Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: i№fo@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4452/2024

30 сентября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2024 года.   Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи    Швец Е.А.

судей                                                  Мангер Т.Е., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Ивановой Н.А.

при участии  в заседании:

от муниципального предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района; управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу; администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район; департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  муниципального предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района

на решение от  09.07.2024

по делу № А80-202/2024

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

по иску муниципального предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района

к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу

о признании незаконным предписания  

третьи лица: администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район; департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа 

 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (далее - заявитель, предприятие, МП ЖКХ Билибинского муниципального района) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписание управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу (далее - управление) от 12.02.2024 № 04-К/196 в части пунктов № 6, 12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публично-правовое образование - Билибинский муниципальный район в лице администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - администрация), департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (далее - департамент).

Решением суда от 09.07.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, МП ЖКХ Билибинского муниципального района обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что поскольку складирование отходов осуществляется на объектах размещения ТКО, введённых в эксплуатацию до 01.01.2019, то в силу статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ, такие объекты, не имеющие документации, предусмотренной законодательством РФ, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. При этом, поскольку такие свалки имеют статус санкционированных, то на них при их обустройстве и эксплуатации не могут распространяться требования, предъявляемые к полигонам. Просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Возражений на жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии апелляционной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание, не обеспечили, что в силу части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского автономного округа от 14.05.2018 № 313 муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района предоставлены в аренду на срок с 15.05.2018 по 14.05.2028: земельный участок с кадастровым номером 87:01:010001:61, площадью 49936 кв.м., расположенный в Чукотском автономном округе Билибинский район, с разрешенным использованием под объекты размещения отходов потребления (свалка); земельный участок с кадастровым номером 87:01:050001:34, площадью 20065 кв.м., расположенный в Чукотском автономном округе Билибинский район село Кепервеем, с разрешенным использованием под сельскую свалку.

Между управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (Арендодатель) и муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (арендатор) заключены:

-договор аренды от 14.05.2018 № ЗО/18-з земельного участка, собственность на который не разграничена в отношении земельного участка с кадастровым номером 87:01:050001:34, площадью 20065 кв.м., расположенный в Чукотском автономном округе, Билибинский район, село Кепервеем, с разрешенным использованием под сельскую свалку на срок с 15.05.2018 по 14.05.2028.

-договор аренды от 14.05.2018 № 31/18-3 аренды земельного участка, собственность на который не разграничена в отношении земельного участка с кадастровым номером 87:01:010001:61, площадью 49936 кв.м., расположенный в Чукотском автономном округе, Билибинский район, с разрешенным использованием под объекты размещения отходов потребления (свалка) на срок с 15.05.2018 по 14.05.2028.

Выписками из ЕГРП от 23.01.2023 № КУВИ-001/2023-13873924 и № КУВИ-001/2023-13874057 подтверждается, что государственная регистрация указанных договоров аренды земельных участков осуществлена, вид разрешенного использования: свалки и сельская свалка, соответственно.

Предприятие является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в г. Билибино, с. Кепервеем (зона № 6), использует вышеуказанные земельные участки для накопления и размещения ТКО.

На основании решения от 20.03.2024 № 59-ПВП управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу в отношении предприятия, в период  с 01.04.2024 по 12.04.2024, проведена выездная плановая проверка на предмет  соблюдение обязательных требований, в том числе Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

В ходе проверочного мероприятия установлены нарушения пунктов 247, 250, 253, 254, 256, 257, 258, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 12.04.2024 № 59-ПВП.

По результатам проверки предприятию выдано предписание от 12.04.2024 № 04-К/196, со сроком исполнения до 02.06.2025.

Не согласившись с предписанием в части пунктов 6 (согласно которому  предприятию предписано привести в соответствие с санитарными правилами полигон для твердых бытовых отходов села Кепервеем, устранив нарушения п.253, п.250, п. 254, п.256. п.257, п.258, п. 264, п. 265 СанПиН 2.1.3684-21), 12 (согласно которому предприятию предписано привести в соответствие с санитарными правилами полигон для твердых бытовых отходов города Билибино, устранив нарушения п. 247, п.253, п.250, п. 254, п.256, п.257, п.258, п. 264, п. 265 СанПиН 2.1.3684-21) предприятие обратилось с  заявлением в суд.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства или Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ под нормативами образования отходов понимается установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (абзац тринадцатый). Лимит на размещение отходов представляет собой предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории (абзац двенадцатый).

Частью 6 и 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО), ведение которого осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в г. Билибино, с. Кепервеем (зона № 6), осуществляет размещение твердых отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 87:01:050001:34, 87:01:010001:61 с разрешенным использованием под сельскую свалку/ под объекты размещения отходов потребления (свалка) (соответственно), не внесенными в государственный реестр объектов размещения отходов.

Между тем, Федеральным законом от 25.12.2018 № 483-ФЗ внесены изменения в статью 29.1 Закона № 89-ФЗ, вступившие в силу 05.01.2019.

Пунктами 8, 9 статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ установлено, что до 1 января 2026 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2026 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объекты, включенные в перечень и территориальную схему обращения с отходами, могут использоваться для размещения твердых коммунальных отходов без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности. Деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, включенных в перечень, регулируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для объектов размещения отходов.

Приказом Минприроды России от 14 мая 2019 № 303 (далее - Приказ № 303), утвержден Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - Порядок). Приказом Минприроды России от 19 октября 2021 № 765 (действует с 22 апреля 2022) Порядок признан утратившим силу и данным приказом утверждены новый Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ и Порядок подготовки заключения Минприроды России утверждены Приказом Минприроды России.

Как следует из преамбулы Приказа № 765 и пункта 1 Порядка, он принят в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ и устанавливает порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - Порядок, Перечень соответственно) устанавливает правила включения объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (далее - Объекты), в Перечень, внесения изменений в Перечень.

Пунктом 5 Порядка формирования установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые являются правообладателями земельного участка, на котором расположен объект, и которые планируют осуществлять деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объекте (далее - Заявитель), направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о включении объекта в Перечень.

В случае если объект расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и пользователь земельного участка не определен, в качестве Заявителя выступает орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен объект, который направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о включении объекта в Перечень.

В случае наличия потребности субъекта Российской Федерации в объекте размещения твердых коммунальных отходов, определенной на основании территориальной схемы обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) направляет в Минприроды России заявку о возможности использования Объекта для размещения твердых коммунальных отходов (далее - Заявка), рекомендуемый образец которой приведен в приложении № 3 к Порядку (пункт 10 Порядка формирования).

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2022 № АКПИ21-1063, оставленном без изменения Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 № АПЛ22-132, указано, что требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов, введенным в эксплуатацию до 01.01.2019 и не имеющим документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, содержатся в абзаце четвертом пункта 7 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов, утвержденного Приказом № 303.

Так, исходя из данной нормы по периметру всей территории объекта размещения твердых коммунальных отходов должно быть предусмотрено обустройство легкого ограждения, производственно-бытового здания, шлагбаума, контрольно-дезинфицирующей установки с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезинфицирующих средств, разрешенных к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации, переносное сетчатое ограждение как можно ближе к месту разгрузки и складирования твердых коммунальных отходов, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций твердых коммунальных отходов.

Указанные требования аналогичны требованиям, изложенным в пункте 7.3 Приказа № 765, действующего в спорный период.

Таким образом, использование объектов размещения ТКО, не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, с 01.01.2019 возможно после получения соответствующего заключения о возможности использования указанных объектов для размещения ТКО, включения таких объектов в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта Российской Федерации, после чего данные о месте нахождения таких объектов вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации.

По материалам дела судом установлено, что из территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Правительства Чукотского автономного округа, следует, что объекты расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 87:01:010001:61 и 87:01:050001:34 не включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа, что также подтверждается департаментом.

Доказательства соответствия свалок, организованных на спорных земельных участках, соответствующим требованиям пункта 6 статьи 12 и пункта 8 статьи 29.1 Федерального закона № 89-ФЗ, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из пояснений департамента, решением суда Чукотского автономного округа от 25.03.2024 некоторые положения территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа признаны недействующими, в связи с чем, в настоящее время департаментом ведется корректировка и доработка территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа в целях приведения ее в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, фактическое использование земельных участков для обращения ТКО, в отсутствие у них надлежащего статуса объекта обращения с отходами, в том числе в качестве полигона ТКО, не освобождает регионального оператора от соблюдения Порядка № 756, а также санитарных норм и правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Разделом X СанПиН 2.1.3684-21 установлены требования к обращению с отходами.

В соответствии с пунктом 228 СанПиН 2.1.3684-21 размещение и эксплуатация (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных    для    размещения    (хранения    и    захоронения)    отходов    (полигон,

шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород), должны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Так, согласно пунктам 250,  253, 254  СанПиН 2.1.3684-21 заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов. По периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров.             С целью подтверждения эффективности осуществляемых мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и отсутствия негативного влияния полигона на водные объекты хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраиваются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, выше полигона по потоку грунтовых вод и не менее 2-х скважин ниже полигона.

В силу пунктов 256, 257, 258, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО осуществляется ежесуточно при температуре выше плюс 5 °С, при температуре плюс 5 °С и ниже - не позднее трех суток со времени размещения ТКО. Переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта. На выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. Хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна разрабатываться и утверждаться программа производственного контроля полигона ТКО, предусматривающая контроль за: фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, классами опасности поступающих на полигон отходов; состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней физических факторов в зоне возможного влияния полигона.

Между тем в нарушение указанных правил, управлением в ходе проверки установлено, что спорные земельные участки ограждения не имеют, осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров отсутствуют; на земельных участках не предусмотрено послойное чередование грунта и ТКО, отсутствуют дренажные трубы, а также изолирующие материалы; отсутствую контрольные скважины, для оценки загрязнения водных объектов: отсутствует рабочая карта, регламент и режим работы полигонов ТКО, расположенных на земельных участках с. Кепервеем и                       г. Билибино; отсутствуют переносные сетчатые ограждения; на выезде с территории земельных участков отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств; не разработаны и не утверждены программы производственного контроля полигона ТБО.

Кроме того, в отношении земельного участка в городе Билибино, установлено нарушение пункта 247 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым участок для размещения полигона ТКО должен располагаться в местах с уровнем залегания подземных вод на глубине не менее 2 метров от нижнего уровня размещаемых отходов, должен быть незатопляемым и неподтапливаемым. Не допускается использование под полигоны болот и участков с выходами грунтовых вод в виде ключей. Полигоны ТКО должны размещаться ниже мест водозаборов хозяйственно-питьевого водоснабжения, с подветренной стороны (с учетом розы ветров) по отношению к населенным пунктам и рекреационным зонам.

Между тем в нарушение указанного пункта, земельный участок с кадастровым номером 87:01:010001:61 для размещения полигона ТКО (свалки города Билибино) расположен в участке, где выходят грунтовые воды, ключи.

Факт выявленных нарушений по существу предприятием не оспорен.

При этом, доводы о том, что поскольку складирование отходов осуществляется на объектах размещения ТКО, введённых в эксплуатацию до 01.01.2019, то в силу статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ, такие объекты, не имеющие документации, предусмотренной законодательством РФ, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов, и на них не могут распространяться требования СанПиН 2.1.3684-21, апелляционной коллегией отклоняются, поскольку предприятие является фактическим и законным владельцем земельного участка на праве аренды, и при наличии выявленных обстоятельств должно принять меры, к складированию отходов ТКО с соблюдением требований санитарных норм и правил, так как иное является нарушением санитарных правил и в конечном итоге несет возможность потенциального причинения вреда окружающей среде и населению близлежащих населенных пунктов.

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от  09.07.2024 по делу № А80-202/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Т.Е. Мангер

 

Е.И. Сапрыкина