Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-21574/2020

05 октября 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 октября 2020 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в   судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» в лице конкурсного управляющего ФИО2 к государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Челябинска, к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, к ИФНС по Ленинскому району города Челябинска о признании незаконным решения

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен;

от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области: ФИО3- представитель по доверенности от 05.06.2020 года, служебное удостоверение, копия диплома;

от ИФНС по Ленинскому району города Челябинска: ФИО4 - представитель по доверенности от 09.01.2020 года, копия диплома, удостоверение;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Челябинска – ФИО5 – представитель по доверенности от 10.01.2020 года, копия диплома, паспорт.

слушатель: ФИО6, паспорт. 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Челябинска, к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, к ИФНС по Ленинскому району города Челябинска  о признании незаконным решения от 31.01.2020 №422/1.

В обоснование доводов заявления общество ссылается на то, что согласно справки о состоянии расчетов с бюджетом № 67908 от 23.12.2020, выданной ИФНС РФ по Ленинскому району г.Челябинска у общества имеется  переплата по страховым взносам в сумме 1 523 864 руб.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Челябинска, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, к ИФНС по Ленинскому району города Челябинска в отзывах против требований заявителя возражали, указав, что отраженное в заявлении сумма переплаты отражена в карточке расчетов с бюджетом ошибочно в связи с технической ошибкой при передаче инспекции сальдо от органа пенсионного фонда.

В судебном заседании заявитель не явился, извещен судом, ходатайств и документов, истребованных судом не представил. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя на основании ст. 156 АПК РФ,

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

То есть для признания недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту и нарушение этим ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ). 

Согласно ч. 4 ст. 198 Кодекса, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Определением Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 N 367-О разъяснено, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, с заявлением о признании незаконным решения фонда № 422/1 от 31.01.2020  заявитель обратился в арбитражный суд  11.06.2020.

Судом в определении от 27.06.2020, полученном заявителем (л.д.41, почтовое уведомление) предложено представить заявителю пояснения по соблюдению срока, установленного ст. 198 АПК РФ и ходатайство о восстановлении пропущенного срока (при пропуске) с указанием уважительных причин.

 Заявителем не представлено суду ни истребованных пояснений, ни ходатайств.

Согласно  правовой позицией изложенной в Постановлении Высшего Арбитражного суда РФ от 19.04.2006 № 16228/05 пропуск заявителем установленного п.4 ст. 198 АПК РФ  срока обращения в суд в ввиду отсутствия уважительности причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Суд считает, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительности причин пропуска срока, установленный п.4 ст.198 АПК РФ. 

На основании изложенного, в удовлетворении требований о признании недействительным оспариваемого решения следует отказать. 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области  по делу А76-2716/2018 от 06.04.2018 ООО «ЭнергоМетИнвест» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Конкурсный управляющий ООО «ЭнергоМетИнвест» ФИО2 обратился УПФ Ленинского района г.Челябинска с заявлением от 14.01.2020 о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1 523 864, 09 руб.

ОПФР по Челябинской области 31.01.2020 вынесены решения о возврате страховых взносов в сумме 13 468, 30 руб. № 422  и  об отказе в возврате страховых взносов в сумме 1 510 395, 79 руб. № 422/1 в связи с отсутствием переплаты. 

Из материалов дела следует, что  ООО «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» в качестве плательщика страховых взносов зарегистрировано с 20.09.2009 по 24.04.2017 в УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска (per. номер 084-007-054934) и  снято с учета в связи с перерегистрацией в УПФР в Ленинском районе с 24.04.2017.

Отчет формы РСВ-1 за 2016 год представлен организацией в электронном виде 27.02.2017 в УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска.

В указанном отчете в разделе 1. «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам» (строка 114, графа 3) отражены начисления страховых взносов на страховую часть данной организацией за 4 квартал 2016 в общей сумме 1 610 396,09 руб., из них:

-   400 135,75 руб. за октябрь (строка 111);

-   609 117,95 руб. за ноябрь (строка 112);

-   601 142,39 руб. за декабрь (строка 113).

Согласно п. 20 Федерального закона от 03.07.20,16г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., осуществляется соответствующими органами ПФР.

Обмен информацией между отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации осуществляется в соответствии с Порядком обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденным ФНС России N ММВ-23-1/20@, Правлением ПФР N 4И 21.09.2016 (далее - Порядок). 

Согласно порядку информационного взаимодействия между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации отделения Пенсионного фонда направляют в территориальные управления ФНС России по субъектам Российской Федерации в электронном форме сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 1 января 2017 г.

В силу с п. 3 Порядка передаваемая информация направляется Отделениями ПФР в электронной форме по каналам связи с применением криптографических средств защиты информации с соблюдением требований информационной безопасности в электронном виде  •и заверяется электронной подписью.  

В соответствии с совместным письмом ПФ РФ №НП-30-26/13859 и ФНС РФ №ЗН-4 22/17710@ от 06.09.2017г. обмен сведениями между отделениями ПФР и УФНС по субъектам Российской Федерации осуществляется в электронном виде на региональном уровне. 

         Данным письмом урегулированы вопросы по корректировке сведений о сальдо расчетов страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское  страхование, пеней и штрафов, образовавшихся по состоянию на 01.01.2017.  

Передаче в налоговые органы подлежит уточненная информация о суммах страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней й штрафов, образовавшихся по состоянию на 01.01.2017, переданных территориальными органами ПФР в налоговые органы, а также первичные сведения о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, не поступившие в налоговые органы.

Корректировка сведений, переданных территориальными органами ПФР в налоговые органы, производится в случаях:

-  несогласия плательщика страховых взносов  с сальдо расчетов (при обращении плательщика страховых взносов в налоговый орган или в территориальный орган ПФР);           

-  необходимости уточнения сведений, переданных в налоговый орган, в случае выявления территориальным органом ПФР фактов некорректного направления в налоговый орган данных по состоянию на 01.01.2017.  

         В соответствии с разделом II вышеуказанного письма корректировка сведений о начисленных, уменьшенных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов по расчетным периодам до 01.01.2017г.

Передаче в налоговые органы подлежит информация, переданная по начисленным, уменьшенным суммам страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование,  пеней и штрафов по расчетным периодам до 01.01.2017г. (регулярный обмен), в случаях:

- обращения плательщика в налоговый орган по месту учета плательщика или в территориальный орган ПФР; 

- необходимости    уточнения    сведений    при    самостоятельном    установлении территориальным органом ПФР несоответствия ранее представленных сведений.

       В  соответствии  с  п.1   раздела II  вышеуказанного письма в  случае  обращения  плательщика в налоговый орган по месту учета плательщика налоговый орган направляет через УФНС России в соответствующее отделение ПФР запрос с приложением копий заявления плательщика в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления обращения плательщика в налоговый орган.

Согласно п. 2 раздела II письма, в целях определения необходимости корректировки сведений, переданных отделением ПФР в УФНС России, территориальный орган ПФР

-  обеспечивает проведение следующих мероприятий:

1) сверку состояния расчетов с плательщиком (при наличии обращения плательщика); 2) анализ достоверности и полноты переданных сведений по расчетам, уточненным  расчетам и решений по результатам проведения выездных и камеральных проверок;

3) направление в УФНС России в рамках регулярного обмена сведений в формате OPERLS по плательщику с конкретным отчетным периодом и указанием в них некорректно направленных ранее сумм:

-  начислений страховых взносов с кодом операции "2 - уменьшено",

-уменьшений страховых взносов с кодом операции "1 - начислено". 

Как установлено судом, в ходе рассмотрения дела сальдовые остатки по страховым взносам, пеням и штрафам за отчетные периоды до 01.01.2017 переданы из ОПФР по Челябинской области в УФНС России по Челябинской области в электронном виде в соответствии с утвержденным   Порядком   взаимодействия   отделений   Пенсионного   фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской федерации № ММВ-23-1/12@/ЗИ от 22.07.2016.

В отношении ООО «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» в составе первичного сальдо расчетов 02.02.2017 переданы сальдовые остатки, соответствующие расчетам организации за 9 месяцев 2016 года и произведенными платежами по 31.12.2016:

1 638 055,51 руб. уплаченные суммы страховых взносов в 4 квартале 2016 года;

          100 000,30 руб. - недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2016 года.

Из материалов дела следует, что в период массовой выгрузки сведений в июне 2017 года с информацией о начислениях страховых взносов за 4 квартал 2016 года, сведения о начислениях по организации ООО «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» не переданы в УФНС России по Челябинской области по техническим причинам.

Сведения с начислениями страховых взносов в вышеперечисленных суммах в отношении названной организации переданы отдельным файлом 17.01.2020 сопроводительное письмо ОПФР по Челябинской области от 17.01.2020 № 15/31 дсп.

В карточке РСБ ООО «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» информация с начислениями страховых взносов за 4 квартал 2016 года в размере 1610 396,09 руб., отражена 31.01.2020.

С учетом переданных сведений по состоянию на 01.01.2017 за организацией ООО «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» числится задолженность по страховым взносам на страховую часть в сумме 72 340,88 рублей ((1638055,51 -100000,30)+1610396,09).

После 1 января 2017 года организация ООО «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» уплатила в налоговые органы 85 809,18 руб. в счет уплаты задолженности по страховым взносам. 

По состоянию на 05.02.2020 в карточке РСБ сформировалась переплата по страховым взносам в сумме 13 468,30 руб. (72340,88 - 85809,18), которая возращена страхователю 17.02.2020 решением № 422.

В соответствии с выпиской из лицевого счета по состоянию на 03.08.2020 в карточке РСБ ООО «ЭНЕРГОМЕТИНВЕСТ» сальдовые остатки по страховым взносам за отчетные периоды до 01.01.2017 составляют 0,00 руб., по пеням 0,00 рублей.

Из пояснений, представленных ИФНС РФ по Ленинскому району г.Челябинска следует, что ОПФР по Челябинской области 24.01.2020 г. была осуществлена сверка информации о состоянии расчетов с бюджетом по страховым взносам, содержащейся в информационных ресурсах ПФР, с информацией, направленной УФНС России по Челябинской области.

В рамках обращения налогоплательщика за возвратом ОПФР по Челябинской области проведена корректировка сведений о начисленных, уменьшенных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по расчетным периодам до 01.01.2017 г.

31.01.2020г. Пенсионным Фондом РФ по каналам электронной связи передали отрицательные сальдовые остатки (начисления за 2016 год) в размере 1 610 396, 09 руб. (400135, 75 руб. по сроку уплаты 01.01.2017г., 601142, 39 руб. по сроку уплаты 16.01.2017г 609117, 95 руб. по сроку уплаты 01.01.2017г.), которые решением вышестоящего налогового органа от 31.01.2020г. №17.2-11/000511® были уменьшены на 100 000,30 руб. 

На основании выше изложенного, переплата по страховым взносам на ОПС составила 13 468, 30 руб., которая решением налогового органа о возврате №697974 от 17.02.2020ю была перечислена на расчетный счет ООО «ЭнергоМетИнвест». 

  Учитывая изложенное, материалами дела подтверждено отсутствие переплаты в заявленной сумме, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении требований на основании п. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, произведенные заявителем согласно чеку от 10.06.2020, относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                          Н.А.Кунышева