Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19369/2021

04 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт»Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (Россия 199406, г. Санкт-Петербург, ул. Шевченко д.27,лит. А, ОГРН:  1027800542440);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «МТ Спецсервис» (Россия 199004, Санкт-Петербург город, линия 3-я В.О., дом/48, литер Б, помещение 7Н, ОГРН: 1147847363619);

о взыскании,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МТ Спецсервис» (далее – Ответчик, Общество) финансовых санкций за несвоевременное и неполное представление сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 5500 руб.

Определением арбитражного суда от 24.03.2021 заявление принято к производству Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в порядке упрощенного производства.

17 мая 2021 года принято решение, путем подписания резолютивной части.

От истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Управлением проведены проверки по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. (в отношении 1 застрахованного лица) –представлены 07.12.2018 г.; за июнь 2020 г. (в отношении двух застрахованных лиц) –представлены 29.07.2020 г., то есть позже установленного Законом №27-ФЗ срока. Организация представила сведения о застрахованных лицах не в установленный срок: за октябрь 2018 – 07.12.2018 г., за апрель 2019 г. – 08.06.2019 г., за июнь 2019 г. – 18.07.2019 г., за июль 2019 г. – 12.09.2019 г., за март и апрель 2020 г. – 18.05.2020 г., за июнь 2020 г. – 29.07.2020 г.

Организацией несвоевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., а именно – 16.03.2020 г. 

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные указанной частью Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ.

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 17.12.2018 г., №202S18180083033, от 30.07.2020 г., №202S18200052810 (Акты с приглашением на рассмотрение материалов дела отправлены страхователю по почте). 

По результатам рассмотрения актов Управлением вынесено Решение от 30.01.2019 г., №202S19190006728, от 24.10.2019 г., №202S19190071330, о привлечении Страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, на основании которого выставлено Требование от 04.03.2019 г., №202S01190019568, от 07.10.2020 г., №202S01200072150, об уплате финансовых санкций.

Неисполнение обществом требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (закон действовал в период спорных правоотношений).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. (в отношении 1 застрахованного лица) – представлены 07.12.2018 г..; за июнь 2020 г. (в отношении двух застрахованных лиц) –представлены 29.07.2020 г., то есть позже установленного Законом №27-ФЗ срока. Организация представила сведения о застрахованных лицах не в установленный срок: за октябрь 2018 – 07.12.2018 г., за апрель 2019 г. – 08.06.2019 г., за июнь 2019 г. – 18.07.2019 г., июль 2019 г. – 12.09.2019 г., за март и апрель 2020 г. – 18.05.2020 г., за июнь 2020 г. – 29.07.2020 г., из чего следует факт неполноты и несвоевременности предоставления сведений. 

Таким образом, у истца имелись основания для привлечения Общества к ответственности по вышеуказанной норме. Факт несвоевременного предоставления сведений Ответчик не отрицает. 

Вместе с тем, Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,   индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

На основании статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Оценив фактические обстоятельства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств (отсутствие реального ущерба бюджету), в связи с чем удовлетворяет требования в части

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МТ Спецсервис» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга финансовые санкции за непредоставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-М) за октябрь 2018 года, июнь 2020 года, июль 2019 года, март 2020 года, апрель 2019 года, СЗВ-СТАЖ 2019 года в размере 3 500 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МТ Спецсервис» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья                            Устинкина О.Е.