять в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения следующие объекты гражданской обороны:

- коллективные (защитные сооружения) – ЗС ГО, убежище III, вместимостью 300 чел., общей площадью 327,6 кв.м., № по соответствующему реестру 00661-25, расположенное по адресу Пермский край, Краснокамский р-н, п. Майский, ОАО «Пермский свинокомплекс», административный корпус СВК-2, подвальное помещение;

- индивидуальные – ГП-5 (противогаз) – 320 комплектов (1989 год выпуска).

          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края. 

 

СудьяО.ФИО6