АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

Дело №А36-8664/2021

г. Калуга

10 августа 2022 года

 

            

Резолютивная часть постановления вынесена   08.08.2022.

Постановление в полном объёме изготовлено   10.08.2022.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

    ФИО1,

Судей

    ФИО2,

 

    ФИО3,

         рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  "Капиталстрой" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.01.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022 по делу №А36-8664/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Капиталстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ООО "Капиталстрой", истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - администрация, ответчик) о внесении изменений в муниципальный контракт №1 на приобретение в собственность 19 квартир в многоквартирном жилом доме на территории городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации путем инвестирования в строительство объекта недвижимости в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области" от 15.01.2021, изложив пункты 3.1 и 3.3 контракта в следующей редакции: 

"3.1 "Цена настоящего контракта составляет 22 770 718 рублей 20 копеек в том числе НДС 3 795 119 рублей 70 копеек. 

Цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта, если иное не предусмотрено настоящим контрактом. Цена контракта также может быть изменена в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ.

Цена контракта включает в себя все расходы (затраты), необходимые для исполнения обязательств по контракту, в том числе уплату налогов, сборов и других обязательных платежей. Кроме того, в цену контракта включаются затраты по содержанию и охране квартир до момента их передачи инвестору, расходы по оформлению кадастровых паспортов на каждую квартиру и иные расходы застройщика, связанные с выполнением обязательств";

"3.3 Общая проектная площадь квартиры состоит из суммы площадей всех частей квартиры, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в квартире, в том числе кухню, переднюю, ванную комнату (или душевую), туалет (или совмещенный санузел), за исключением балконов, лоджий, веранд, террас и с учетом конструктивных и технологических параметров может увеличиваться или уменьшаться.

Если по результатам кадастрового учета фактическая общая площадь квартиры без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас будет больше или меньше указанной в приложении №2 к контракту, то стоимость квартиры рассчитывается исходя из общей площади в соответствии с результатами кадастрового учета".

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 26.01.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.  

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на то, что не согласен с применением судами к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

По мнению заявителя жалобы, на стадии заключения контракт являлся неисполнимым со стороны застройщика без корректировки площадей квартир, о чем заказчик не мог не знать.

Также в обоснование своей позиции о допустимости изменения существенных условий контракта ссылается на положения постановлений Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 №1315, от 22.10.2021 №1812, от 16.04.2022 №680 и главы администрации Липецкой области от 31.03.2022 №155. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя сторон в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 30.12.2020 №1 (ИКЗ 203480200920648020100100660014120412) между ООО "Капиталстрой" (подрядчиком, исполнителем) и администрацией (инвестором) подписан муниципальный контракт от 15.01.2021 №1 на приобретение в собственность 19 квартир в многоквартирном жилом доме на территории городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области путем инвестирования в строительство объекта недвижимости в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории Липецкой области".

Предметом муниципального контракта является приобретение квартир, перечень и характеристики которых указаны в приложении №2 к контракту, путем инвестирования в объект (пункт 2.1 контракта).

По контракту инвестор приобретает в собственность квартиры, а застройщик в свою очередь обязуется в предусмотренный контрактом срок, на условиях контракта, своими силами, либо силами третьих лиц, с привлечением финансовых средств инвестора, создать квартиры.

Согласно пункту 2.2 контракта инвестор обязуется инвестировать в квартиры денежные средства, указанные в пункте 3.1 контракта, а застройщик выполнить работы и совершить все необходимые действия по созданию квартир в соответствии с условиями контракта и техническим заданием (приложение №1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, и передать квартиры инвестору.

Контракт заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ "Об инвестиционный деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" с учетом особенностей, установленных Законом №44-ФЗ (пункт 2.3 контракта).

Из пункта 3.1 контракта следует, что его цена составляет 22 770 718 рублей 20 копеек, в том числе НДС 3 795 119 рублей 70 копеек. Цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта. Цена контракта может быть изменена в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ, включает в себя все расходы (затраты), необходимые для исполнения обязательств по контракту, в том числе уплату налогов, сборов и других обязательных платежей. Кроме того, в цену контракта включаются затраты по содержанию и охране квартир до момента их передачи инвестору, расходы по оформлению кадастровых паспортов на каждую квартиру, и иные расходы застройщика, связанные с выполнением обязательств.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта оплата создания квартир осуществляется инвестором в соответствии с графиком этапов строительства и платежей (приложение №4 к контракту). Окончательный расчет по контракту производится в течение 30 дней после подписания сторонами акта приема-передачи квартир.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что общая проектная площадь квартиры состоит из суммы площадей всех частей квартиры, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в квартире, в том числе кухню, переднюю, ванную комнату (или душевую), туалет (или совмещенный санузел), за исключением балконов, лоджий, веранд и террас и с учетом конструктивных и технологических параметров может увеличиваться или уменьшаться.

Если по результатам кадастрового учета фактическая общая площадь квартиры без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас будет больше указанной в приложении №2 к контракту, то разница в стоимостном выражении возмещению застройщику не подлежит.

Согласно пункту 7.1 контракта, при исполнении контракта изменение существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ. Изменения и дополнения в условиях контракта вносится только по письменному согласию сторон и оформляется дополнительным соглашением к контракту.

В техническом задании (приложение №1 к контракту) стороны согласовали количество и площади приобретаемых у застройщика жилых помещений, в приложении №2 - перечень и характеристики квартир, а именно: 19 квартир общей площадью не менее 607,9 кв. м. При этом общая площадь 1-комнатной квартиры должна быть не менее 28 кв. м, 2-х комнатной квартиры не менее 33,9 кв. м, 34,1 кв. м, 34,7 кв. м, 35,9 кв. м, 3-х комнатной квартиры не менее 58,8 кв. м.

Для исполнения условий контракта ответчик предоставил истцу по договору аренды от 13.01.2021, с учетом дополнительного соглашения от 07.12.2021, земельный участок площадью 5 720 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>.

21.04.2021 администрацией выдано ООО "Капиталстрой" разрешение на строительство №48-42606101-13-2021.

В письме от 02.09.2021 №1815 администрация сообщила истцу, что по результатам приемки между застройщиком будет заключено дополнительное соглашение в соответствии с условиями контракта в случае изменения общей площади в сторону уменьшения, стоимость квартиры будет рассчитана исходя из общей площади в соответствии с результатами кадастрового учета, цена контракта соответственно уменьшится, в случае изменения общей площади в сторону увеличения, площадь квартир будет принята в соответствии с результатами кадастрового учета, разница в стоимостном выражении перерасчету не подлежит. Изменение проектных площадей на этапе исполнения контракта не может быть основанием для изменения цены контракта.

13.09.2019 ООО "Капиталстрой" направило в адрес администрации проект дополнительного соглашения к контракту, в котором просило с учетом пункта 1.3, 5.2 СП 54.13330.2016 изменить пункты 3.1, 3.3 контракта.

По мнению ООО "Капиталстрой", минимальная площадь 2 комнатных квартир, указанная в приложении №2 к муниципальному контракту, не соответствует характеристикам, указанным в пункте 1.3 СП 54.13330.2016 (44-53 кв. м), что является существенно изменившимся обстоятельством.

Отказ ответчика от внесения изменений в муниципальный контракт послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обоснованно исходили из следующего.

  В обоснование исковых требований истец ссылается на положения статьи 451 ГК РФ.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств.

  Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

  Как следует из пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

  1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

  2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

  3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

  4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

  Таким образом, истцу необходимо доказать, что произошло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

  В качестве таких обстоятельств истцом указано на то, что в проектной документации, полученной после заключения контракта, общая площадь подлежащих созданию квартир, составляет 668,60 кв.м, что больше чем предусмотрено техническим заданием. В ходе выполнения работ по строительству многоквартирного дома истцом было выявлено, что площадь жилых помещений, указанная в муниципальном контракте, не соответствует действовавшему на момент строительства СП 54.13330.2016 "Свод правил Здания жилые многоквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003".

  Техническим заданием (приложение №1 к муниципальному контракту) предусмотрена общая площадь передаваемых инвестору квартир не менее 607,9 кв. м. Общая площадь квартир, переданных во исполнение условий муниципального контракта, составила 658,90 кв. м.

  Как следует из материалов дела, контракт исполнен, квартиры переданы инвестору по актам приема-передачи.

  Согласно части 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Подавая заявку на участие в аукционе, потенциальный участник выражает тем самым свое согласие на заключение контракта на условиях, определенных в аукционной документации.

Условия муниципального контракта предусматривали создание квартир, площадь которых не менее установленной в техническом задании (соответствует установленной площади или превышает ее), при этом, если фактическая площадь квартир будет больше, то разница в стоимостном выражении возмещению застройщику не подлежит (пункты 2.1, 3.3 контракта).

 При заключении контракта, ознакомившись с конкурсной документацией, истец имел возможность оценить коммерческие риски, связанные с тем, что фактические площади квартир будут больше, предусмотренных в приложении №2 к контракту.        

Учитывая изложенное, не имеется оснований для вывода о том, что  произошло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в связи с чем суды правомерно отказали истцу в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка истца на то, что в ходе выполнения работ по строительству многоквартирного дома им было выявлено, что площадь жилых помещений, указанная в муниципальном контракте, не соответствует действовавшему на момент строительства СП 54.13330.2016 "Свод правил Здания жилые многоквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", не относится к существенным изменением обстоятельств, влекущим за собой возможность изменения условий контракта.

Довод жалобы о предусмотренной постановлениями Правительства Российской Федерации  от 09.08.2021 №1315, от 22.10.2021 №1812, от 16.04.2022 №680 и актом органа местного самоуправления возможности изменения существенных условий контракта, не содержит правового обоснования возможности применения указанных правовых актов к правоотношениям сторон, и не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права при рассмотрении дела.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.01.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022 по делу №А36-8664/2021 оставить без изменения, кассационную  жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

ФИО1

 

Судьи

 

ФИО2

 

                                   ФИО3