АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2025 года

Дело №

А55-29386/2024

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года.Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Нагайцевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Администрации Большечерниговского района Самарской области

к Государственному унитарному предприятию Самарской области институт "Террниигражданпроект"

о взыскании 240 901 руб. 05 коп.

при участии в заседании

от истца - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

Установил:

Администрация Большечерниговского района Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ГУП Самарской области институт "Террниигражданпроект" о взыскании неустойки в размере 240 901 руб. 05 коп.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Большечерниговского района Самарской области и ГУП СО институт «ТеррНИИгражданпроект» был заключен муниципальный контракт № 27 на подготовку проектной документации по объекту: «Проектирование и строительство детской школы искусств на территории села Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский» (далее - Контракт), в соответствии с которым ГУП СО институт «ТеррНИИгражданпроект» обязался выполнить работы по разработке проектной и сметной документации, а Администрация Большечерниговского района Самарской области обязалась принять и оплатить выполненные работы.

Согласно п. 45 задания на проектирование объекта капитального строительства Приложения №1 Контракта обязательство должно быть исполнено подрядчиком в срок до 31 января 2021 г.

На основании Акта № 1 сдачи-приемки выполненных работ от 02.09.2021 года, работы ГУП СО институтом «ТеррНИИгражданпроект» выполнены с нарушением срока в 214 дней.

В адрес ГУП СО институт «ТеррНИИгражданпроект» 06.09.2021 направлено Требование (претензия) об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с просрочкой исполнения (ненадлежащим исполнением) обязательств (гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, при осуществлении закупки товара (работы, услуги) (далее - требование) в сумме 339 924,09 рублей, в том числе пени за нарушение срока исполнения контракта в размере 240 901,05 рублей и штраф за непривлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 105 000.00 рублей.

В ответ на требование от ответчика поступило письмо №1463 от 21.09.2021 года с приложением недостающих заключенных Договоров с субподрядчиками ООО «ОкоАналитика» от 02.06.2021 №65/21 с и ИП ФИО1 от 07.04.2021 №10/21/1.

После рассмотрения представленных документов был произведен перерасчет штрафа и 30.12.2021 за номером 3094 направлено Требование (претензия) об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с просрочкой исполнения (ненадлежащим исполнением) обязательств (гарантийного обязательства). предусмотренных контрактом, при осуществлении закупки товара (работы, услуги) (далее - требование) в сумме 250 901.05 рублей, в том числе пени за нарушение срока исполнения контракта в размере 240 901,05 рублей и штраф за непривлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 10 000.00 рублей.

В ответ на требование от ответчика поступило письмо № 42 от 19.01.2022 года (вх. №Э-84 от 26.01.2022 г) об удовлетворении суммы уплаты штрафа в размере 10 000.00 руб. 

08.04.2022 года (платежное поручение №261 от 08.04.2022 года) от ГУП СО институт «ТеррНИИгражданпроект» поступила сумма уплаченного штрафа в размере 10 000.00 рублей.

29 мая 2024 года Ответчику направлялась повторная претензия об уплате неустойки, однако обязательство не было исполнено. 

Таким образом, общая сумма неустойки по муниципальному контракту от 19.10.2020 г. составляет 240 901 рубль 05 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с иском в суд.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился. 

В своем отзыве ответчик указал, что просрочка исполнения обязательств по выполнению муниципального контракта от 19.10.2020 ответчиком не допущена.

Кроме того, ответчик указал, что истец обязан списать неустойку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 ГК РФ (подряд) и Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Судом установлено, 19.10.2020 между Администрацией Большечерниговского района Самарской области (Заказчик) и Государственным унитарным предприятием Самарской области институт «ТеррНИИгражданпроект» (ГУП СО институт «ТеррНИИгражданпроект», Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 27 на выполнение работ на подготовку проектной документации по объекту: «Проектирование и строительство детской школы искусств на территории села Большая Черниговка муниципального района Болынечерниговский» (далее -Контракт).

Наименование, вид работы по Контракту, требования, предъявляемые к выполнению работы, включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики работы, особые условия выполнения работы, требования к результатам работы, требования к отчетной документации и другие условия Контракта определяются в Техническом задании на выполнение работы (Приложение № 1 к Контракту) (далее - Техническое задание).

Согласно пунктам 5.2.1., 5.2.4. Контракта Заказчик обязан передавать Подрядчику необходимые исходные данные и информацию для выполнения работ в соответствии с условиями Технического задания, оказать необходимое содействие при выполнении работ по Контракту, передать Подрядчику доверенность для прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Согласно дополнительному соглашению № 3 от 06.09.2021 цена Контракта составляет 6 601 536 рублей 00 копеек (Шесть миллионов шестьсот одна тысяча пятьсот тридцать шесть рублей 00 копеек), в том числе НДС - 20%, что составляет 1 100 256 рублей 00 копеек (Один миллион сто тысяч двести пятьдесят шесть рублей 00 копеек). НДС не подлежит уплате в бюджет в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах (далее - цена Контракта).

Результатом выполненной работы по Контракту является разработанная проектно-сметная документация по объекту: «Проектирование и строительство детской школы искусств на территории села Большая Черниговка муниципального района Болыпечерниговский».

Проектно-сметная документация, подготовленная ответчиком, прошла государственную экспертизу, что подтверждается Положительным заключением № 63-1-1-3-042673-2021 ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ».

Письмом от 27.08.2021 г. № 1312 разработанная документация вместе с накладной 152 от 26.08.2021, актом сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 26.08.2021, счетом на оплату и счетом-фактурой была направлена в адрес Заказчика для приемки и оплаты. 02.09.2021 в адрес Заказчика был направлен Акт от 02.09.2021 с уточненным названием объекта.

Таким образом, ответчик исполнил обязательства по контракту.

В соответствии с пунктом 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018г. (Далее Правила №783), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах». Следовательно, ограничения, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам сняты.

Цена контракта: 6 601 536 рублей 00 копеек, включая НДС 20%. 

Начисленная неустойка (пени): 240 901 руб. 05 коп. 

6 601 536 / 240 901,05 = 27,4 

100% / 27,4 =3,6 %

Списание неустойки является обязанностью истца как Заказчика, а не его правом, что подтверждается определением Верховного суда РФ от 04.07.2023 № 304 -ЭС23-10119, согласно которому списание неустойки по постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 являются мерой государственной поддержки поставщика (подрядчика), направленной на обеспечение социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщика (подрядчика).

Условия для списания неустойки имеются.

Истец неустойку не списал.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положения Постановления N 783, заявленная неустойка должна быть списана истцом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-171, 176, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.А. Нагайцева