Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45568/2017

22 сентября 2017 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2017 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

 

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "СИМС-2"

заинтересованное лицо Балтийская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы России 

 

о признании незаконным действий Балтийской таможни по возврату заявления без рассмотрения, оформленное решением от 24 мая 2017 г. № 15-10/25919 «О возврате заявления без рассмотрения»; обязании возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость для изделий медицинского назначения товара № 1 по таможенной декларации № 10216100/101116/0085337 в размере 38465,02 рублей.

 

при участии

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 28.04.2017

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 29.12.2016 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СИМС-2" (далее – заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о признании незаконным действий Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) по возврату заявления без рассмотрения, оформленное решением от 24 мая 2017 г. № 15-10/25919 «О возврате заявления без рассмотрения»; обязании возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость для изделий медицинского назначения товара № 1 по таможенной декларации № 10216100/101116/0085337 в размере 38465,02 рублей.

В судебное заседание 11.09.2017 явились представителя заявителя и заинтересованного лица.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено 15.09.2017 при участии представителей участвующих в деле лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Участвующие в деле лица заявили, что ими представлены все доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и принятия решения.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее.

ООО «СИМС-2» по внешнеторговому Договору купли-продажи от 02.04.2014 года № 0402/14, заключенного с компанией GUANGDONG DAYANG MEDICAL TECHNOLOGY CO., LTD (КИТАЙ), в регионе деятельности Балтийской таможни ввезен на таможенную территорию Таможенного союза товар - «СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ПО САМООБСЛУЖИВАНИЮ И УХОДА ЗА ИНВАЛИДАМИ - ТРОСТЬ 4-Х ОПОРНАЯ, С ФУНКЦИЕЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫСОТЫ, БЕЗ УСТРОЙСТА ПРОТИСКОЛЬЖЕНИЯ, ИЗГОТОВИТЕЛЬ FOSHAN DAYANG MEDICAL TECHNOLOGY CO.,LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК GUANDONG, модель С OLEVER (L SIZE, S SIZE)», для которого имеется Регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) от 18 ноября 2011 года № ФСЗ 2011/10856, и который первоначально был задекларирован по таможенной декларации № 10216100/071116/0084646 (товар № 1) с освобождением от уплаты НДС, преференция гр.36 «ОООО-ГГ», с предъявлением оригинала Регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) от 18 ноября 2011 года № ФСЗ 2011/10856, однако Балтийской таможней было отказано в выпуске этого товара по указанной таможенной декларации.

С целью исключения простоя товара, данный товар был повторно задекларирован ООО «СИМС-2» по ДТ № 10216100/101116/0085337(товар № 1) без предоставления льготы по уплате НДС, преференция гр.36 «ОООО-ОО». Выпуск товара осуществлен таможней 10.11.2016 года.

ООО «СИМС-2» в Балтийскую таможню в связи с освобождением от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении медицинских изделий «СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ПО САМООБСЛУЖИВАНИЮ И УХОДА ЗА ИНВАЛИДАМИ- ТРОСТЬ 4-Х ОПОРНАЯ, С ФУНКЦИЕЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫСОТЫ, БЕЗ УСТРОЙСТА ПРОТИСКОЛЬЖЕНИЯ, ИЗГОТОВИТЕЛЬ FOSHAN DAYANG MEDICAL TECHNOLOGY CO.,LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК GUANDONG, модель С QLEVER (L SIZE, S SIZE)», код ОКП 939670, код ТНВЭД 6602000000 для товара № 1 по таможенной декларации № 10216100/101116/0085337 с предъявлением Регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) от 18 ноября 2011 года № ФСЗ 2011/10856 было направлено Заявление (входящий Балтийской таможни от 18.05.2017г. № 21587) о возврате (зачете) денежных средств в счет исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей в размере 38465,02 рублей.

Решением Балтийской таможни от 24.05.2017 № 15-10/25919 в возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 38465,02 рублей отказано.

Не согласившись с законностью соответствующих действий таможни и ее бездействием по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС) льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Нормативным правовым актом, устанавливающим систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации.

До 1 января 2014 к таким товарам относится, в частности, важнейшая и жизненно необходимая медицинская техника (абзац 4 подпункт 1 пункт 2 статья 149 НК РФ).

С 1 января 2014 в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 323-ФЗ) вместо терминов «медицинская техника», «изделия медицинского назначения» без изменения содержания изделий введен новый термин «медицинские изделия».

Тем самым употребляемая терминология приведена в соответствие с Законом № 323-ФЗ, поскольку в данном Законе содержится только термин «медицинские изделия».

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона № 323-ФЗ медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Согласно пункту 4 статьи 38 Закона № 323-ФЗ с 1 января 2013 на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с названной статьей Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила государственной регистрации медицинских изделий). Данными Правилами государственной регистрации медицинских изделий предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие».

Согласно пункту 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий - факт государственной регистрации медицинского изделия подтверждается регистрационным удостоверением, которое действует бессрочно.

В силу подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 регистрационные удостоверения на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия, выданные до дня вступления в силу настоящего постановления, действительны и подлежат замене до 1 января 2017 на регистрационные удостоверения по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Товар ввезен и оформлен в Балтийской таможне по ДТ № 10216100/101116/0085337 -10 ноября 2016 года, т.е. до 1 января 2017 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042 утвержден перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Пункт 20 Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1042 включает «Трости, костыли, опоры (в том числе ходунки, манежи, палки-опоры)», имеющие код ОКП 939670 и код ТН ВЭД «из 6602 00 000 0, из 7326, из 9021 10 100 0, из 9403».

Согласно Примечанию I к Перечню медицинских товаров «Для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93».

Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301 утвержден «ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции», согласно которому товар «Трости, костыли, опоры (в том числе ходунки, манежи, палки-опоры)» имеет код товара ОКП 939670.

Товар № 1 по ДТ № 10216100/101116/0085337 «СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ПО САМООБСЛУЖИВАНИЮ И УХОДА ЗА ИНВАЛИДАМИ- ТРОСТЬ 4-Х ОПОРНАЯ, С ФУНКЦИЕЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫСОТЫ, БЕЗ УСТРОЙСТА ПРОТИСКОЛЬЖЕНИЯ, изготовитель FOSHAN DAYANG MEDICAL TECHNOLOGY CO.,LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК GUANDONG, модель С OLEVER (L SIZE, S SIZE)» одновременно

    имеет код товара ОКП 939670,

    имеет код товара ТН ВЭД ЕАЭС 6602000000,

    -            имеет Регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) от 18 ноября 2011 года № ФСЗ 2011/10856.

Сведения для спорного товара по таможенной декларации совпадают со сведениями во внешнеторговом контракте, в инвойсе, в транспортных документах. Таможней не представлены доказательства не достоверности вышеуказанных документов.

В силу подпунктом "и" пункта 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в частности, код общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия. С учетом изложенного, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ОКП ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение, сведения из которого впоследствии переносятся в соответствующий раздел сертификата соответствия (декларации о соответствии).

Как следует из Регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) от 18 ноября 2011 года № ФСЗ 2011/10856, Декларации соответствия № РОСС СN.АГ91.Д02475 от 11.08.2016 до 10.08.2017 года ввезенный ООО «СИМС-2» товар № 1 по ДТ №.10216100/1011I6/0085337 относится к коду ОКП 939670 названного классификатора.

Следует отметить, что для освобождения от уплаты налога нужно представить в государственный орган регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Минфин России ранее разъяснял, что пониженная ставка или освобождение от налогообложения применяется при ввозе и реализации изделий медицинского назначения (медицинской техники), если имеется регистрационное удостоверение, в котором указан код товара, содержащийся в одном из упомянутых выше перечней (Письма от 21.10.2013 № 03-07-07/43912, от 23.09.2013 № 03-07-07/39401, от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013 № 03-07-07/38384). 

В Письмах Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23 и Министерства финансов Российской Федерации от 06.03.2002 №04-03-05/10, разъяснено, что принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукций освобождаются от налога на добавленную стоимость. 

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.10.2013 №21000359/25-3 определение «медицинские изделия» включает в себя понятия «изделия медицинского назначения» и «медицинская техника», до внесения изменений в нормативные акты Правительства Российской Федерации при применении льготного налогообложения необходимо руководствоваться кодами по Общероссийскому классификатору продукции (код ОКП). 

Согласно письму от 7 марта 2014 года № 03-07-15/9936 Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ (письмо ФНС от 04.04.2014 №ГД-4-3/6155) следует, что «до 1 января 2014 года в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождалась реализация на территории Российской Федерации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. При этом перечень такой техники утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2002 года № 19. Примечанием № 1 к указанному перечню предусмотрено, что к перечисленной в перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в порядке, установленном Минздравом России.

Таким образом, как до 1 января 2014 года, так и после этой даты освобождение от налога на добавленную стоимость применяется при реализации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, на которые выданы в установленном порядке регистрационные удостоверения на изделия медицинской техники и на медицинские изделия с указанием кодов Общероссийского классификатора продукции (ОКП), предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2002 года № 19.

Само по себе отсутствие в выданном регистрационном удостоверении указания на то, что ввезенный товар относится к медицинской технике, не является основанием для отказа в применении льготы по НДС. При предоставлении освобождения от налогообложения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ, следует руководствоваться Перечнем (важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники), который ориентирован на коды по Общероссийскому классификатору продукции.

Согласно пункту 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Кроме того, несоответствие терминологии, изложенной в Налоговом кодексе Российской Федерации, терминологии, изложенной в Законе № 323-ФЗ и используемой при выдаче регистрационного удостоверения (термин "медицинские изделия"), устранено в связи с внесенными изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 25.11.2013 № 317-ФЗ.

Применение льготы по уплате налога на добавленную стоимость, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ   взаимосвязано   и   поставлено   в   зависимость   от   наличия регистрационного удостоверения на товары, включенные в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению   налогом   на добавленную   стоимость.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042, которым утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость заменяет и отменяет постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19.

При таких обстоятельствах, поскольку ввезенный ООО «СИМС-2» - товар М 1 по ДТ № 10216100/101116/0085337 «СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ПО САМООБСЛУЖИВАНИЮ И УХОДА ЗА ИНВАЛИДАМИ- ТРОСТЬ 4-Х ОПОРНАЯ, С ФУНКЦИЕЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫСОТЫ, БЕЗ УСТРОЙСТА ПРОТИСКОЛЬЖЕНИЯ, изготовитель FOSHAN DAYANG MEDICAL TECHNOLOGY CO.,LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК GUANDONG, модель С QLEVER (L SIZE, S SIZE)»

- имеет код товара ОКП 939670,

- имеет код товара ТН ВЭД ЕАЭС 6602000000,

- имеет Регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) от 18 ноября 2011 года № ФСЗ 2011/10856,

- данный товар относятся к медицинским товарам, включенным в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1042, данный товар в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149, подпункта 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость, в связи с чем заявитель имел право воспользоваться освобождением от уплаты НДС в размере 18% при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации данных спорных товаров.

В силу статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. 

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС). 

Упомянутый порядок закреплен в статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ). 

Согласно ее положениям излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1). 

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы: 

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; 

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств; 

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате; 

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2). 

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений (часть 3). 

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи (часть 4). 

Как следует из материалов дела, в качестве документов, подтверждающих факт излишней уплаты налогов, Обществом были приложены к Заявлению ООО «СИМС-2» (входящий Балтийской таможни от 18.05.2017 № 21587) следующие документы:

1. Заверенное банком платежное поручение № 13385 от 01.11.2016 

2. Заверенное банком платежное поручение № 13225 от 20.10.2016 

3. Заверенное банком платежное поручение № 13054 от 07.10.2016 

4. Заверенное банком платежное поручение № 1417 от 30.07.2015 

5. Заверенное банком платежное поручение № 162 от 26.01.2016 

6. Заверенное банком платежное поручение № 1124 от 26.06.2015 

7. Выписка ООО «СИМС-2» для КБ «Альта-Банк» по счету № 40702810900010004862 с 17.08.2015 по 17.08.2015 для платежного поручения № 578 от 17.08.2015 года (решением Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2016  по делу № А40-31573/16 признана несостоятельным (банкротом) Кредитная организацию КБ «Альта-Банк» (ЗАО) (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) 

8. Заверенное банком платежное поручение № 924 от 02.06.2015 

9. Заверенное банком платежное поручение № 12316 от 19.08.2016 

10. Заверенное банком платежное поручение № 69062 от 22.09.2014 

11. Заверенное банком платежное поручение № 698 от 29.04.2015 

12. Заверенное банком платежное поручение № 1384 от 27.07.2015 

13. Заверенное банком платежное поручение №12024 от 26.07.2016 

14. Заверенное банком платежное поручение № 13436 от 03.11.2016 

15. Копия - Таможенная декларация ДТ № 10216100/071116/0084646 

16. Копия - Таможенная декларация ДТ № 10216100/101116/0085337 

17. Копия - Регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) от 18 ноября 2011 года № ФСЗ 2011/10856 

18. Корректировка декларации на товары КДТ № 10216100/101116/0085337 от 28.04.2017     

19. Распечатка - Подтверждение направления в Балтийскую таможню КДТ №10216100/101116/0085337 от 28.04.2017 года в виде электронного документа с использованием информационных систем - принтскрин журнала обменасообщениями по ДТ.

  Также в заявлении ООО «СИМС-2» (входящий Балтийской таможни от 18.05.2017 № 21587) сообщено, что в данный таможенный орган ранее предоставлялись следующие документы, заверенные нотариально:

1) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе № 008301453 от 04.10.2007 (предоставлено с заявлением в Балтийскую таможню Вх.№ 04780 от 03.02.2016),

2) копия свидетельства о государственной регистрации № 015877868 от 02.05.2012 (предоставлено с заявлением в Балтийскую таможню Вх.№ 04780 от 03.02.2016),

3) решение о назначении директора № 40 от 31.03.2015 (предоставлено с заявлением в Балтийскую таможню Вх.№ 04780 от 03.02.2016),

4) образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенные нотариально (предоставлено с заявлением в Балтийскую таможню Вх.№ 04780 от 03.02.2016)

5) приказ о вступлении в должность генерального директора №0042/5ПК от01.04.2015г. (предоставлено с заявлением в Балтийскую таможню Вх. №09790 от 10.03.2016)

и в них отсутствуют изменения.

Заявление ООО «СИМС-2» (входящий Балтийской таможни от 18.05.2017г. № 21587) было составлено и подано по форме, установленной приказом ФТС России от 22.12.2010 №2520, и подписано генеральным директором ООО «СИМС-2» ФИО4. 

Платежное поручение № 578 от 17.08.2015 года - не могло быть представлено, так как кредитная организация Коммерческий Банк КБ «Альта-Банк» (ЗАО) (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>), который осуществлял данный платежный перевод, решением Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2016 г. по делу № А40-31573/16 признан несостоятельным (банкротом).

Кредитная организация Коммерческий Банк КБ «Альта-Банк» (ЗАО) (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) в настоящее время не существует и платежное поручение не может быть получено.

Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2016 по делу № А40-31573/16 является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 АПК РФ).

Между тем, в Балтийскую таможню предоставлена Выписка ООО «СИМС-2» для КБ «Альта-Банк» по счету № 40702810900010004862 с 17.08.2015 по 17.08.2015 для платежного поручения № 578 от 17.08.2015.

Кроме этого, согласно Отчета Балтийской таможни о расходовании денежных средств за период с 01.01.2014 по 31.12.2015, оформленного письмом от 04.03.2016 года № 15-10/08961 - Балтийская таможня имеет все необходимые сведения о платежном поручении № 578 от 17.08.2015 года общей суммой 135000, 00 рублей (л.д. 86-92). 

Платежное поручение № 578 от 17.08.2015 года использовалось для списания денежных средств на общую сумму 135 000 руб. (л.д.90):

    в сумме   5 625,00рублей по ДТ № 10216100/190815/0052835,

    в сумме 129 322,19 рублей по ДТ № 10216100/190815/0052835,

    в сумме  52,81 рублей по ДТ № 10216100/101116/0085337.

Кроме того, с Заявлением ООО «СИМС-2» (входящий Балтийской таможни от 18.05.2017г. № 21587) в Балтийскую таможню предоставлены:

- Корректировка декларации на товары КДТ № 10216100/101116/0085337 от 28.04.2017;

- Распечатка - Подтверждение направления в Балтийскую таможню КДТ № 10216100/101116/0085337 от 28.04.2017 года в виде электронного документа с использованием информационных систем - принтскрин журнала обмена сообщениями по ДТ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все необходимые и достаточные для принятия решения о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм НДС документы обществом были представлены в Балтийскую таможню при подаче заявления о возврате денежных средств, установленный статьей 147 Закона о таможенном регулировании.

Довод таможни о необходимости представления КДТ с отметками таможенного органа, подтверждающими факт излишней уплаты таможенных платежей, является противоречащим статье 147 Закона №311-ФЗ, поскольку документы, подтверждающие корректировку деклараций на товары в установленном порядке, не указаны в пункте 3 части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ в качестве документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей. Таким образом, неправомерна ссылка таможни на непредставление заверенной таможенным органом формы КДТ.

По смыслу указанной нормы к таким документам следует отнести платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом.

В силу универсальности нормы таковым может быть как конкретный документ, так и их совокупность, свидетельствующая об излишней уплате и идентифицированная таможенным органом в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин (излишне уплаченных) в отношении конкретных товаров.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Вместе с тем, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления.

В рассматриваемом случае (с учетом отраженных выше обстоятельств дела) надлежит признать, что одновременно с подачей заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей декларантом в таможню были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, а также инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары, в том числе заполненные формы КДТ и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений. 

Вопреки доводам таможни, представление КДТ без соответствующих отметок таможенного органа не могло являться основанием для оставления заявления без рассмотрения, поскольку в силу вышеизложенного КДТ не является документом, подтверждающим факт излишней уплаты таможенных пошлин.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае таможенный орган не доказал правомерность принятого решений и не опроверг достоверность доказательств, представленных Обществом в обоснование своих доводов (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

С учетом изложенного, действия таможни по возврату без рассмотрения заявления Общества, оформленного решением от 24 мая 2017  № 15-10/25919,  является незаконными и противоречит нормам таможенного законодательства, регулирующим ставки подлежащих уплате таможенных пошлин.

При таких обстоятельствах суд считает решение таможни не соответствующим требованиям законодательства, необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Согласно положений подпункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя. 

Размер таможенных платежей подлежащих возврату (38465,02 руб.) не оспаривается таможней.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать таможню возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 38 465,02 руб.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 3000 руб. взыскивается в его пользу непосредственно с таможни как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

признать незаконным действие Балтийской таможни, выразившиеся в возвращении без рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «СИМС-2» (вх. Балтийской таможни от 18.05.2017 №21587) о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей в размере 38 465,02 руб. по таможенной декларации №10216100/101116/0085337.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СИМС-2» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 38 465,02 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «СИМС-2» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

 

   Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                    Грачева И.В.