АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-385/2020

город Орел

25 мая 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань" (

<

...>, литера А, пом. Н27; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления №1893 от 24.12.2019 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от ответчика – заместитель начальника юридического обеспечения ФИО2 (доверенность № 2 от 09.01.2020, диплом о наличии высшего юридического образования),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань" (далее – заявитель, ООО "Альфа Рязань", Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – ответчик, Управление Роспотребнадзора по Орловской области, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 1893 от 24.12.2019.

Оспариваемым постановлением ООО "Альфа Рязань" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. В оспариваемом постановлении указано, что ООО "Альфа Рязань" допущено нарушение п.п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, п. 6.4 и п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01, выразившееся в отсутствии соблюдения требований к условиям хранения и реализации алкогольной продукции, установленных изготовителем, а именно в торговых залах магазинов «Красное и Белое», где осуществляется хранение н реализация алкогольной продукции, гигрометр психрометрический для контроля за температурно-влажностным режимом хранения находится в нерабочем состоянии (не заправлен).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ООО "Альфа Рязань" предприняты все зависящие от него меры для предотвращения административного правонарушения, в связи с чем отсутствует вина Общества. 

Кроме того, заявитель полагает, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения ООО "Альфа Рязань" по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку, по мнению заявителя, иных признаком правонарушения в магазине по адресу: Орловская обл., пгт. Верховье, ул. Советская, 60 установлено не было, а имело место быть только истечение срока поверки.

По мнению заявителя, вышеуказанное правонарушение является малозначительным.

Ответчик требования не признал, полагает, что позиция ООО "Альфа Рязань" об отсутствии вины юридического лица в несоблюдении температурно-влажностного режима хранения и реализации алкогольной продукции, поскольку со стороны юридического лица были предприняты все зависящие от него меры для предотвращения административного правонарушения, является ошибочной и основана на неверном толковании норм процессуального права. По мнению ответчика, меры, предпринятые ООО "Альфа Рязань" для соблюдения требований законодательства, являются недостаточными для надлежащего исполнения юридическим лицом обязанностей как продавца алкогольной продукции. 

В своем отзыве ответчик указал, что в данном случае ООО "Альфа Рязань" вменяется несоблюдение температурного режима хранения алкогольной продукции, а также нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>.

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Орловской области на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 08.10.2019 №1878 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Альфа Рязань", осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> а; 

<

...>; 

<

...> а; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; Орловская область, Урицкий район, пгт. Нарышкино, ул. Ленина, д. 51; 

<

...> а; 

<

...> народов, 127; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Колхозная, д. 1а; Орловская область, пгт. Глазуновка, ул. Ленина, д. 178а; Орловская область, пгт. Верховье, ул. Советская, д. 60.

В ходе проверки административным органом установлены следующие нарушения: 

1. 17 октября 2019 года в магазине «Красное и Белое» ООО "Альфа Рязань", расположенном по адресу: Орловская область, Верховский район, пгт. Верховье, ул. Советская, д. 60, при визуальном осмотре помещения и территорий магазина установлено нарушение п.п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, п. 6.4 и п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в отсутствии соблюдения требований к условиям хранения и реализации алкогольной продукции, установленных изготовителем, а именно в складском помещении магазина «Красное и Белое» ООО "Альфа Рязань", где осуществляется хранение и реализация алкогольной продукции, гигрометр психрометрический для контроля за температурно-влажностным режимом хранения находится в нерабочем состоянии (истек срок поверки - до июня 2018 г., на психрометр гигрометрический, установленный в складском помещении магазина, свидетельство о поверке не представлено);

2. 22 октября 2019 года в магазине «Красное и Белое» ООО "Альфа Рязань", расположенном по адресу: г. Орел, Веселая, д. 4, при визуальном осмотре помещения и территорий магазина установлено нарушение п.п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, п. 6.4 и п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в отсутствии соблюдения требований к условиям хранения и реализации алкогольной продукции, установленных изготовителем, а именно в торговом зале магазина «Красное и Белое» ООО "Альфа Рязань", где осуществляется хранение и реализация алкогольной продукции, гигрометр психрометрический для контроля за температурно-влажностным режимом хранения находится в нерабочем состоянии (не заправлен);

3. 22 октября 2019 года в магазине «Краснае и Белое» ООО "Альфа Рязань", расположенном по адресу: 

<

...>, при визуальном осмотре помещения и территорий магазина установлено нарушение п.п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, п. 6.4 и п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в отсутствии соблюдения требований к условиям хранения и реализации алкогольной продукции, установленных изготовителем, а именно в складском помещении магазина «Красное и Белое» ООО "Альфа Рязань", где осуществляется хранение алкогольной продукции, гигрометры психрометрические в количестве 2 единиц для контроля за температурно-влажностным режимом хранения находятся в нерабочем состоянии (не заправлены);

4. 24октября 2019 года в магазине «Красное и Белое» ООО "Альфа Рязань", расположенном по адресу: 

<

...>, при визуальном осмотре помещения и территорий магазина установлено нарушение п.п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, п. 6.4 и п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в отсутствии соблюдения требований к условиям хранения и реализации алкогольной продукции, установленных изготовителем, а именно в складском помещении магазина «Красное и Белое» ООО "Альфа Рязань", где осуществляется хранение алкогольной продукции, гигрометр психрометрический для контроля за температурно-влажностным режимом хранения находится в нерабочем состоянии (не заправлен);

5. 25октября 2019 года в магазине «Красное и Белое» ООО "Альфа Рязань", расположенном по адресу: 

<

...>, при визуальном осмотре помещения и территорий магазина установлено нарушение п.п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, п. 6.4 и п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в отсутствии соблюдения требований к условиям хранения и реализации алкогольной продукции, установленных изготовителем, а именно в торговом зале и складских помещениях магазина «Красное и Белое» ООО "Альфа Рязань", где осуществляется реализация и хранение алкогольной продукции, гигрометры психрометрические в количестве 3 единиц для контроля за температурно-влажностным режимом хранения находятся в нерабочем состоянии (не заправлены);

6. 28 октября 2019 года в магазине «Красное и Белое» ООО "Альфа Рязань", расположенном по адресу: 

<

...>, при визуальном осмотре помещения и территорий магазина установлено нарушение п.п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, п. 6.4 и п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в отсутствии соблюдения требований к условиям хранения и реализации алкогольной продукции, установленных изготовителем, а именно в складском помещении магазина «Красное и Белое» ООО "Альфа Рязань", где осуществляется хранение алкогольной продукции, гигрометр психрометрический для контроля за температурно-влажностным режимом хранения находится в нерабочем состоянии (не заправлен).

Все вышеуказанные правонарушения зафиксированы в протоколах осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там документов от 17.10.2019 № 310, от 22.10.2019 № 996, от 22.10.2019 №998, от 24.10.2019 № 1013, от 25.10.2019 № 1019, от 28.10.2019 № 1021.

14.11.2019 Управлением в адрес заявителя было направлено письмо, в котором было указано о необходимости законному представителю ООО "Альфа Рязань" явиться 11.12.2019 в 14 час. 30 мин. в Управление Роспотребнадзора по Орловской области для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление получено ООО "Альфа Рязань" 19.11.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

11.12.2019 в присутствии представителя ООО "Альфа Рязань" ФИО3 должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении № 1956. 

В объяснениях к протоколу представитель ООО "Альфа Рязань" указал, что контроль за температурой осуществляется, ведется журнал учета температурного режима.

Копия протокола об административном правонарушении получена представителем ООО "Альфа Рязань" 12.12.2019, что подтверждается подписью представителя в протоколе.

В протоколе об административном правонарушении № 1956 от 11.12.2019 также указано на необходимость явки представителя ООО "Альфа Рязань" в Управление Роспотребнадзора по Орловской области для рассмотрения дела 24.12.2019 к 16 час. 00 мин.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 24.12.2019 в присутствии представителя ООО "Альфа Рязань" ФИО3

24.12.2019 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1893, которым ООО "Альфа Рязань" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

24.12.2019 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО4 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №07/15584-19.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 24.12.2019 № 1893 и предписание от 24.12.2019 № 07/15584-19 направлены в адрес ООО "Альфа Рязань" заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Не согласившись с постановлением  № 1893 от 24.12.2019, Общество обратилось в Арбитражный суд Орловской области с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, признает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет нарушение особых требования, а также особых правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Помимо особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" законодательно установлены особые правила продажи алкогольной продукции.

Так, отношения, возникающие при продаже алкогольной продукции, регулируются, в том числе и Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, требованиями санитарных правил, государственными стандартами.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах; продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров; продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

Согласно п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Пунктом 7.5 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения (пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с п. 6 ст. 7 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем. Обеспечение безопасности пищевой продукции в силу ст. 10 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации осуществляется в том числе при соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции.

Как установлено п. 7 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Фактически аналогичные нормы содержатся и в Законе Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Так, в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения на объектах, где ООО "Альфа Рязань" осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.10.2019 № 310, от 22.10.2019 № 996, от 22.10.2019 №998, от 24.10.2019 № 1013, от 25.10.2019 № 1019, от 28.10.2019 № 1021, протоколом об административном правонарушении от 11.12.2019 № 1956, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 11.11.2019 №963, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Альфа Рязань" установлено, что ООО "Альфа Рязань", осуществляющее торговую деятельность в магазинах «Красное и Белое» по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; Орловская область, Верховский район, пгт. Верховье, ул. Советская, д. 60, допустило нарушение особых правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно п.п. 5, 6, 7 «Правил продажи отдельных видов товаров», п. 6.4 и п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно ч. 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших юридическому лицу исполнить требования в сфере торговли алкогольной продукцией, не установлено.

Принимаемые ООО "Альфа Рязань" меры, в том числе: оборудование системы климат контроля, возложение на должностных лиц юридического лица определенной ответственности, ведение журнала учета регистрации температуры и влажности воздуха, ознакомление персонала с инструкцией о порядке действий по соблюдению температурного режим, являются недостаточным для надлежащего исполнения юридическим лицом обязанностей как продавца алкогольной продукции.

Доказательств невозможности соблюдения ООО "Альфа Рязань" законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, которое оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ООО "Альфа Рязань" не представлено.

Таким образом, доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении, достоверно установлен факт совершения ООО "Альфа Рязань" административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований в сфере торговли алкогольной продукцией.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2006 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Согласно абз. 3 п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2006 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

ООО "Альфа Рязань" не приводит существенных аргументов, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, а также обстоятельств, препятствующих исполнению им требований законодательства. Указанное исключает наличие оснований для вывода о малозначительности совершенного им правонарушения

Характер выявленного правонарушения свидетельствует о том, что правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам в сфере оборота алкогольной продукции и не позволяет квалифицировать административное правонарушение в качестве малозначительного.

Установленные в данном деле обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая выявленного нарушения обязательных требований ООО "Альфа Рязань" в сфере защиты прав потребителей, а, напротив, указывают на ненадлежащее исполнение обществом возложенных на него обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Управления Роспотребнадзора по Орловской области об административном правонарушении № 1893 от 24.12.2019 является законным, а требование заявителя следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                      

РЕШИЛ:

Требование Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Рязань" (

<

...>, литера А, пом. Н27; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области от 24.12.2019 № 1893 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней с момента его принятия.   

Судья                                                                                                 Е.В. Клименко