РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-82848/24-84-622

г. Москва

07 июля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024года

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2024 года

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Минпромторг России (123317, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: ФАС России (123001, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: АО "Ситэс-Центр" (123182, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании решений от 19.01.2024 по делам №24/44/104/31, 24/44/104/32, 24/44/104/33,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность от06.12.2023 г. №ОВ-131755/14, диплом);

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 18.01.2024 №МШ/3119/24 , диплом);

от третьего лица: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 23.06.2023 г. №б/н); 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Заявитель, Министерство, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решений ФАС России от 19.01.2024 по делам №24/44/104/31, 24/44/104/32, 24/44/104/33 об отказе во включении информации в реестр недобросовестных поставщиков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено АО «Ситэс-Центр» (далее – третье лицо, общество).

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 01.07.2024 по 03.07.2024, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

Представитель Заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивал на их обоснованности по доводам заявления, ссылаясь на безосновательность отказа со стороны антимонопольного органа во включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку последним не были исполнены принятые на себя обязательства в рамках ряда государственных контрактов, что повлекло за собой лишение Заказчика тех работ, на которые он рассчитывал при заключении указанных контрактов, и, как следствие, ущемление его прав и законных интересов как государственного заказчика в рамках указанных контрактов.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам представленного отзыва, ссылаясь на отсутствие в рассматриваемом случае у административного органа как правовых, так и фактических оснований к применению в отношении общества мер публично-правовой ответственности, поскольку неисполнение им в рассматриваемом случае принятых на себя обязательств по контрактам обусловлено объективными причинами, что, в свою очередь, исключает возможность применения к обществу мер публично-правовой ответственности.

Представитель Третьего лица в судебном заседании изложил правовую позицию по спору, поддержал позицию заинтересованного лица, дополнительно обратив внимание суда на выполнение со своей стороны всех принятых на себя обязательств по контрактам, ввиду чего полагал, что каких-либо оснований к применению к нему мер публично-правовой ответственности в рассматриваемом случае не имеется.

Представителем Заявителя в ходе судебного заседания заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу, которое рассмотрено и отклонено судом ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 143 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив и оценив представленные доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы удовлетворение заявленных требований возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое решение уполномоченного органа не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения   государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила ведения реестра), информацию об АО «СИТЭС-ЦЕНТР» для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр).

В свою очередь, административный орган в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установил следующее.

Так, Заказчиком 06.04.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика для корректировки проектной документации на капитальный ремонт служебно-жилого здания и жилого дома Торгового представительства Российской Федерации в Аргентинской Республике (номер извещения в ЕИС -0173100009521000032) (далее - Аукцион).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и АО «СИТЭС-ЦЕНТР» заключен государственный контракт от 27.04.2021 № 21108.2730590039.01.008, цена которого составила 12 916 237,50 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по осуществлению функций технического заказчика для корректировки проектной документации на капитальный ремонт служебно-жилого здания и жилого дома Торгового представительства Российской Федерации в Аргентинской Республике (далее - Объект), а Заказчик обязуется принять оказанные Услуги и оплатить их.

Согласно пункту 2.1 Контракта услуги оказываются исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (приложение № 1 к Контракту) (далее - Техническое задание), календарным планом (приложение № 2 к Контракту) (далее - Календарный план), являющихся неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 4.1 Контракта срок окончания оказания услуг установлен в течение 150 календарных дней с даты заключения Контракта в соответствии с Календарным планом.

Так, согласно Календарному плану услуги оказываются в 2 этапа:

этап с даты заключения Контракта в течение 45 (сорока пяти) календарных дней;

этап с даты завершения первого этапа Контракта в течение 105 (ста пяти) календарных дней.

Согласно пункту 5.3 Контракта Заказчик в течение 7 дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг (этапа услуг) и документов, указанных в пунктах 5.1, 5.2 Контракта, осуществляет проверку оказанных исполнителем услуг (этапа услуг) по Контракту на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям Контракта, принимает оказанные услуги, передает исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки оказанных услуг (этапа услуг) по Контракту или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки услуг (этапа услуг) в соответствии с пунктом 5.4 Контракта.

Пунктом 13.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения обязательств сторон.

Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя.

При этом, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 3.3.6 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно поступившему в антимонопольный орган обращению Заказчика АО «СИТЭС-ЦЕНТР» в полном объеме не исполнены обязательства по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 22.12.2023 № 139256/29 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 27.12.2023 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления АО «СИТЭС-ЦЕНТР» о принятом Заказчиком Решении является 27.12.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 1 Календарного плана в рамках 1 этапа Контракта АО «СИТЭС-ЦЕНТР» необходимо оказать услуги в части произведения необходимых замеров Объекта, обследования конструктивных элементов здания, обследования наружных инженерных сетей в пределах границ балансовой принадлежности, а также составления заключения о техническом состоянии Объекта, его внутренних и наружных инженерных сетей.

Между тем, как явствует в рассматриваемом случае из представленных материалов, АО  «СИТЭС-ЦЕНТР»  в  адрес  Заказчика  направлено  уведомление о невозможности въезда в Аргентинскую Республику, в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что подтверждается письмом от 11.05.2021 № 423-АО.

Кроме того, письмом от 24.05.2021 № 440-АО АО «СИТЭС-ЦЕНТР» Заказчику сообщено о продлении срока закрытия границ Аргентинской Республики до 11.06.2021, также запрошено согласование привлечения АО «РЕМСТРОЙ-АЛЕКСС» (ИНН 

<

***>) в качестве субподрядчика для проведения обследования и сбора необходимой информации, сотрудники которого в тот момент находились на территории Аргентинской Республики.

При этом 12.07.2021 АО «СИТЭС-ЦЕНТР» в адрес Заказчика направлено уведомление о готовности оказываемых услуг по 1 этапу Контракта к приемке, что подтверждается письмом от 12.07.2021 № 506-АО.

Таким образом, просрочка исполнения 1 этапа Контракта, с учетом наличия обстоятельств непреодолимой силы и исполнения Заказчиком обязательств по согласованию привлечения субподрядчика, составила 27 календарных дней.

Из материалов дела следует, что АО «СИТЭС-ЦЕНТР» исполнены обязательства по 1 этапу Контракта, в связи с чем 02.08.2021 Заказчиком подписан акт № 1 сдачи-приемки оказанных услуг по 1 этапу Контракта.

Согласно пункту 2 Календарного плана в рамках 2 этапа Контракта АО «СИТЭС-ЦЕНТР» необходимо оказать услуги в части корректировки проектной документации и получения положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, а также организации согласования откорректированной проектной документации с СВР России.

Корректировка проектной документации должна быть произведена на основе технического заключения о состоянии Объекта (далее - Техническое заключение), подготовленного в рамках оказания услуг по 1 этапу Контракта.

Впоследствии, 02.08.2021 на основании утвержденного Технического заключения, сторонами согласовано задание на корректировку рабочей (проектной) документации на выполнение работ по капитальному ремонту Объекта, в соответствии с которым корректировке подлежат следующие разделы рабочей (проектной) документации:

-     пояснительная записка;

-     схема планировочной организации земельного участка;

-     архитектурные решения;

-     система внутреннего и наружного электроснабжения;

-     система внутреннего и наружного водоснабжения и водоотведения;

-     вентиляция и кондиционирование воздуха;

-      система газоснабжения;

-      мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

-      проект организации строительства;

-      сметная документация.

Материалами дела в рассматриваемом случае подтверждается, что в декабре 2021 года после получения отрицательного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» на представленную откорректированную проектную документацию, АО «СИТЭС-ЦЕНТР» направлен в адрес Заказчика проект нового Задания на разработку проектной документации по объекту «Служебно-жилое здание и жилой дом Торгового представительства Российской Федерации в Аргентинской Республике».

Кроме того, после выполнения Заказчиком обязательств по Контракту в части   согласования   исходной  документации  для   проектирования, 01.09.2022    АО «СИТЭС-ЦЕНТР» получено положительное заключение повторной экспертизы проектной документации № 00-1-1-2-063040-2022.

Также, из материалов дела в рассматриваемом случае явствует, что 06.09.2022 АО «СИТЭС-ЦЕНТР» уведомило Заказчика о выполнении 2 этапа Контракта и предоставило для подписания акт № 2 сдачи-приемки оказанных услуг по 2 этапу Контракта с приложением проектной документации в 4-х экземплярах на бумажном носителе, CD-диск с проектной документацией и Криптоконтейнер с положительным заключением ФАУ «Главгосэкспертиза России» (письмо от 06.09.2022 № 00537-АО).

Кроме того, 16.03.2023, а также 24.03.2023 АО «СИТЭС-ЦЕНТР» повторно уведомило Заказчика о выполнении 2 этапа Контракта и предоставило для подписания акт № 2 сдачи-приемки оказанных услуг по 2 этапу Контракта с приложением откорректированной проектной документации в 4-х экземплярах на бумажном носителе, CD-диск с проектной документацией и Криптоконтейнер с положительным заключением ФАУ «Главгосэкспертиза России» (письмо от 16.03.2023 № 00ЮЗ-АО, 23.03.2023 № 00119-АО).

Вместе с тем в установленный пунктом 5.3 Контракта 7-дневный срок Заказчиком не был направлен мотивированный отказ от приемки результатов оказанных услуг, в связи с чем оказанные услуги считаются принятыми без замечаний (7-дневный срок истек 25.03.2023, с учетом положений статьи 191 ГК РФ).

При этом, из представленных материалов дела явствует, что письмом от 06.04.2023 № 34641/29 Заказчиком сообщено АО «СИТЭС-ЦЕНТР» об отказе в принятии результатов оказанных услуг по 2 этапу Контракта, а также направлено требование о представлении в адрес Заказчика:

-     проекта Задания на корректировку с указанием корректных площадей указанных объектов;

-       откорректированной в соответствии с Заданием на корректировку и согласованной с СВР России проектной документации на капитальный ремонт служебно-жилого здания и жилого дома Торгового представительства Российской Федерации в Аргентинской Республике;

-         положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта служебно-жилого здания и жилого дома Торгового представительства Российской Федерации в Аргентинской Республике с корректными площадями объектов.

Также, из материалов дела в рассматриваемом случае явствует, что 08.06.2023 Заказчиком было уточнено задание на корректировку проектной документации на капитальный ремонт служебно-жилого здания и жилого дома Торгового представительства Российской Федерации в Аргентинской Республике (далее - Задание на корректировку) в части необходимости АО «СИТЭС-ЦЕНТР» осуществить разработку вышеуказанных разделов вместо их корректировки, что подтверждается письмом от 08.06.2023 № 60305/29.

При этом пунктом 3 Технического задания предусмотрены цели оказания услуг:

Корректировка проектной документации на капитальный ремонт служебно-жилого здания и жилого дома, расположенных по адресу 

<

...>;

Получение положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» по проведению государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта.

Также, разделом 7 Технического задания предусмотрены основные направления капитального ремонта:

-      замена и (или) восстановление строительных конструкций служебно-жилого здания и жилого дома или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

-        замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения служебно-жилого здания и жилого дома или их элементов;

-        благоустройство территории, прилегающей к служебно-жилому зданию и жилому дому.

Таким образом, разработка новых разделов проектной документации, не предусмотренных Заданием на корректировку, а также проведение обследования инженерных систем, не указанных в Техническом задании, предметом Контракта не являются.

Кроме того, проведение капитального ремонта не предусматривает создание новых инженерных систем на Объекте.

Таким образом, подрядчик надлежащим образом осуществил корректировку конкретных предусмотренных Заданием на проектирование разделов проектной документации на проведение капитального ремонта, обеспечил получение положительного заключения экспертизы о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, а также 16.03.2023 и 24.03.2023 обеспечил передачу Заказчику проектной документации с направлением акта сдачи-приемки оказанных услуг по 2 этапу Контракта, что подтверждается письмами от 16.03.2023 № 00103-АО, от 23.03.2023 № 00119-АО, что в рассматриваемом случае обусловило отказ со стороны антимонопольного органа во внесении сведений в отношении Третьего лица в реестр недобросовестных поставщиков.

Как явствует в рассматриваемом случае из представленных материалов дела, Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра информацию об АО «СИТЭС-ЦЕНТР» для включения в Реестр.

Из представленных в настоящем случае материалов и доказательств явствует, что Заказчиком 14.10.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт служебно-жилого здания и гаража Торгового представительства Российской Федерации в Итальянской Республике (номер извещения в ЕИС - 0173100009521000209) (далее - Аукцион).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и АО «СИТЭС-ЦЕНТР» заключен государственный контракт от 17.11.2021 № 21108.2730590039.01.012, цена которого составила 9 084 950 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт служебно-жилого здания и гаража Торгового представительства Российской Федерации в Итальянской Республике (далее - работы), а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

Согласно пункту 2.1 Контракта работы выполняются исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (приложение № 1 к Контракту), являющегося неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 4.1 Контракта срок окончания оказания Услуг установлен в течение 265 календарных дней с даты заключения Контракта в соответствии с календарным планом (приложение № 2 к Контракту) (далее - Календарный план).

Так, согласно Календарному плану работы выполняются в 2 этапа:

-1 этап с даты заключения Контракта в течение 45 (сорока пяти) календарных дней;

-2 этап с даты завершения первого этапа Контракта в течение 220 (ста пяти) календарных дней.

Согласно пункту 5.3 Контракта Заказчик в течение 7 дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг (этапа услуг) и документов, указанных в пунктах 5.1, 5.2 Контракта, осуществляет проверку оказанных исполнителем услуг (этапа услуг) по Контракту на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям Контракта, принимает оказанные услуги, передает исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки оказанных услуг (этапа услуг) по Контракту или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки услуг (этапа услуг) в соответствии с пунктом 5.4 Контракта.

Пунктом 13.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения обязательств сторон.

Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 3.3.5 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно Обращению АО «СИТЭС-ЦЕНТР» в полном объеме не исполнены обязательства по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 29.12.2023 № 141877/29 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 29.12.2023 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления АО «СИТЭС-ЦЕНТР» о принятом Заказчиком Решении является 29.12.2023.

При этом, в рассматриваемом случае частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 1 Календарного плана в рамках 1 этапа Контракта АО «СИТЭС-ЦЕНТР» необходимо оказать услуги в части произведения необходимых замеров Объекта, обследования конструктивных элементов здания, обследования наружных инженерных сетей в пределах границ балансовой принадлежности, а также составления заключения о техническом состоянии Объекта, его внутренних и наружных инженерных сетей.

В рассматриваемом случае, как явствует из представленных материалов дела, АО «СИТЭС-ЦЕНТР» в адрес Заказчика направлено письмо от 22.11.2021 № 775-АО с просьбой предоставить проектную и исходно-разрешительную документацию.

Впоследствии, в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), АО «СИТЭС-ЦЕНТР» 25.11.2021 в адрес Заказчика направлено письмо от 25.11.2021 № 784-АО о необходимости оформления служебных виз в Итальянскую Республику.

Как видно в рассматриваемом случае из представленных материалов дела, представители АО «СИТЭС-ЦЕНТР» сообщили Заказчику, что после 15.01.2022 планируется выезд специалистов на Объект для проведения работ по 1 этапу Контракта, вместе с тем запрошенные письмом от 22.11.2021 № 775-АО данные Министерством обществу не предоставлены (письмо от 27.12.2021 № 854-АО).

При этом, как видно из представленных материалов дела, Министерством письмом от 18.01.2022 № 2469/29 в адрес АО «СИТЭС-ЦЕНТР» направлена претензия, согласно которой Заказчиком запрошен отчет об исполнении 1 этапа по Контракту.

При этом 03.03.2022 АО «СИТЭС-ЦЕНТР» в адрес Заказчика направлено уведомление о готовности оказываемых услуг по 1 этапу Контракта к приемке, а также проект заключения о техническом состоянии Объекта, что подтверждается письмом от 03.03.2022 № 127-АО. Таким образом, АО «СИТЭС-ЦЕНТР» соблюдены сроки оказания услуг, предусмотренные первым этапом Контракта.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в установленный пунктом 5.3 Контракта 7-дневный срок Заказчиком не был направлен мотивированный отказ от приемки результатов оказанных услуг, в связи с чем оказанные услуги считаются принятыми без замечаний (7-дневный срок истек 11.03.2022).

В то же время, административным органом в рассматриваемом случае установлено, что АО «СИТЭС-ЦЕНТР» исполнены обязательства по 1 этапу Контракта, в связи с чем 01.07.2022 Заказчиком подписан акт № 1 сдачи-приемки оказанных услуг по 1 этапу Контракта.

Согласно пункту 2 Календарного плана в рамках 2 этапа Контракта АО «СИТЭС-ЦЕНТР» необходимо оказать услуги в части корректировки проектной документации и получения положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, а также организации согласования откорректированной проектной документации с СВР России.

В то же время, корректировка проектной документации должна быть произведена на основе технического заключения о состоянии Объекта (далее - Техническое заключение), подготовленного в рамках оказания услуг по 1 этапу Контракта.

Письмом от 05.08.2022 № 00470-АО АО «СИТЭС-ЦЕНТР» сообщено Заказчику о необходимости согласования Заказчиком проектных решений и задания на проектирование для того, чтобы приступить к работам по разработке проектной документации.

Помимо прочего, 09.08.2022 от Торгового представительства Российской Федерации в Итальянской Республике АО «СИТЭС-ЦЕНТР» получено письмо № Т380-300 с предложениями по корректировке рассматриваемых документов.

При этом письмом от 12.08.2022 № 00483-АО АО «СИТЭС-ЦЕНТР» обратилось к Заказчику с просьбой направить в адрес АО «СИТЭС-ЦЕНТР» официальное письмо с предложениями Заказчика по корректировке рассматриваемых документов, поскольку Торговое представительство Российской Федерации в Итальянской Республике не является заказчиком по Контракту и не может менять задание на проектирование.

Кроме того, АО «СИТЭС-ЦЕНТР» направлено письмо от 13.10.2022 № 00613-АО, согласно которому от Заказчика не поступило официального письма, в связи с чем АО «СИТЭС-ЦЕНТР» из-за отсутствия позиции Заказчика не имеет возможности выпустить доработанную версию проектной документации.

Согласно части 12.2 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Согласно подпункту б) пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов, организуется и проводится, в том числе в отношении объектов капитального ремонта.

Подпунктом «д» пункта 13 «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, предусмотрено обязательное предоставление в составе документов для государственной экспертизы задания на проектирование.

Учитывая изложенное, суд соглашается с выводами антимонопольного органа о том, что АО «СИТЭС-ЦЕНТР» объективно не имело возможности продолжать оказывать услуги по 2 этапу Контракта, выпустив доработанную версию проектной документации.

Таким образом, АО «СИТЭС-ЦЕНТР» предпринимало все необходимые и возможные действия, направленные на надлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе своевременно сдало услуги по 1 этапу Контракта, в связи с чем у контрольного органа в настоящем случае отсутствовали как правовые, так и фактические основания ко включению сведений в отношении Третьего лица в реестр недобросовестных поставщиков.

Также, из материалов дела в рассматриваемом случае явствует, что Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра информацию об АО «СИТЭС-ЦЕНТР» для включения в Реестр.

В свою очередь заинтересованным лицом в ходе проведения проверки по факту поступивших сведений установлено, что Заказчиком 06.04.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика для корректировки проектной документации на капитальный ремонт служебно-жилого здания Торгового представительства Российской Федерации в Финляндской Республике (номер извещения в ЕИС - 0173100009521000027) (далее - Аукцион).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и АО «СИТЭС-ЦЕНТР» заключен государственный контракт от 27.04.2021 № 21108.2730590039.01.005, цена которого составила 7 853 959,22 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по осуществлению функций технического заказчика для корректировки проектной документации на капитальный ремонт служебно-жилого здания Торгового представительства Российской Федерации в Финляндской Республике (далее - Объект), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Согласно пункту 2.1 Контракта Услуги оказываются исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (приложение № 1 к Контракту) (далее - Техническое задание), календарным планом (приложение № 2 к Контракту) (далее - Календарный план), являющихся неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 4.1 Контракта срок окончания оказания Услуг установлен в течение 150 календарных дней с даты заключения Контракта в соответствии с Календарным планом.

Так, согласно Календарному плану Услуги оказываются в 2 этапа:

- 1 этап с даты заключения Контракта в течение 45 (сорока пяти) календарных дней;

- 2 этап с даты завершения второго этапа Контракта в течение 105 (ста пяти) календарных дней.

Согласно пункту 5.3 Контракта Заказчик в течение 7 дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг (этапа услуг) и документов, указанных в пунктах 5.1, 5.2 Контракта, осуществляет проверку оказанных исполнителем услуг (этапа услуг) по Контракту на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям Контракта, принимает оказанные услуги, передает исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки оказанных услуг (этапа услуг) по Контракту или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки услуг (этапа услуг) в соответствии с пунктом 5.4 Контракта.

Пунктом 13.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения обязательств сторон. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 3.3.6 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Как указывает в рассматриваемом случае Заявитель, АО «СИТЭС-ЦЕНТР» в полном объеме не исполнены обязательства по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 29.12.2023 № 141875/29 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 29.12.2023 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления АО «СИТЭС-ЦЕНТР» о принятом Заказчиком Решении является 29.12.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 1 Календарного плана в рамках 1 этапа Контракта АО «СИТЭС-ЦЕНТР» необходимо оказать услуги в части произведения необходимых замеров Объекта, обследования конструктивных элементов здания, обследования наружных инженерных сетей в пределах границ балансовой принадлежности, а также составления заключения о техническом состоянии Объекта, его внутренних и наружных инженерных сетей.

После чего в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), АО «СИТЭС-ЦЕНТР» 25.11.2021 в адрес Заказчика направлено письмо от 14.05.2021 № 426-АО о необходимости оформления служебных виз в Финляндскую Республику.

Кроме того, письмом от 01.06.2021 № 447-АО АО «СИТЭС-ЦЕНТР» сообщено Заказчику о том, что у АО «СИТЭС-ЦЕНТР» отсутствует возможность своевременной сдачи услуг в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При этом 02.07.2021 АО «СИТЭС-ЦЕНТР» в адрес Заказчика направлено уведомление о готовности оказываемых услуг по 1 этапу Контракта к приемке, что подтверждается письмом от 02.07.2021 № 493-АО.

Таким образом, как видно из представленных материалов и установлено контрольным органом, АО «СИТЭС-ЦЕНТР» исполнены обязательства по 1 этапу Контракта, в связи с чем 11.08.2021 Заказчиком подписан акт № 1 сдачи-приемки оказанных услуг по 1 этапу Контракта, что свидетельствует о согласии Министерства с фактом исполнения обществом принятых на себя обязательств по 1 этапу государственного контракта.

Согласно пункту 2 Календарного плана в рамках 2 этапа Контракта АО «СИТЭС-ЦЕНТР» необходимо оказать услуги в части корректировки проектной документации и получения положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, а также организации согласования откорректированной проектной документации с СВР России.

При этом, корректировка проектной документации должна быть произведена на основе технического заключения о состоянии Объекта (далее - Техническое заключение), подготовленного в рамках оказания услуг по 1 этапу Контракта.

В настоящем случае административным органом установлено, что 16.08.2021 АО «СИТЭС-ЦЕНТР» направлена в адрес Заказчика и Торгового представительства Российской Федерации в Финляндской Республике проектная документация без смет (проектные решения) для ее согласования (письмо от 16.08.2021 № 575-АО).

При  этом, 20.08.2021 письмом № Т246-07/224 Торговым представительством Российской Федерации в Финляндской Республике в адрес АО «СИТЭС-Центр» направлены предложения по корректировке проектной документации без смет.

В свою очередь, АО «СИТЭС-ЦЕНТР» письмом от 25.08.2021 № 602-АО, направленным в адрес Торгового представительства Российской Федерации в Финляндской Республике и Заказчика, сообщено о результатах рассмотрения вышеуказанных предложений.

В то же время, как видно из представленных материалов дела, 09.11.2021 Заказчиком в адрес АО «СИТЭС-ЦЕНТР» направлено письмо от 09.11.2021 № 97084/29 с просьбой рассмотреть новые предложения, ранее не отраженные в предложениях по корректировке, и учесть их при проведении корректировки проектной документации в рамках Контракта.

При этом письмом от 18.11.2021 № 763-АО АО «СИТЭС-ЦЕНТР» проинформировало Заказчика о том, что в адрес Торгового представительства Российской Федерации в Финляндской Республике 22.10.2021письмом № 714 были отправлены подготовленные документы для представления в ФАУ «Главгосэкспертиза России» на основании согласованных проектных решений.

Кроме того, рассмотрев письмо Заказчика от 09.11.2021 № 97084/29 АО «СИТЭС-ЦЕНТР» сообщено Заказчику, что АО «СИТЭС-ЦЕНТР» готово провести корректировку проектных решений.

Письмом от 12.01.2022 № 9-АО АО «СИТЭС-ЦЕНТР» повторно обратилось к Заказчику с просьбой предоставления новых предложений по корректировке, запрошенных письмом от 18.11.2021 № 763-АО.

В связи с тем, что ответ на вышеуказанные письма от Заказчика не поступил, АО «СИТЭС-ЦЕНТР» уведомило Заказчика о приостановке выполнения обязательств по 2 этапу Контракта с 09.11.2021 (письмо от 01.02.2022 № 00057-АО).

Материалами рассматриваемого дела также подтверждается, что письмом от 01.02.2022 № 00057 АО «СИТЭС-ЦЕНТР» обратилось к Заказчику с вопросом о заключении дополнительного соглашения для продления срока исполнения обязательств по Контракту.

Кроме того, 08.04.2022 общество обратилось к Заказчику с просьбой ускорить предоставление новых предложений, указанных в письме от 09.11.2021 № 97084/29, или принять решение о выпуске сметной документации и представления в ФАУ «Главгосэкспертиза России» без их учета, что подтверждается письмом от 08.04.2022 №00212.

Также, АО «СИТЭС-ЦЕНТР» письмом от 19.09.2023 № 405-АО повторно выразило готовность продолжить проектные работы.

Таким образом, как правильно указывает в рассматриваемом случае административный орган, АО «СИТЭС-ЦЕНТР» неоднократно подтверждало свою готовность продолжить оказание услуг по Контракту.

Вместе с тем ответы от Заказчика на вышеуказанные письма в адрес АО «СИТЭС-ЦЕНТР» не поступали.

При указанных обстоятельствах, на основании совокупной оценки всех представленных в материалы дела документов и доказательств, суд приходит к выводу о том, что АО «СИТЭС-ЦЕНТР» предпринимало все необходимые и возможные действия, направленные на надлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе своевременно сдало услуги по 1 этапу Контракта, которые были приняты в рассматриваемом случае Заказчиком, что уже в настоящем случае исключает выводы суда о недобросовестном характере исполнения обществом принятых на себя обязательств в рамках государственного контракта.

Оценивая в рассматриваемом случае фактические обстоятельства настоящего спора, суд обращает внимание на отсутствие у контрольного органа безусловной обязанности по включению сведений в реестр недобросовестных поставщиков на основании одного лишь факта принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, поскольку в контексте ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок включению в реестр недобросовестных поставщиков подлежит информация, в том числе о лицах, с которыми расторгнуты государственные или муниципальные контракты вследствие допущенных ими существенных нарушений условий исполнения таких контрактов.

При этом, учитывая то обстоятельство, что реестр недобросовестных поставщиков является мерой публично-правового характера, антимонопольный орган в каждом конкретном случае обязан выяснить причины неисполнения контракта и оценить существенность допущенного нарушения, что и было сделано административным органом в настоящем случае.

В этой связи суд отмечает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта само по себе ни к чему не обязывает антимонопольный орган, в исключительной компетенции которого находится оценка всех фактических обстоятельств дела и всех элементов поведения участника закупки в ходе исполнения контракта.

В свою очередь, в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов, стабильности публичных правоотношений и общегражданских правовых принципов добросовестного осуществления и защиты гражданских прав (ч. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ), недопустимости злоупотребления правом (ч. 1 ст. 10 ГК РФ), а также в целях соблюдения принципа соразмерности допущенного нарушения применяемой мере ответственности антимонопольному органу при принятии решения о включении либо невключении сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков надлежит исходить не только из самого по себе факта нарушения условий Контракта, но также из специфики такого нарушения и наличия у этого субъекта возможности устранить выявленные нарушения. При этом, только полная оценка всех перечисленных элементов в совокупности с поведением упомянутого субъекта в ходе исполнения государственного контракта позволит административному органу прийти к выводу о необходимости либо отсутствии необходимости применения мер публично-правовой ответственности.

В то же время, как правильно указано в оспариваемом решении административного органа, обществом по всем контрактам выполнены их первые этапы, в то время как несвоевременность их выполнения, равно как и невозможность дальнейшего выполнения Третьим лицом принятых на себя обязательств носили объективный характер, что, в свою очередь, исключает возможность применения к нему мер публично-правовой ответственности.

Кроме того, при разрешении вопроса о применении мер публично-правовой ответственности любые сомнения подлежат толкованию в пользу лица, привлекаемого к такой ответственности.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (п. 1).

 По смыслу приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов и недопустимости смещения вектора публично-правовой защиты исключительно в сторону государственного заказчика последнему в случае предъявления им требований о включении сведений о своем контрагенте по договору в реестр недобросовестных поставщиков надлежит максимально обеспечить этому лицу возможность исполнения своих обязательств по этому договору, и только в случае неисполнения последним этих обязательств, что подлежит четкой и недвусмысленной документальной фиксации, со стороны заказчика допустимо предъявление требований о применении к его контрагенту мер публично-правовой ответственности.

Обратное приведет не только к нарушению баланса частных и публичных интересов, но и не будет соответствовать принципам добросовестной защиты гражданских прав (ч. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ), недопустимости злоупотребления правом (ч. 1 ст. 10 ГК РФ) и презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений (ч. 5 ст. 10 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, учитывая объективный характер неисполнения обществом принятых на себя обязательств, вызванный, в том числе, и бездействием Министерства по выполнению собственных встречных обязательств, у антимонопольного органа обоснованно отсутствовали как правовые, так и фактические основания к применению к Третьему лицу мер публично-правовой ответственности в связи с неполным исполнением условий заключенного контракта. Кроме того, при рассмотрении настоящего спора суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что общество в настоящем случае от исполнения принятых на себя обязательств не уклонялось, а исполнило их в объеме, доступном ему для исполнения. В этой связи то обстоятельство, что до момента вступления решения Заказчика об отказе от исполнения контракта в силу обществом не были устранены выявленные нарушения (ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок), правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку у общества в настоящем случае объективно отсутствовала возможность исполнения принятых на себя обязательств по контракту, что, в свою очередь, исключает выводы о его недобросовестном поведении в ходе исполнения заключенных контрактов.

Таким образом, суд признает выводы административного органа, изложенные в оспариваемых решениях, правильными и соответствующими представленным в дело доказательствам.

В свою очередь, приведенные Заявителем доводы представляют собой лишь констатацию факта его несогласия со сделанными антимонопольным органом выводами и, ввиду отсутствия доказательств ошибочности таких выводов, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований применительно к ст.ст. 198, 201 АПК РФ.

Кроме того, Заявителем, вопреки ч. 1 ст. 65 АПК РФ, не доказано, каким именно нормативным актам не соответствуют оспариваемые решения и какие права и законные интересы Министерства нарушены этим актом, поскольку оспариваемые решения не создают заявителю никаких препятствий в осуществлении им своей деятельности и не возлагают на него никаких обязанностей. Желание же заявителя устранить общество от участия в конкурентных процедурах путем внесения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков основанием к удовлетворению заявленного требования не является.

При таких данных суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконными оспариваемых решений, отсутствует, оспариваемые акты являются законными, обоснованными, приняты в полном соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы Заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на Заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 49, 51, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 163, 166-170, 176, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований Минпромторг России отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

            Судья:

О.В. Сизова