ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-3168/2023

город Ростов-на-Дону

22 февраля 2024 года

15АП-17287/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2024 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Новик В.Л.,

судей Маштаковой Е.А., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 25.02.2022;

от ответчика: ФИО3, паспорт;

от третьего лица:  ФИО4, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя ФИО3 и ФИО4 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.09.2023 по делу № А53-3168/2023, а также апелляционную жалобу ФИО4 на определение Арбитражного суда Ростовской областиот 12.12.2023 об отказе в принятии дополнительного решенияпо делу № А53-3168/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «Экотранс» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО3(ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

при участии третьего лица: ФИО4

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экотранс» (далее – истец,ООО «Экотранс») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, ИП ФИО3) о взыскании задолженности.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.09.2023 сИП ФИО3 в пользу ООО «Экотранс» взысканы 109 007,63 руб. задолженности, 4 270 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом ИП ФИО3 обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. 

Доводов по существу обжалуемого решения заявителем в апелляционной жалобе не приведено.

05.01.2024 от ИП ФИО3 поступили дополнения к апелляционной жалобе, согласно которым ответчик указывает на то, что не принятый судом первой инстанции в качестве доказательства раздельного сбора ТКО договор на вывоз макулатуры и пленки ПВД от 18 апреля 2019 года, не оспорен и не признан незаконным, в силу чего, сохраняет свое действие.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2024, к производству апелляционного суда принята апелляционная жалоба ФИО4 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.09.2023 и на определение Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2023 об отказе в принятии дополнительного решения по делу№ А53-3168/2023.

В своей апелляционной жалобе ФИО4 указывает на то, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, он предоставил суду в материалы дела копию выписки из ФГИС ЕГРН, из содержания которой следует, что общая площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, составляет 450,7 кв.м. из которых, на первом этаже, по договору аренды,220,9 кв.м. занимает ООО «Дистрибьюторская компания «Апрель»,ИНН 

<

***>. Таким образом, из площади 229,8 кв.м. (450,7 кв.м. - 220,9 кв.м.), по мнению работников ООО «Экотранс», 100 кв.м. (229,8 кв.м. - 100 кв.м.) находились в аренде у предпринимателя ФИО3 По мнению апеллянта, именно 129,8 кв.м. (229,8 кв.м. - 100 кв.м.) должна составлять площадь второго этажа, находящегося в аренде нежилого помещения. Принимая во внимание данное обстоятельство, по мнению ФИО4, суду надлежало в своем решении отразить сведения по результатам обмеров нежилого помещения, чего сделано не было, в связи с чем он был вынужден обратиться с заявлением о вынесении дополнительного решения. Вместе с тем, суд отказал в вынесении дополнительного решения, что, по мнению третьего лица, указывает на то, что суд отказался исследовать обстоятельства, объективно подтверждающие кто из арендаторов по каким основаниям какие площади занимает в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель истца в судебном заседании против доводов апелляционных жалоб возражал, дал пояснения по существу спора.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.04.2018 по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Региональным оператором по обращению с ТКО выбрано ООО «Экотранс», по итогам конкурса заключено соглашение от 15.05.2018 №133/18Т «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа».

Соглашением установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа, включающего муниципальные образования: г. Таганрог, Куйбышевский район, Матвеево - Курганский район, Неклиновский район. 

Между ООО «Экотранс» (региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЭТ0000869 от 01.10.2019 в порядке раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156. 

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО. Объем ТКО указан в приложении № 1 к договору, являющемся неотъемлемой частью договора (п. 2.2. договора). 

Согласно п. 3.3 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно приложению № 1 к договору адреса объектов - 

<

...> Итальянский пер.30. 

В приложении также указаны объем ТКО, количество расчетных единиц. Как указывает истец, ответчиком не оплачены услуги по обращению с ТКО за период сентябрь 2021 г. - ноябрь 2022 г., задолженность составляет 4 270 руб. 

В связи с поступившей истцу заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от потребителя ФИО5, в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение от 01.06.2022 к договору от 01.10.2019 №ЭТ0000869, которым исключен из объектов обслуживания объект по адресу:

<

...>. 

С 01.06.2022 плата по договору в отношении указанного объекта истцом не начислялась. 

Истцом была направлена в адрес ответчика претензия с просьбой произвести оплату за оказанные истцом услуги. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Сложившиеся отношения между истцом и ответчиком по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

С учетом требований статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства. 

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона об отходах) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона об отходах). 

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона об отходах, договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), в силу пункта 8 (18) которых до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются штате твердые коммунальные отходы. 

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. 

В пункте 8(12) названных выше Правил предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил. 

Согласно пункту 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. 

Пунктом 148(7) Правил установлено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпунктом «б» пункта 148(5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям. 

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (подпункт «б» пункта 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов). 

Согласно представленным в материалы дела документам, 23.09.2019ООО «Экотранс» от ИП ФИО3 поступила заявка на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО по фактическим адресам - г. Таганрог,ул. Чехова, 222, ул. Александровская 64/Итальянский пер.30 офис 13. 

К заявке предпринимателем приложена копия договора аренды нежилого помещения № 9 от 01.04.2019, по условиям которого ИП ФИО3 (арендатор) приняла в аренду имущество - часть нежилого помещения, расположенного по адресу 6 А53-10704/2020 

<

...> общей площадью 100 кв. м для использования под магазин, также представлена справочная информация, согласно которой площадь объекта по ул. Александровская 64/Итальянский пер.30 составляет 76,7 кв. м. 

ООО «Экотранс» был подготовлен проект договора. 

Подписанный со стороны истца договор вручен ответчику нарочно, что подтверждается отметкой о получении 11.10.2019. Отказ от подписания договора или протокол разногласий не составлялся. 

Согласно п. 10.1 договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.10.2019, и действует до 31.12.2019. 

Таким образом, договор считается заключенным. 

Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях, но не более чем до 15.05.2028 (пункт 10.2 договора). 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что договор заключен на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте договора на вывоз ТБО. 

Пунктом 3.9 договора предусмотрено, что потребитель получает у Регионального оператора акт оказанных услуг (выполненных работ) до 05 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным, и до 10 (десятого) числа этого месяца возвращает подписанный акт оказанных услуг (выполненных работ) Региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания. 

В случае, если в течение указанного в пункте 3.9. настоящего договора срока акт оказанных услуг (выполненных работ) не будет подписан потребителем и Потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме (пункт 3.10 договора). 

Расчет произведен истцом по ставкам, утвержденным Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее по тексту - «РСТ») от 18.12.2020 № 55/8 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экотранс» за период с 01 января 2021 года по 30 июня 2021 года в размере 537,11 руб. за 1 куб. м (без учета НДС); с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 823,12 руб. за 1 куб. м (с учетом НДС). 

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 № 71/86 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экотранс» за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 и с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 683,15 руб. 

В соответствии с п. 3.5. договора при утверждении в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области порядке размеров единого тарифа на услугу Регионального оператора и (или) нормативов накопления твердых коммунальных отходов стоимость услуги по настоящему договору применяется соответственно по вновь утвержденному единому тарифу и (или) нормативам накопления твердых коммунальных отходов с начала периода их действия. Информацию о стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор отражает в счете на оплату. Заключение дополнительного соглашения к настоящему договору в указанном случае не требуется. Информирование потребителя об утверждении (изменении) стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется Региональным оператором в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными законодательством Российской Федерации, а также путем размещения публикации в средствах массовой информации и размещении информации на официальном сайте Регионального оператора: litto://ekotra№s-rod.ru/. (пункт 3.6 договора). 

В соответствии с п. 3.7 договора стороны признают размещение информации посредством публикации в СМИ и в сети Интернет на сайте Регионального оператора надлежащим уведомлением. Расчет задолженности, представленный истцом, проверен судом и признан верным. Ответчиком контррасчет не представлен. Доводы ответчика о том, что им используется только часть спорных помещений, в связи с чем при расчете задолженности неправомерно использована площадь всего помещения, судом отклоняются. 

Судом установлено, что ответчиком в материалы дела представлены договоры аренды части нежилого помещения по адресу 

<

...> от 01.02.2020, от 01.12.2021, в соответствии с которыми площадь помещения переданного ответчику в аренду составляет 25 кв. м. Между тем, доказательства направления ответчиком указанных договоров в адрес истца, в нарушении положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены. Тогда как из представленных в материалы дела доказательств, в том числе договора аренды, следует, что ответчиком используются помещения площадью 100 кв. м и 76,7 кв. м. 

Относительно применения при расчете задолженности нормативов накопления ТКО суд принимает во внимание следующее. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от-03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» учет объема и (или) массы ТКО производится расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО или количества и объема контейнеров необходимых для складирования ТКО (прил. № 3). 

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 29.10.2019 от ответчика в адрес регионального оператора поступило заявление о внесении изменений в проект договора № ЭТ0000869 от 01.10.2019 года, а именно в график вывоза и объем накопления ТКО, со ссылкой на наличие у него контейнера объемом 0,26 м3. 

В ходе проведения обследования территории по месту осуществления ответчиком производственной деятельности представителями общества не обнаружены оборудованные контейнерные площадки и контейнеры, принадлежащие предпринимателю, о чем истец сообщил ответчику в письме от 18.11.2019 № 4558. 

Из представленных в материалы дела электронных писем истца от 02.10.2019 и от 13.11.2019 на обращения ответчика следует, что последнему в оформлении договора на оказание услуг по обращению с ТКО исходя из объема контейнера было отказано, поскольку к учету принимаются контейнеры объемом 0,36 кв. м в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а не 0,26 кв. м, имеющихся у ответчика. 

Указанные отказы ответчиком не обжалованы в установленном порядке. 

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов установлены Постановлением Министерства ЖКХ Ростовской области № 2 от 08.02.2018 года «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области» (прил. № 4). 

Согласно пп. 2 приложения № 1 указанного постановления по виду осуществляемой деятельности торговые помещения ответчика являются промтоварными магазинами, а город Таганрог относится ко второй категории муниципальных образовании, то норматив накопления-твердых коммунальных отходов в год на 1 м2 составляет 0,82 м3, Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 25.12.2018) (далее Закон № 89-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строении, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. 

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 («Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. 

Таким образом, места (площадки накопления) любых отходов, в том числе ТКО, должны соответствовать определенным требованиям российского законодательства. Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Согласно пункту 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта РФ. Таким образом, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

Предприниматель настаивал на том, что учет объема и (или) массы ТКО должен производиться расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. 

Учитывая требования законодательства в области отходов, предъявляемые к потребителям в целях определения способа учета объема и (или) массы ТКО, приняв во внимание положения регионального законодательства, устанавливающего тарифы на услуги по обращению с ТКО и нормативы накопления ТКО, суд исходит из того, что плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в рассматриваемой ситуации не может рассчитываться исходя из объема вывезенных контейнеров. 

Пунктами 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; 

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. 

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Постановлением № 1156. 

Таким образом, Правилами № 1156 и 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов для собственников твердых коммунальных отходов предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. 

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 - то есть расчетным путем по нормативам накопления. 

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО. 

Пунктом 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ определено, что раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). 

Следовательно, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО и наличия утвержденного органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО. 

Доказательств фактического выполнения истцом требований о разделении ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО не представлено, что свидетельствует о невозможности применения в рассматриваемой ситуации способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, как предлагает ответчик. 

Довод ответчика о площади занимаемых предпринимателем помещений направлен на иную оценку доказательств по делу. Согласно условиям договора аренды нежилого помещения от 01.04.2019 № 9 и сведениям из открытых данных официального сайта Росреестра (https://www.rosreestr.ru; раздел «справочная информация по объектам недвижимости в режиме online») площадь названных помещений составляет 100 и 76,7 кв. м. Данные обстоятельства предпринимателем документально не опровергнуты. Доказательств направления в адрес истца договоров аренды ответчиком иной площади, ответчиком не представлено.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что аналогичные возражения ответчика на исковые требования являлись предметом рассмотрения в рамках дела № А53-10704/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью «Экотранс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.10.2019 № ЭТ0000869 и им дана надлежащая правовая оценка судами первой, апелляционной и кассационной инстанций. 

Поскольку ответчиком не представлены доказательства наличия оборудованной в установленном порядке контейнерной площадки для накопления ТКО, истец при расчете задолженности правомерно применил объем ТКО исходя из норматива накопления. 

Поскольку ответчик не представил доказательств погашения задолженности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования общества о взыскании задолженности в размере 4 270 руб. 

Обжалуя определение Арбитражного суда Ростовской областиот 12.12.2023 об отказе в принятии дополнительного решения, третье лицо указало на то, что суд первой инстанции отказался исследовать обстоятельства, объективно подтверждающие кто из арендаторов по каким основаниям какие площади занимает в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Таганрог,ул. Чехова, 222.

Вместе с тем, апелляционная жалоба ФИО4 отклоняется апелляционным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если:

1) по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Частью 4 данной нормы установлено, что в случае отказа в принятии дополнительного решения выносится определение.

Из смысла данной нормы следует, что дополнительное решение может быть принято в том случае, когда лицами, участвующими в деле, было заявлено требование, касающееся существа спора, в обоснование которого ими были представлены доказательства, однако это требование осталось не рассмотренным арбитражным судом.

В свою очередь, суд первой инстанции правильно указал в обжалуемом определении на то, что в настоящем случае доводы третьего лица фактически свидетельствуют о несогласии с мотивировочной частью решения ввиду отсутствия в ней необходимых, по мнению третьего лица, выводов. Такие возражения могли быть заявлены третьим лицом при обжаловании решения суда первой инстанции в установленном порядке, однако, не являются основанием для вынесения судом дополнительного решения по делу. Требование заявителя не могло быть рассмотрено судом при вынесении решения и является самостоятельным, следовательно, не подлежит рассмотрению в рамках заявления о принятии дополнительного решения.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, ФИО4 не лишен права обратиться в суд с самостоятельным иском за защитой нарушенного права.

Таким образом, апелляционная жалоба на определение суда от 12.12.2023 не подлежит удовлетворению.

Возражениями заявителей, изложенными в жалобах, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционных жалоб проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятых решения и определения суда первой инстанции.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемых судебных актов, являющихся безусловным основанием для их отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.09.2023 и определение от 12.12.2023 по делу №А53-3168/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           В.Л. Новик

 

Судьи                                                                                             Е.А. Маштакова

 

Б.Т. Чотчаев