АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-14525/2017

г. Кострома

27 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Костромы «Костромагорводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Венеция» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «КФК Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 560 809 рублей 58 копеек неосновательного обогащения в размере платы за подключение холодного водоснабжения, 2 314 952 рубля 33 копейки неосновательного обогащения в размере платы за подключение водоотведения, 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины (уточнение от 05.06.2018), 

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 25.06.2018 года;

от ответчиков: от ООО «Венеция» - ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2018 года, от ООО «КФК «Водоканал» - ФИО3, представитель по доверенности от 13.11.2018 года;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Костромагорводоканал» (далее по тексту – Истец, МУП «Костромагорводоканал») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Венеция» (далее – ООО «Венеция») о взыскании убытков в виде упущенной выгоды в размере платы за подключение холодного водоснабжения в сумме 25 000 рублей и в размере платы за подключение водоотведение в сумме 25 000 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «КФК Водоканал» (далее – ООО «КФК Водоканал»).

Определением суда от 25.09.2018 года ООО «КФК Водоканал» по ходатайству истца исключено из числа третьих лиц, привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, изменяя, в том числе размер и основания иска, и в окончательном виде просил взыскать с надлежащего ответчика неосновательное обогащение в виде платы за подключение холодного водоснабжения в сумме 1 560 809,58 рублей и платы за подключение водоотведения в сумме 2 314 952,66 рубля. 

Судебное заседание назначено на 13.09.2018 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявления, дополнениях к нему, считал, что требования неправомерны и необоснованны, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебном заседании по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 15 часов 50 минут 20 ноября 2018 года.

После перерыва стороны поддержали ранее изложенные позиции.

Представитель Истца представил копию письма ООО «Венеция» от 21.12.2012 года, в соответствии с которым Ответчик просит Истца выдать справку о том, что наружные сети водопровода и канализации в микрорайоне Венеция согласно технических условий подключены к сетям МУП «Костромагорводоканал».

Копия письма приобщена к материалам дела. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

МУП «Костромагорводоканал» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Костромы.

Постановлением Администрации города Костромы от 28.02.2013 года №328 МУП «Костромагорводоканал» определено гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению на территории города Костромы (т. 1 л.д. 27).

22.06.2010 года Истцом на основании заявления ООО «Венеция» (т. 1 л.д. 118) выданы технические условия на водоснабжение и канализование проектируемого микрорайона «Венеция» по Ярославскому шоссе, с расходом воды 432 куб.м. в сутки (т. 1 л.д. 13), в соответствии с которыми необходимо:

- выполнить перекладку водопровода Д=300 мм вдоль улицы Московская от СВК-1 (в районе р. Ключевка) до СВК-2;

- водоснабжение осуществить от вновь проложенного водопровода Д=300 по ул. Московская, на врезке установить железобетонную камеру с устройством запорной арматуры по всем направлениям;

- сброс стоков возможно осуществить по двум вариантам: 

1. в РНС-14 по ул. 1-я Загородная, 54а. При этом необходимо выполнить реконструкцию РНС-13 с заменой участка напорной линии канализации от РНС-13 до ул. Ярославская;

2. в самотечную линию канализации Д=600 по ул. Магистральная, с устройством камеры гашения.

Пунктом 5 технических условий от 22.06.2010 года предусмотрено, заключение договора о подключении к сетям водопровода и канализации в соответствии с Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системе коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства от 09.06.2007 года №360. 

Срок действия технических условий составляет два года, по истечении срока параметры технических условий могут быть изменены (пункт 9 технических условий от 22.06.2010 года). 

24.11.2011 года Истцом выданы ООО «Венеция» технические условия на канализование проектируемого микрорайона «Венеция» по Ярославскому шоссе, с расходом воды 1440 куб.м. в сутки (т. 1 л.д. 14), в соответствии с которыми необходимо:

- сброс стоков возможно осуществить через проектируемую КНС в самотечный коллектор канализации Д=500 мм по ул. Московская, принимающий стоки от РНС-14 с устройством камеры гашения;

- выполнить реконструкцию РНС-13 и напорного коллектора в связи с необходимостью увеличения мощности под объемы водоотведения микрорайона «Венеция». 

Пунктом 4 технических условий от 24.11.2011 года предусмотрено, заключение договора о подключении к сетям водопровода и канализации в соответствии с Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системе коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства от 09.06.2007 года №360. 

Срок действия технических условий составляет два года, по истечении срока параметры технических условий могут быть изменены (пункт 8 технических условий от 24.11.2011 года). 

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается Истцом, мероприятия, указанные в технических условиях, были выполнены, работы по строительству сетей водоснабжения и канализации микрорайона Венеция осуществлялось силами и за счет ООО «Венеция».

Так, 28.12.2012 года МУП «Костромагорводоканал» на основании заявления ООО «Венеция» от 21.12.2012 года о выполнении технических условий выдало справку о том, что внеплощадочные сети водоснабжения, напорные сети канализации от новой квартальной КНС, построенные в микрорайоне «Венеция» подключены к муниципальным сетям водоснабжения и водоотведения, расположенным на ул. Московской (т. 1 л.д. 71, 105).

В указанной справке также указанно, что построенные сети и сооружения в муниципальную собственность не передавались, в хозяйственном ведении МУП «Костромагорводоканал» не состоят.  

На основании договора аренды от 17 апреля 2013 года, заключенному между ООО «Венеция» (арендодатель) и ООО «КФК Водоканал» (арендатор), построенные сети водоснабжения и водоотведения и сооружения микрорайона Венеция, ограниченном ул. Московской и р. Ключевка в г. Костроме, переданы в аренды ООО «КФК Водоканал» для использования в целях решения хозяйственных задач арендатора (т. 1 л.д. 77-79). 

По утверждению Истца, мероприятия, выполненные ООО «Венеция» в рамках выданных технических условий в 2010 и 2011 годах, не рассчитаны и не включают нагрузку систем водоснабжения и водоотведения построенного многоквартирного дома №54 микрорайона Венеция в города Костроме (дом №27 по ГП, 74 по градостроительному плану), застройщиком которого является ООО «Венеция.

Согласно справки ООО «КФК Водоканал» от 05.06.2017 года, выданной ООО «Венеция», сети водоснабжения и водоотведения дома №54 микрорайона Венеция, подключены к внутриплощадочным сетям, выполнены в соответствии с техническими условиями МУП «Костромагорводоканал» (т.1 л.д. 106).

Учитывая, что ООО «Венеция» не обращалось в адрес Истца с заявлением о выдаче технических условий в отношении дома №54 микрорайона Венеция, заявление на заключение договора о присоединении не направляло, сам договор не заключен, Истец направил в адрес ООО «Венеция» требование о необходимости оформление указанной документации и заключении договора о технологическом присоединении.

Поскольку требования Истца не было исполнено, договор на технологическое присоединение сетей водоснабжения и водоотведения в отношении построенного дома №54 микрорайона Венеция не заключен, МУП «Костромагорводоканал» обратился в суд с настоящим иском с учетом последующих уточнений с требованием о взыскании неосновательного обогащения в виде платы на технологическое присоединение (подключение) указанного дома к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Расчет неосновательного обогащения в виде платы подключения произведен Истцом с применением тарифов, действующих по состоянию на декабрь 2015 года (предполагаемая Истцом дата возникновения отношений по заключению договора о технологическом присоединении) и утвержденных постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 30.07.2013 года №13/168 (т. 2 л.д. 18), а также исходя из рассчитанной Истом нагрузки с учетом объемов водопотребления за месяц указанного выше дома.

В ходе рассмотрения дела, истец неосновательное обогащение в виде платы за подключение просил взыскать с надлежащего ответчика, а именно: либо с ООО «Венеция» как с застройщика дома №54 микрорайона Венеция, либо с ООО «КФК Водоканал», к сетям водоснабжения и водоотведения которой осуществлено подключение дома. 

  Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии данной нормой гражданские права и обязанности могут возникать, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Истец просит применить нормы, предусмотренные главой 60 ГК РФ, и взыскать с надлежащего ответчика 3 875 761,91 рублей неосновательного обогащения, составляющего плату за подключение холодного водоснабжения в размере 1 560 09,58 рублей и плату за подключение водоотведения в размере 2 314 952,33 рубля. 

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязанности по возврату неосновательного обогащения необходимо установление факта приобретения или сбережения одним лицом за счет другого лица имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Отношения по подключению к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства от 29.07.2013 года № 644 (далее - Правила №644).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Закона о водоснабжении).

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным законом (пункт 1 статьи 18 Закона о водоснабжении).

Так в соответствии с пунктом 13 статьи 18 Закона о водоснабжении предусмотрено, что плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из положений пунктов 3-6 статьи 18 Закона о водоснабжении усматривается, что договор о подключении является публичным, возможность заключение которого, сроки подключения поставлены в зависимость от наличия (отсутствия) свободной мощности, включение в инвестиционную программу организации, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения.

При этом в случае отсутствия свободной мощности и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана обратиться в уполномоченный орган с предложением о включении указанных мероприятий в инвестиционную программу и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования (пункт 7 статьи 18 Закона о водоснабжении).

В случае принятия решения об отказе во включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) обязан обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а организация, в которую обратился заявитель, вправе отказать заявителю в подключении (технологическом присоединении) (пункт 12 статьи 18 Закона о водоснабжении).

Из пункта 88 Правил №644 усматривается, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Судом отмечается, что положения Закона о водоснабжении в части отношений подключения с учетом положений пункта 1 статьи 43 данного закона вступили в силу с 01.01.2013 года; оговорок о распространении названного закона на отношения подключения возникшие до введения его в действия, данный закон не содержит.

С учетом положений статьи 4 ГК РФ действия закона о водоснабжении обратной силы не имеют и применяются к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. 

Из абзаца 4 пункта 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83 (далее - Правила №83), подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения представляет собой процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Судом установлено, что в 2010 году с последующими изменениями в 2011 года Истцом выданы ООО «Венеция» под застройку микрорайона Венеция технические условия на водоснабжения и водоотведения, которыми установлена нагрузка с расходом воды в объеме 1440 куб.м. в сутки.

Выдавая технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения строящихся жилых домов в микрорайоне Венеция, Истец определил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Мероприятия, указанные в технических условиях, выполнялись и были выполнены непосредственно застройщиком – ООО «Венеция», построенные сети и объекты водоснабжения и водоотведения подключены к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, находящейся в эксплуатации Истца, что не оспаривается самим истцом и подтверждается справкой о подключении от 28.12.2012 года.

24 февраля 2012 года ООО «Венеция» было выдано разрешение №RU 44328000-69 на строительство многоквартирного жилого дома (№27 по ГП), №74 по градостроительному плану.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент получения разрешения на строительства) в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу, в том числе технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

Частью 8 названной нормы предусмотрено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Из положений пункта 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство усматривается, что вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительства заявителем представляются, в том числе материалы, содержащие в проектной документации такие как сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

По информации Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы от 24.08.2018 года (т. 2 л.д. 154) для выдачи разрешения на строительство от 24.02.2012 года №RU 44328000-69 (в отношении строящегося дома №54 в микрорайоне Венеция) в пакете документов заявителем (ООО «Венеция») представлены, в том числе технические условия, выданные МУП «Костромагорводоканал» на водоснабжение и канализирование проектируемого микрорайона «Венеция» от 22.06.2010 года №2791 (т. 1 л.д. 13), на канализирование проектируемого микрорайона «Венеция» от 24.11.2011 года №8291 (т. 1 л.д. 14).

Указанные обстоятельства Истцом не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлены.

10 августа 2017 года ООО «Венеция» получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а именно: многоквартирного жилого дома (№27 по ГП), №74 по градостроительному плану, которому присвоен адрес: 

<

...>.

При этом судом отмечается, что из справки ООО «КФК Водоканал» от 05.06.2017 года о подключении дома к сетям водоснабжения и водоотведения, представленной ООО «Вененция» в целях получения названного разрешения на ввод в эксплуатацию дома, усматривается, что подключение осуществлено на основании технических условий МУП «Костромагорводоканал».

Одновременно, данная  справка не содержит сведений о дате и времени фактического подключения.

Напротив, из материалов дела усматривается, что сети водоснабжения и водоотведения к дому №54 микрорайона Венеция (дом №27 по ГП) построены до даты выдачи названной справки.

В частности, ООО «Венеция» в материалы дела представлена исполнительная съемка водопровода и канализации к жилому дому №27 по ГП в микрорайоне Венеция, которая принята Управлением строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы для включения в ИСОГД (информационная система обеспечения градостроительной деятельности, т.е. организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений) от 31.03.2015 года (т. 2 л.д. 84-87). 

Кроме того, 12 декабря 2016 года между ООО «Венеция и Истцом подписан акт допуска общедомового узла учета в доме №27 по ГП в микрорайоне Венеция (т. 2 л.д. 88).

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в рамках выполнения технических условий ООО «Венеция» осуществлено строительство внеплощадочных и внутриплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения, в том числе к дому №54 (№27 по ГП) микрорайона Венеция.

То обстоятельство, что строительство указанного дома завершено в августе 2017 года после выполнения застройщиком (ООО «Венеция») технических условий, не свидетельствует о необходимости получения новых условий о подключении объекта.  

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что после истечения срока действия технических условий от 24.11.2011 (т.е. 24.11.2011 года спустя 2 года) как Истцом, так и Ответчиками осуществлялись какие-либо мероприятия по подключению указанного дома как непосредственно к сетям Истца, так и к сетям иных лиц, в частности ООО «КФК Водоканал».

Напротив из справки истца от 28.12.2012 года усматривается, что построенные ООО «Венеция» сети водоснабжения и водоотведения подключены к централизованным сетям МУП «Костромагорводоканал»

При этом в нарушении положений статьи 65 АПК РФ Истец не представил допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт увеличения подключаемой нагрузки после ввода дома №54 (№27 по ГП) микрорайона Венеция в эксплуатацию по сравнению с предусмотренной в технических условиях от 24.11.2011 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отношения по подключению дома № 54 (№27 по ГП) в микрорайоне Венеция возникли между Истцом и ООО «Венеция» как застройщиком данного многоквартирного дома при выдаче технических условий от 22.06.2010 года с последующей корректировкой нагрузки в технических условиях от 24.11.2011 года.

Подключение сетей к муниципальным сетям водоснабжения и водоотведения, а, следовательно, исполнение технических условий, подтверждается справкой Истца от 28.12.2012 года. 

ООО «КФК Водоканал» в данной ситуации является организацией, владеющей и пользующейся по договору аренды построенными ООО «Венеция» в рамках технических условий сетям водоснабжения и водоотведения.

На момент выдачи технических условий от 22.06.2010 года и от 24.11.2011 года действовали Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 года №360 (далее – Правила №360).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Пунктом 5 Правил №360 предусмотрен публичный характер указанного договора.

Согласно пункту 12 Правил №360 в договоре о подключении должно быть условие о размере платы за подключение, порядке ее внесения.

Порядок определения размера платы установлен пунктом 14 Правил №36. В соответствии с указанной нормой:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Согласно пункту 20 Правил № 360 исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры до точек подключения на границе земельного участка, а также по подготовке сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства и подаче ресурсов не позднее установленной договором о подключении даты подключения (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил).

Согласно абзацу 6 пункта 11 Правил №83 в редакциях, действующих на момент выдачи технических уловий, если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Пунктом 7 Правил установлено, что в случае, если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. 

ООО «Венеция» указало, Истец не оспорил, материалами дела подтверждается, что мероприятия по строительству сетей водоснабжения и водоотведения в микрорайоне Венеция до существующих сетей, принадлежащих Истцу, не включались в инвестиционную программу МУП «Костромагорводоканал», строительство сетей выполнялось ООО «Венеция» самостоятельно в пределах срока, указанного в технических условиях, что соответствуют действующим в период действия технических условий правил.

Следовательно, оснований для установления и взимания платы за подключение суд не находит. 

Доказательств несения Истцом каких-либо иных затрат помимо понесенных Застройщиком, связанных с созданием (реконструкцией) сетей водоснабжение или водоотведения при подключении дома №54 (№27 по ГП) в микрорайоне Венеция к существующим центральным сетям, материалы дела не содержат, МУП «Костромагорводоканал» не представило 

Таким образом, Истец не представил доказательств неосновательного обогащения Ответчиков за счет средств Истца в виде платы за подключение в результате осуществления действий по подключению дома №54 (№27 по ГП) в микрорайоне Венеция.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать муниципального унитарного предприятия города Костромы «Костромагорводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 40 379  рублей.

Истцу предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления стороной сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                      А.Ю. Котин