22/2023-226330(1)  

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-21338/2022

г. Новосибирск

09 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 2 августа 2023 года.  Решение изготовлено в полном объеме 9 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области  

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской  области «Городская клиническая больница № 11» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск  

о взыскании суммы излишне перечисленного страхового обеспечения по  специальной социальной выплате медицинским и иным работникам медицинских и иных  организаций, оказывающих медицинскую помощь, в размере 55 406 руб. 40 коп.,  

при участии в судебном заседании представителей: 

заявителя: ФИО2, доверенность № 184 от 16.01.2023 (выдана сроком на 3 года),  паспорт, диплом, от заинтересованного лица: не явился  

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 30.12.2022 (выдана  сроком по 31.12.2023), паспорт, диплом,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Новосибирской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской  области с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения  Новосибирской области «Городская клиническая больница № 11» (далее – учреждение) о  взыскании излишне перечисленного страхового обеспечения в сумме 55406 руб. 40 коп.  

Заявленные требования обосновывает тем, что в ходе проверки выявлено  неправомерное перечисление социальной специальной выплаты заведующей отделением  ФИО4 в период январь-март 2021 года. Учреждение в установленный срок  излишне перечисленное пособие не возвратило, следовательно, указанная сумма подлежит  взысканию судом. Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении.  

Заинтересованное лицо отзывом и в судебном заседании с заявленными  требованиями не согласен, просит отказать, так как согласно должностной инструкции  заведующего отделением – врача-специалиста в его обязанности входит, в том числе  обеспечение курации пациента (пункт 2.16), осуществление регулярных осмотров и  консультаций тяжелых больных (пункт 2.17), регулярное консультирование больных (пункт  2.18), что, по мнению учреждения, относится к диагностике и лечению пациентов в  соответствии с пунктами 7, 8 части 1 статьи 2 Закона № 323-ФЗ. Более подробно позиция  изложена в отзыве.  

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в  материалах дела доказательства, судом установлено следующее.  

Как следует из материалов дела, государственным учреждением - Новосибирским  региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице  филиала № 9 (далее – фонд социального страхования) в соответствии с постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной  социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и  иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь  (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских  работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета  информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции  (COVID-19) и признании утратившим силу отдельных актов Правительства Российской  Федерации» (далее – Постановление № 1762) проведена камеральная проверка полноты и  достоверности сведений, представленных учреждением для осуществления специальной  социальной выплаты (далее - ССВ).  

В ходе проверки фондом социального страхования выявлено несоответствие  сведений, представленных учреждением в электронных реестрах на осуществление ССВ,  сведениям в документах, представленных учреждением к проверке, в части установления  прав работников на получение ССВ.  

Так, фондом социального страхования на основании представленных учреждением  электронных реестров сведений произведена оплата ССВ, в том числе ФИО4 на  сумму 55406 руб. 40 коп. В электронных реестрах, поступающих в фонд социального  страхования, в отношении работника ФИО4 указаны сведения: должность«заведующая отделением», категория для определения выплаты за нормо-смену - «врач- пульмонолог».  

В то же время согласно предоставленным в рамках проведения проверки табелям  учета рабочего времени по оказанию специализированной медицинской помощи в  стационарных условиях за январь-март 2021 года в отношении ФИО4 указана  должность (профессия) - «заведующий отделением».  

Ввиду того, что ФИО4 является заведующим отделения, не оказывающим  медицинскую помощь и не контактирующим с больными, фонд социального страхования  пришел к выводу об отсутствии у нее права на получение ССВ, предусмотренной  Постановлением № 1762.  

Результаты проверки оформлены актом о выявленных несоответствиях от 16.05.2022   № 24; учреждению предложено в срок до 15.07.2022 возместить в добровольном порядке  расходы, излишне понесенные фондом социального страхования в связи с  недостоверностью представленных сведений в размере 55406 руб. 40 коп. Поскольку в  добровольном порядке денежные средства учреждением не возвращены, фонд социального  страхования уведомлением от 21.07.2022 № 1 проинформировал об истечении срока для  возмещения расходов и обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Рассмотрев доводы сторон, проанализировав имеющиеся в материалах деда  доказательства, суд находит требования фонда не подлежащими удовлетворению, при этом  исходит из следующего.  

Порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским  и иным работникам медицинских и иных, оказывающим медицинскую помощь  (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также  медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и  лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами  с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении  должностных обязанностей (далее соответственно - работники, организации) определен  Постановлением № 1762.  

Пунктом 2 Постановления № 1762 определены категории работников, имеющих  право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры этой выплаты.  

К таким категориям относятся: а) оказывающие медицинскую помощь  (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с  установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным  порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по  профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции  

(COVID-19): - врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский  персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский  персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад  скорой медицинской помощи; - фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов  скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской  помощи; - врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,  оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях,  средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в  стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание  специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; - врачи и  медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие  первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в  оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал,  обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных  условиях; - врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,  средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических  бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение)  патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией  (COVID-19); - водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе  занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении  медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); -  члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в  организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской  эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); б) врачи и  медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский  персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие  с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)  при выполнении должностных обязанностей.  

В соответствии с пунктами 7, 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011   № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон   № 323-ФЗ) под диагностикой понимается комплекс медицинских вмешательств,  направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо  отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента,  данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого- 

анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий  по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий; под лечением  - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского  работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания  или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья,  трудоспособности и качества жизни.  

Из анализа изложенных выше норм права следует, что воля законодателя направлена  на предоставление дополнительных выплат лицам, фактически оказывающим медицинскую  помощь и непосредственно контактирующим с пациентами с установленным диагнозом  новой короновирусной инфекции (COVID-19).  

Как установлено судом и подтверждается представленными в материалы дела  медицинскими картами стационарных больных, работник ФИО4, действующая в  качестве заведующего инфекционным отделением - врача-пульмонолога, в проверяемом  периоде выполняла не только административные функции, но и непосредственно  контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной  инфекции (COVID-19) и оказывала им медицинскую помощь в качестве врача-пульмонолога.  

Проанализированные судом медицинские карты пациентов, копии которых  представлены в материалы дела, подтверждают факт оказания ФИО4 первичной  медицинской помощи пациентам инфекционного отделения в дни и время, отраженные в  графиках выхода на работу и табелях учета рабочего времени.  

В материалы дела учреждением представлены также штатное расписание, выписка  из приказа о переводе ФИО4 на должность «заведующего отделением – врача- пульмонолога», должностная инструкция, табеля учета рабочего времени.  

Согласно представленной учреждением должностной инструкции заведующего  отделением – врача-специалиста в его обязанности входит, в том числе обеспечение  курации пациента (пункт 2.16), осуществление регулярных осмотров и консультаций  тяжелых больных (пункт 2.17), регулярное консультирование больных (пункт 2.18), что  относится к диагностике и лечению пациентов в соответствии с пунктами 7, 8 части 1  статьи 2 Закона № 323-ФЗ.  

В связи с изложенным, у учреждения имелись правовые основания для начисления и  выплаты работнику ФИО4 ССВ за счет средств фонда.  

Фонд в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил неопровержимых  доказательств, что ФИО4 не контактировала с пациентами с установленным  

диагнозом новой короновирусной инфекции (COVID-19) и не оказывала им медицинскую  помощь в качестве врача-пульмонолога.  

Учитывая изложенное, суд находит требования фонда необоснованными и не  подлежащими удовлетворению.  

Выводы суда согласуются с позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского  округа, изложенной в постановлении по делу № А45-34350/2022.  

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной  электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,  посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со  статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

руководствуясь статьями 110, 167-170, 214 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в  течение месяца после его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в  срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии  его апелляционного обжалования.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной  и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской  области.  

 Судья Ю.А. Пахомова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

 Дата 28.02.2023 23:12:00

Кому выдана Пахомова Юлия Александровна