Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-8534/2022

г. Благовещенск

27 декабря 2022 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ДРАКОН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 4 500 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее – заявитель, учреждение, фонд) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ДРАКОН» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций в сумме 4500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 27.10.2022 на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление (не позднее 22.11.2022), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 14.12.2022).

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменный отзыв по делу не представил.

Поступившие в установленные сроки от сторон документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам, 23.12.2022 принято решение в виде резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.

26.12.2022 от учреждения поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу № А04-8534/2022.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ, а также с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 39 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд принявший решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет мотивированное решение по заявлению лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ДРАКОН» сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) с марта по ноябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица в каждом случае представлены в территориальный орган ПФР с нарушением установленных сроков, а именно: 17.01.2022 г., что подтверждается извещениями о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащими дату и время поступления документов в территориальный орган ПФР. Сведения дополнительно направлены о лице, которое не было заявлено в исходных формах отчетности за соответствующие месяцы, то есть ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек.

Факты установленных нарушений нашли свое отражение в актах от 18.04.2022 г. №038S 18220002865, № 038S18220002866, №038S18220002867, №038S18220002868, № 038S18220002869, № 038S18220002870, №038S18220002871, №038S18220002872, №038S18220002873.

Заместителем управляющего ОПФР по Амурской области вынесены решения от 06.06.2022 г. № 038S19220004537, № 038S19220004538, №038S19220004539, №038S19220004540, № 038S19220004541, № 038S19220004542, № 038S19220004543, № 038S19220004544, № 038S19220004545 о привлечении ООО «Дракон» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 4 500 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования от 11.07.2022 г. № 038S01220004581, № 038S01220004582, №038S01220004583, № 038S01220004584, № 038S01220004585, № 038S01220004586, №038S01220004587, №038S01220004588, № 038S01220004589 об уплате финансовых санкций в сроки до 08.08.2022 г., однако денежные средства в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком поименованных требований учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные  требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, страхователь обязан был представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о 1 застрахованном лице (ранее не представленные в основной форме СЗВ-М) с марта по ноябрь 2021 года, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении ответчиком неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление обществом ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую общество откорректировало путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что решениями управления от от 06.06.2022 г. №038S19220004537, № 038S19220004538, № 038S19220004539, №038S19220004540, № 038S19220004541, № 038S19220004542, № 038S19220004543,№ 038S19220004544, № 038S19220004545, общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных сведений в установленный срок с марта по ноябрь 2021г.

При этом дополняющие сведения в отношении застрахованных лицах представлены обществом самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом.

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности общество с ограниченной ответственностью «ДРАКОН» вынесены при отсутствии оснований для вынесения указанных решений.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в размере 4500 руб. за представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М с марта по ноябрь 2021  г. следует отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ). 

На основании положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

СудьяВ.И. Котляревский