Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А42-3394/2023

город Мурманск

31 июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., при ведении протокола помощником судьи Догужаевым М.В., при участии от АО «Мончегорскводоканал» ФИО1 (по доверенности), рассмотрев в открытом заседании иск АО «Мурманскавтотранс» к АО «Мончегорскводоканал» о признании действия по подаче декларации в отношении сточных вод исполненным надлежащим образом, 

 

установил:

акционерное общество «Мурманскавтотранс» (183034, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к акционерному обществу «Мончегорскводоканал» (184511, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ответчик, Водоканал) о признании действия по подаче декларации в отношении сточных вод за 2023 год по договору от 01.10.2020 № 34/45 исполненным надлежащим образом.

В обоснование иска указано, что поданная Обществом декларация о составе и свойствах сточных вод, полностью соответствовала требованиям нормативного акта, и была необоснованно не принята, а также возвращена Водоканалом. По мнению истца, в действиях ответчика усматриваются признаки злоупотребления правом.

В отзыве ответчик просил отказать в иске. В обоснование возражений указано, что в окончательной редакции поданной истцом декларации, указаны не все загрязняющие вещества и не все предусмотренные показатели сточных вод. Кроме того, в декларации не указаны значения фактический концентраций и фактических свойств сточных вод, в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод. Перечисленные обстоятельства является нарушением установленных законом требований к порядку оформления и заполнения декларации, что и послужило основанием для ее возвращения.

Ходатайство истца об объявлении в судебном заседании перерыва с целью обеспечения участия в рассмотрении дела представителя Общества, а также для представления дополнительных доказательств, опроса свидетелей, отклонено судом как необоснованное.

Явка представителя не признана судом обязательной. При этом к ходатайству от 26.07.2023 приложена доверенность от 15.09.2021, выданная ФИО2, в т.ч. на представление интересов Общества в арбитражном суде, что исключает обоснованность утверждения истца о том, что в штате Общества находится один юрист.

Истцом также не указано, какие именно дополнительные доказательства он хотел представить в суд и какие фактические обстоятельства дела могут подтвердить эти доказательства. Также истец не указал цель опроса свидетеля и обстоятельства, которые могут подтверждаться свидетельскими показаниями.

При этом предварительное заседание проведено судом 28.06.2023, а судебное разбирательство назначено на 26.07.2023. Указанные обстоятельства подтверждают, что судом было предоставлено более чем достаточное время для раскрытия доказательств по делу.

Кроме того, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявление в судебном заседании перерыва является правом, а не обязанностью суда. Поскольку между сторонами фактически возник спор касающийся применения нормативного акта, оснований для объявления перерыва не имеется, а дело возможно рассмотреть по имеющимся доказательствам.

Представитель ответчика поддержал заявленные возражения. На основании статей 121, 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Как следует из представленных доказательств, на основании договора от 01.10.2020 № 34 Водоканал обязался поставлять Обществу холодную (питьевую) воду установленного качества, в объеме, определенном договором, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, а абонент обязался соблюдать предусмотренный договором режим потребления воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, оплачивать принятую холодную воду и водоотведение в сроки, порядке и размере, определенные в договоре.

Согласно пункту 3.4 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Оплата производится на основании счетов, выставляемых абоненту. Срок оплаты 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Контрольный канализационный колодец в договоре не определен.

Согласно приложению № 3 к договору водоснабжения и водоотведения максимальный часовой расход приема сточных вод составляет 0,843 м3, что в сутки составляет 20,232 м3 (0,843 м3 Х 24 часа), то есть менее 30 м3 в сутки.

Выписка из электронного журнала показаний приборов учета автоколонны 1442, также подтверждается, что объем отводимых сточных вод в систему коммунальной канализации составляет менее 30 м3 в сутки.

С сопроводительным письмом от 24.10.2022 года № 05/194 Общество направила в адрес Водоканала декларацию о составе и свойствах сточных вод.

В ответ (письмом от 01.11.2022 № 13/1454) ответчик уведомил истца об отказе в принятии декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 год с указанием причин отказа.

С сопроводительным письмом от 17.11.2022 № 05/21 истец повторно направил ответчику декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год.

В письме от 15.12.2023 № 13/1722 Водоканал указал, что Обществом не устранены все выявленные нарушения в оформлении декларации, что препятствует ее принятию.

С письмом от 26.12.2022 № 01/849 истец еще раз направил декларацию ответчику и изложил свою точку зрения на обоснованность выявленных Водоканалом недостатков.

Ответа на это письмо Водоканал не дал, как пояснил представитель ответчика, декларация поступила в том же виде, без устранения всех выявленных замечаний, на которые было указано Обществу в письмах от 01.11.2022, от 15.12.2022.

Истец посчитав, что ответчик предъявляет излишние требования к содержанию декларации, и необоснованно уклоняется от ее приемки, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив позиции сторон спор и представленные письменные доказательства на основании статей 9, 65 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В соответствии с пунктами 124, 125, 127 Правил № 644 ответчик вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу.

Декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего изменения в декларацию. Рассмотрение организацией водопроводно-канализационного хозяйства декларации с изменениями, вносимыми абонентом, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 130 Правил № 644. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Имеющаяся в деле декларация о составе и свойствах сточных вод на 2023 не соответствует требованиям Правил № 644.

Согласно пункту 129 Правил № 644 при наличии нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из таких канализационных выпусков.

Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод, при этом в обязательном порядке:

учитываются результаты, полученные за 2 предшествующих года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод;

исключаются значения запрещенного сброса;

не подлежат указанию нулевые значения фактических концентраций или фактических свойств сточных вод, не допускается указание значений фактических концентраций и фактических свойств сточных вод путем указания интервала таких значений, а также указание таких значений с точностью, превышающей 6 знаков после запятой.

Загрязняющие вещества и показатели общих свойств сточных вод, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод и по которым в декларации указываются фактические концентрации загрязняющих веществ и показатели свойств сточных вод, определяются в соответствии с перечнем, приведенным в приложении № 5 к Правилам № 644, а также нормативами состава сточных вод (действующими для объектов абонентов, сбрасывающих сточные воды в соответствующую централизованную систему водоотведения или технологическую зону водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из 2 и более технологических зон водоотведения).

В нарушение пункта 129 Правил № 644 в декларации указаны не все загрязняющие вещества и показатели свойств сточных вод, перечисленные в приложении № 5 к Правилам № 644 и не указаны значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод.

Таким образом, Водоканал правомерно и обоснованно отказал Обществу в принятии декларации в отношении сточных вод за 2023 год по договору от 01.10.2020 № 34/45.

Отказ в принятии декларации основан на положении пункта 129 Правил № 644, поэтому не является злоупотреблением правом со стороны ответчика.

Отсутствие ответа Водоканала на письмо Общества от 26.12.2022 № 01/849 не является доказательством принятия декларации.

Из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 54 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом (пункт 4 статьи 157.1 ГК РФ). Если третье лицо или соответствующий орган, действующий от имени публично-правового образования как участника гражданских правоотношений, не ответили на запрос стороны сделки в разумный срок (пункт 2 статьи 157.1 ГК РФ), считается, что в даче согласия отказано.

В удовлетворении иска следует отказать.

Поручением от 19.04.2023 № 401 истец перечислил в федеральный бюджет 6000 рублей госпошлины.

Судебные расходы остаются за истцом на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа. Копия решения считается полученным лицом, которому он в силу положений процессуального законодательства высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, суд 

 

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                                  Р.С. Дубровкин