АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-1796/2023

г. Орел

24 августа 2023  года

Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2023

В полном   объеме  решение  суда  изготовлено   24.08.2023. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Л.П. Парфёновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством Информационного сервиса «Картотека арбитражных дел» дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (302040, 

<

...>, эт.4, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Русресурс» (303500, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о внесении изменений в условия договора №О/ТКО/2023 от 28.12.2022 на оказание услуг по обработке отходов, заключенного между истцом и ответчиком в редакции истца.

при участии:

от истца –представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 №07-05/06, диплом),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 01.08.2023, диплом, паспорт, свидетельство о расторжении брака),

установил:

Общество  с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее- истец, Общество, ООО «УК «Зеленая роща», региональный оператор) обратилось  в суд с иском к   Обществу с ограниченной ответственностью «Русресурс»   (далее- ответчик, ООО «Русресурс», исполнитель) Изменить условия договора №О/ТКО/2023 от 28.12.2022г. на оказание услуг по обработке отходов заключенного между Истцом и Ответчиком, а именно:

1.Дополнить п. 1.1. Договора абзацем 2 следующего содержания:

«1.1. ...

Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку осуществляется Исполнителем в соответствии с Производственной программой Исполнителя и Территориальной схемой и должна обеспечивать отбор вторичных материальных ресурсов в объеме не менее 15% от общей массы отходов, доставленной на обработку. Масса отходов, направляемая на захоронение, не может превышать 85% от общей массы отходов, доставленной на обработку в расчетном периоде.».

2.Пункт 1.6. Договора изложить в следующей редакции:

«1.6. Планируемая масса отходов, направляемых на Объект обработки составляет 32,56 тыс. тонн и определена в соответствии с Территориальной схемой и Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области № 372-Т от 17.11.2022г. Указание массы ТКО, планируемой к направлению на Объект, не означает принятие на себя региональным оператором обязательства поставить указанное количество отходов, а используется исключительно для расчета максимальной цены договора.

В  случае  увеличения массы доставляемых  на объект  Исполнителя  отходов, превышающей    определенную    Территориальной   схемой,    подписывается   дополнительное соглашение. При этом обработка, учет и оплата производятся по установленному тарифу. Максимальная цена договора составляет 18 518 174,40руб.»

3.Пункт 1.7. Договора изложить в следующей редакции:

«1.7. Среднемесячный отбор вторичных материальных ресурсов в соответствии с производственной программой, утвержденной Приказом №371-т от 17.11.2022г. «Об утверждении производственной программы ООО «Русресурс» в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами должен составлять не менее 15% от массы отходов, доставляемой на объект обработки в расчетном периоде.».

4.Пункт 1.8. Договора изложить в следующей редакции:

«1.8. Остатки сортировки отходов подлежат погрузке в специализированный транспорт лиц, осуществляющих транспортирование остатков сортировки ТКО по отдельным договорам, заключенным с региональным оператором, согласно производственной программы Исполнителя, в объеме не более 85% от общей партии отходов, доставляемой на обработку.»

5.Пункт 1.9. Договора изложить в следующей редакции:

«1.9. Доставка отходов на Объект осуществляется ежедневно, в течение рабочего времени Объекта с 9ч.00мин. до 18ч.30мин., включая выходные и праздничные дни. Время разгрузки специализированного транспорта не может быть больше 15 минут на одно транспортное средств, за исключением   аварийных   случаев.   Во   время   разгрузки   включается   время   от   подъезда специализированного транспорта до момента выезда. Если очевиден факт, либо имеются основания полагать, что в специализированном транспорте находятся отходы, не относящиеся к ТКО, время разгрузки увеличивается на время, необходимое для выяснения и фиксации выявленных фактов.»

6.Пункт 1.9.1. Договора изложить в следующей редакции:

«1.9.1. Доставка отходов на Объект осуществляется в соответствии с Территориальной схемой, согласно договорам на оказание услуг по транспортированию отходов, заключенным между Заказчиком и исполнителями услуг по транспортированию отходов.»

7.Пункт 1.10. Договора изложить в следующей редакции:

«1.10. Исполнитель не принимает право собственности на остатки отходов, образующихся после обработки в объеме 85% от общей массы отходов, доставленной на объект обработки. Транспортирование остатков отходов, образующихся после обработки, с территории ООО «Русресурс» к месту захоронения (размещения) осуществляется силами Регионального оператора путем заключения отдельных договоров с целью их дальнейшего захоронения (размещения).

К Исполнителю в полном объеме переходит право собственности на 15% от общей массы отходов, доставленной на объект обработки, независимо от количество вторичных материальных ресурсов, отобранных Исполнителем в результате обработки отходов.»

8.Пункт 3.1.1. Договора изложить в следующей редакции:

«3.1.1. Осуществлять прием отходов ежедневно, с 9.00 до 18.30, включая выходные и праздничные дни, обеспечивать по итогам календарного месяца установленный Территориальной схемой и п. 1.1, 1.10 Договора процент образования остатков сортировки ТКО. Обеспечить беспрепятственный, соответствующий условиям безопасного движения, доступ специализированного транспорта к месту разгрузки и к месту погрузки остатков после сортировки.».

9.Пункт 3.1.3. Договора изложить в следующей редакции:

«3.1.3. Осуществлять регистрацию поступивших отходов и транспорта, доставившего отходы на Объект, обеспечивать своевременную разгрузку транспортных средств согласно п. 1.9. Договора.»

10.Пункт 3.1.4. Договора изложить в следующей редакции:

«3.1.4. В целях учета объема и массы отходов, доставляемых на обработку, соблюдения графика приема отходов, а также их морфологического состава, не препятствовать региональному оператору во внедрении системы видеонаблюдения с распознаванием автомобильных номеров, результатов взвешивания транспортных средств и передаче информации во внешнюю информационную систему (АСУ).

11.Пункт 3.1.9. Договора изложить в следующей редакции:

«3.1.9. Обеспечить качественный процесс сортировки, с использованием машин и механизмов, заключающийся в достижении показателей, предусмотренных п. 1.1. Договора при отборе полезных фракций и BMP, не подлежащих захоронению.».

12.Пункт 3.2.5. Договора исключить.

13.Дополнить раздел 3.4. «Заказчик вправе» пунктом 3.4.6. в следующей редакции: «3.4.6.   Осуществлять  контроль  учета  объема  и  (или)  массы  отходов  посредством

устанавливаемых средств измерений (стационарных, переносных) а также средств фото-видеофиксации с возможностью удаленного наблюдения за территорией Объекта в местах, предварительно согласованных с Исполнителем для осуществления контроля учета объема и (или) массы отходов с использованием АСУ «Управление отходами».»

14.Дополнить раздел 6 Ответственность сторон пунктами 6.3.-6.6. Следующего

содержания:

«6.3. За нарушение Исполнителем условий Договора, в том числе (но не исключительно) в случае отказа Исполнителя от приема отходов на захоронение, выявления несоответствия фактического объема и (или) массы принятых отходов документально предъявленным к оплате, нарушения графика приема отходов более чем на 30 минут, необоснованного отказа в приеме отходов - Исполнитель уплачивает штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за каждый факт установленного нарушения.

6.4. В случае нарушения в расчетном периоде процента отбора вторичных материальных ресурсов, указанного в п. 1.10 Договора, Исполнитель компенсирует Региональному оператору убытки, связанные с транспортировкой и размещением (захоронением) остатков сортировки ТКО, а также уплачивает единовременный штраф в размере 50 ООО (пятьдесят тысяч) рублей.

6.5.Факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения Договора устанавливается сторонами путем составления соответствующего Акта. О дате, времени и месте составления Акта, стороны должны быть уведомлены способом, позволяющим подтвердить доставку не менее чем за 2 часа до составления Акта и обеспечить участие своего представителя в процедуре фиксации нарушений условий Договора. При неявке представителей надлежащим образом уведомленной стороны, Акт может быть составлен в одностороннем порядке, с применением средств фото (видео) фиксации. В случае составления Акта в одностороннем порядке, второй экземпляр Акта подлежит направлению другой стороне не позднее, чем на следующий рабочий день после его составления. Стороны вправе возражать по существу Акта, представлять объяснения, доказательства

6.6.В случае неоплаты штрафа в установленные в соответствующем требовании сроки, Заказчик вправе в одностороннем порядке удержать суммы штрафов из сумм, подлежащих уплате Исполнителю».

15. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярам, вступает в силу с момента подписания и действует в течение срока действия Договора №О/ТКО/2023 от 28.12.2022г.»

По мнению истца, внесение указанных изменений вызвано нарушением ответчиком существенных условий действующего договора и необходимостью установления контроля со стороны истца и ответственности ООО «Русресурс» за нарушение условий договора на оказание услуг от 28.12.2022. 

Ответчик в отзыве на иск просит отказать в удовлетворении требований истца по мотиву того, что в договоре сторонами определены все существенные условия договора, предусмотренные законом, доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком договора, отсутствуют. Договор от 28.12.2022 №О/ТКО/2023 не подлежит изменению. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 устанавливает основные положения, которые должны содержатся в договоре регионального оператора и оператора по обращению с ТКО. Кроме того, п. 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ устанавливает положения о том, что договоры  с операторами по обращению с ТКО заключаются в соответствии с Законом 223-ФЗ. По мнению ответчика, истец не доказал факт нарушения договора. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании соглашения заключенного с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области №222-Д/18 от 24.08.2018 ООО «УК «Зеленая роща» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Орловской области сроком на 10 лет.

Согласно ч. ст.24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, определено, что Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

ООО «Русресурс» является оператором по обработке отходов, осуществляющим регулируемую деятельность по обработке твердых коммунальных отходов, на объекте обработки, расположенном по адресу: Орловская область, Мценский район, Аникановское с/п., вдоль автодороги Мценск - Волхов (слева).

Во исполнение вышеуказанных правовых норм, 28.12.2022 между ООО «УК «Зеленая роща» (Заказчик) и ООО «Русресурс» (Исполнитель) заключен Договор № О/ТКО/2023 на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов. Срок действия договора - до 31.12.2023.

Согласно пункту 1.1. Договора Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) IV-V класса опасности (далее - Отходы) на мусоросортировочной линии (МСК), расположенной по адресу: Орловская область, Мценский район, ФИО4, вдоль дороги Мценск-Болхов, слева (далее - Объект), а Заказчик принимает на себя обязательства по передаче отходов Исполнителю, своевременной оплате услуг по обработке Отходов и своевременному ежедневному вывозу остатков обработки твердых коммунальных отходов.

Доставка Отходов на Объект и их передача Исполнителю осуществляется силами Заказчика, в соответствии с перечнем транспортных средств, осуществляющих доставку Отходов (Приложение №1 к настоящему Договору). Доставка отходов на Объект осуществляется Заказчиком в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Орловской области, утвержденной Приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области №443 от 16.09.2019г. (пункт 1.2 Договора).

Согласно пункту 1.6. договора планируемая масса отходов, направляемых на Объект обработки в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Орловской области, утвержденной Приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области №443 от 16.09.2019 в действующей редакции, Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области №372-т от 17 ноября 2022 года «Об установлении ООО «Русресурс» долгосрочных параметров ДОГОВОР №О/ТКО/2023 на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов от 28.12.2022 регулирования тарифов и предельных тарифов на обработку твердых коммунальных отходов оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» (Приложение №4 к настоящему Договору), Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области №371-т от 17 ноября 2022 года «Об утверждении производственной программы ООО «Русресурс» в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами) и составляет 32560 тонн со стоимостью в размере 568 руб. 74 коп. за 1(одну) тонну отходов.

В случае увеличения массы доставляемых заказчиком на объект исполнителя отходов, превышающей массу, утвержденную в производственной программе ООО «Русресурс» (Приказ №371 -т от 17 ноября 2022 года «Об утверждении производственной программы ООО «Русресурс» в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами), подписывается дополнительное соглашение Сторонами и оплата производится по действующему тарифу на обработку твердых коммунальных отходов ООО «Русресурс», утвержденному Управлением по тарифам и ценовой политике Орловской области. Цена Договора определяется как произведение планируемой массы отходов, направляемых на Объект обработки, и тарифа, утвержденного Управлением по тарифам и ценовой политике Орловской области от 17.11.2022 № 372-т, и составляет 185181744,40  руб.

Отбор вторичных материальных ресурсов в соответствии с производственной программой, утвержденной Приказом №371-т от 17 ноября 2022 года «Об утверждении производственной программы ООО «Русресурс» в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами) (должен составлять не менее 15% от массы отходов доставленных Заказчиком в 2023 году (пункт 1.7 Договора).

Ежедневный вывоз остатков обработки Отходов в соответствии с производственной программой, утвержденной Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области № 371-т от 17.11.2022, должен составлять не менее 60% от массы поступивших в течении рабочей смены отходов от заказчика и вывозиться на полигоны ТБО до 18:00 часов текущего дня силами и за счет денежных средств Заказчика. Масса остатков обработки Отходов, направляемая Заказчиком от Исполнителя на захоронение, не может превышать 85% от общей массы отходов, доставленной на обработку в расчетном периоде (пункт 1.8 Договора).

Доставка отходов на Объект осуществляется ежедневно, в течение рабочего времени Объекта с 9ч. 00мин до 18 ч. 00 мин., включая выходные и праздничные дни. Время разгрузки специализированного транспорта не может быть больше 30 минут, за исключением аварийных случаев. Если очевиден факт, либо имеются основания полагать, что в специализированном транспорте находятся отходы, не относящиеся к ТКО, время разгрузки увеличивается на время, необходимое для выяснения всех обстоятельств, с составлением соответствующего Акта в порядке, установленном п. 3.1.6 настоящего Договора (пункт 1.9 Договора).

Истец указал, что в период исполнения договора, ООО «Русресурс» неоднократно допускались его нарушения.

По мнению истца, в январе 2022 года ООО «Русресурс» необоснованно, в нарушение условий заключенного договора, отказало в приеме на обработку отходов, доставленных транспортных средствами операторов, осуществляющих транспортирование ТКО. Не производило обработку доставленных отходов, в соответствии с утвержденной Производственной программой Исполнителя и т.д.

Также, скопление значительных очередей на выгрузку специализированного транспорта, доставляющего отходы, обусловленное длительной выгрузкой автомобилей, приводит к нарушениям периодичности и графиков транспортирования ТКО.

Истец представил в материалы дела Акты фиксации нарушения работы объекта: от 11.01.2023 №64, от 12.01.2013 №65, от 17.01.2023 №66, от 27.01.2023 №70, от 07.02.2023 №72, от 17.02.2023 №78, от 28.02.2023 №80, от 10.02.2023 №74, согласно которым, в том числе установлено, что  сортировка твердых коммунальных отходов на территории МСК ООО «Русресурс» не осуществляется по причине смены производственного персонала (том 1, л.д. 15-30).

06.02.2023 истцом в адрес ООО «Русресурс» было направлено дополнительное соглашение №1 к договору № О/ТКО/2023 от 28.12.2023 на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов, которое ответчиком не было подписано.

16.02.2023 ООО «УК Зеленая роща» направила Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области ФИО5, Заместителя руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО6, директору ООО «Русресурс» письмо, в котором сообщило, что по состоянию на 15.02.2023 объект обработки ООО «Русресурс»  деятельность по сортировке отходов не осуществляет, что подтверждается актом фиксации нарушений  работы объекта, составленным 10.02.2023. Также из письма следует, что территория МСК ООО «Русресурс» захламлена несортированными отходами, конвейерная лента для сортировки отходов не работает.

Уведомлением от 16.02.2023 ООО «Русресурс» уведомило ООО «УК «Зеленая роща», что в связи со сменой производственного персонала сортировки ТКО временно не производится. Кроме того, в указанном уведомлении ответчик указал, что сведения истца о неосуществлении деятельности сортировки по состоянию на 15.02.2023 на объекте МСК ООО «Русресурс» заведомо ложные, что подтверждается фотофиксацией рабочей деятельности в приложении к данному письму. Кроме того, ответчик в письме указал, что предлагает истцу фотоматериалы, указывающие на наличие свободного доступа и свободного подъезда к местам временного накопления остатков сортировки 2020-2021 годов через центральный въезд. В период с 1 вывоза от 12 час. 07.02.2023 по состоянию на 17.02.2023 было совершено всего 10 рейсов общей массой 85,40 т. Из 26262,82 т.

Кроме того, ответчик ссылается на исполнение своих обязанностей по договору  от 28.12.2022, в обоснование данного договора представил акты за период с января 2023 года по июль 2023 года, подписанные электронно представителями ООО «УК «Зеленая роща» ФИО7  и ФИО8, из чего следует, что услуги по обработке ТКО за указанный период ответчиком оказаны.

Так же ответчик ссылается на то, что одной из причин захламления территории ООО «Русресурс» отходами, является наличие большого объема остатков переработки ТКО, образованных с 2018 года, в обоснование представил отчеты формы 2-ТП за период 2020-2021 годы, при этом, достоверность указанных сведений в отчетах истцом не опровергнута.

Поскольку требования истца ответчиком были оставлены без удовлетворения, ООО «УК «Зеленая роща» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлениям.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309, 779, 782, 421, 445, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016    № 1156 (далее – Правила № 1156), суд считает, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами заключен на условиях опубликованного типового договора, подписанного истцом и ответчиком посредством электронного документооборота.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Правилами № 1156.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с Законом N 89-ФЗ и пунктом 25 Правил N 1156 к существенным условиям договора относятся планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ, пунктов 1 и 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, Правил N 1156, условия Типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

В подпункте "а" пункта 11 и в подпункте "а" пункта 13 Типового договора содержатся положения о том, что региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору; потребитель обязан осуществлять складирование отходов в местах накопления ТКО, определенных договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, обеспечивать складирование ТКО в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу статьи 452 Кодекса соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Арбитражный суд считает, что ранее согласованная сторонами формулировка, выражает позицию регионального оператора как хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке услуг по обращению с ТКО, в связи с чем, на него распространяются ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в том числе запрет на навязывание контрагентам условий договора, невыгодных для него (статьи 5, 10).

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, условия договора на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов №О/ТКО/2023 от 28.12.2022   ответчиком исполнялись, о чем свидетельствуют акты оказанных услуг за период действия договора.

Допущенное ответчиком приостановление работ по сортировке отходов 10,11, 12,17, 27 января 2023 года, 17 и 28 февраля 2023 года было вызвано сменой производственного персонала, что следует из ответа ООО «Русресурс» в адрес истца от 16.02.2023.

Иных доказательств, подтверждающих нарушение существенных условий договора на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов №О/ТКО/2023 от 28.12.2022    истцом в материалы дела не представлены.

При этом довод истца о невозможности подъезда к остаткам сортировки образовавшимся на территории ответчика за период с 2020-2021 годы не относится к предмету спора.

Доводы истца о том, что действия ответчика в январе-феврале 2023 года привели к срыву графика транспортировки ТКО, нарушению времени разгрузки и простою спецтранспорта не подтверждаются материалами дела.

Отказывая в иске, суд учитывает, что предлагаемые истцом изменения в п. 1.1 договора не связаны с какими-либо нарушениями, допущенными ответчиком в ходе исполнения договора от 28.12.2022.

Доводы истца о необходимости внести в договор условие о порядке проведения контроля за деятельностью ответчика не приняты судом, в виду того, что порядок осуществления контроля уже согласован сторонами в п.п. 3.4.1-3.4.5 действующего между сторонами договора.

Доводы истца о необходимости урегулирования ответственности сторон в договоре, опровергаются разделом 6 договора, согласно которому стороны несут ответственность в части невыполнения или неполного выполнения обязательств по договору в соответствии с действующим законодательством.

Из чего следует, что за нарушение условий договора ответчиком, истец вправе применить любые меры ответственности, предусмотренные законом применительно к договору оказания услуг от 28.12.2022.

Доказательств применения к ответчику мер ответственности за нарушение условий действующего договора, истцом в материалы дела не представлено.

При этом, судом принимаются во внимание доводы и доказательства, представленные ответчиком о том, что  остатки сортировки отходов находятся на территории ответчика, решение суда по делу №А48-7029/2021 истцом  не исполняется.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на истца.

руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья                                                                                                      Л.П. Парфёнова