Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

резолютивная часть

город  Волгоград

«07 августа 2020 года

Резолютивная часть оглашена  05 августа 2020 года

Полный текст изготовлен  07 августа 2020 года

Дело №А12-10069/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Поповой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрел в  судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный экспертный центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>); Комитету финансов Волгоградской области о  взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту №362/18 от 28.03.2018 и государственному контракути№2145/18 от 07.05.2018 в размере 398 000 руб., пени за нарушение сроков по оплате выполненных работ в размере 20 775 руб. 60 коп. за период  с14.07.2019 по 30.03.2020, расходов по уплате государственной пошлины в размере 11 376 руб., третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>),

и по встречному исковому заявлению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный экспертный центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о понуждении  предоставить проектную документацию по государственному контракту №362/18 от 28.03.2018 и государственному контракту №2145/18 от 07.05.2018, третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании участвовали представители:

от истца –  ФИО1, по доверенности от 05.03.2020;

от ответчиков:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – ФИО2, по доверенности № 249 от 07.10.2019,

Комитет финансов Волгоградской области – извещены, не явились,

от третьего лица - извещены, не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный экспертный центр» (далее – истец, ООО «РЭЦ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области; Комитету финансов Волгоградской области о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту №362/18 от 28.03.2018 и государственному контракту №2145/18 от 07.05.2018 в размере 398 000 руб., пени за нарушение сроков по оплате выполненных работ в размере 20 775 руб. 60 коп. за период  с14.07.2019 по 30.03.2020, расходов по уплате государственной пошлины в размере 11 376 руб., за счет средств бюджета Волгоградской области.

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области  не согласился с иском и  предъявил  встречный иск к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный экспертный центр» о понуждении  предоставить проектную документацию, согласованную с Федеральным агентством лесного хозяйства  по государственному контракту №362/18 от 28.03.2018 и государственному контракту №2145/18 от 07.05.2018.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд

установил:

28 марта 2018 года между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области   (Государственный заказчик,) и ООО «Региональный экспертный центр» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 362/18 на разработку документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны лесов, расположенных в границах Руднянского и Среднеахтубинекого лесничеств Волгоградской области (далее контракт № 362/18).

На основании п. 1.1. контракта № 362/18 Исполнитель принял на себя обязательства своевременно выполнить на условиях настоящего контракта разработку  документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны лесов, расположенных в границах Руднянского и Средиеахтубинского лесничеств Волгоградской области и сдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

Согласно п. 1.2. контракта № 362/18 состав и объем работ определяется в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту).

Пунктом 2.1. контракта № 362/18 предусмотрено, что цена контракта являетсятвердой, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев,установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством РФ. Ценаконтракта составляет 299 000 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 2.3. контракта  оплата по нему  производится в рублях Российской Федерации в безналичном порядке путем единовременногоперечисления Государственным заказчиком денежных средств, за счет средств областногобюджета в виде субвенций из федерального бюджета Российской Федерации, нарасчетный счет Исполнителя, указанный в разделе 15 настоящего контракта, не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Акта сдачи-приемки выполненных работ и полученного от Исполнителя счета или счета-фактуры.

Согласно п. 4.1. контракта № 362/18 сроки выполнения работ по контракту - 180(сто восемьдесят) дней с даты заключения контракта.

На основании п. 5.2. контракта № 362/18 после выполнения в полном объеме всехработ, предусмотренных настоящим контрактом, Исполнитель в течение 3 (грех) днейпередает Государственному заказчику документы в составе и количестве, указанном вТехническом задании и Акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный Исполнителем в 2 (двух) экземплярах, согласно Приложению 2 к настоящему контракту.

Согласно п. 5.3. контракта № 362/18 приемка работ осуществляетсяГосударственным заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента полученияДокументов, указанных в п. 5.2. настоящего контракта.

07 мая 2018 г. между Государственным заказчиком и истцомзаключен государственный контракт № 2145/18 на разработку документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны лесов, расположенных вСтраницах Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области (далее контракт № 2145/18).

На основании п. 1.1. контракта № 2145/18 Исполнитель принял на себя обязательства своевременно разработать на условиях настоящего контрактадокументацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны лесов, расположенных в границах Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области исдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязалсяпринять результат работ и оплатить его.

Согласно п. 1.2. контракта № 2145/18 состав и объем работ определяется всоответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту).

Пунктом 2.1. контракта № 2145/18 предусмотрено, что цена контракта является твердой, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством РФ. Цена контракта составляет 99 000 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 2.4. контракта № 2145/18 оплата по контракту производится в  рублях Российской Федерации в безналичном порядке путем единовременногоперечисления Государственным заказчиком денежных средств, за счет средств областного  бюджета в виде субвенций из федерального бюджета Российской Федерации, нарасчетный счет Исполнителя, указанный в разделе 15 настоящего контракта, не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Акта сдачи-приемки выполненных работи полученного от Исполнителя счета или счета-фактуры.

Согласно п. 4.1. контракта № 2145/18 сроки выполнения работ по Контракту - 150(сто пятьдесят) дней с даты заключения контракта.

На основании п. 5.2. контракта № 2145/18 после выполнения в полном объеме всех работ, предусмотренных настоящим контрактом, Исполнитель в течение 3 (трех) дней передает Государственному заказчику документы в составе и количестве, указанном в Техническом задании и Акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанныйИсполнителем в 2 (двух) экземплярах, согласно Приложению 2 к настоящему контракту.

Согласно п. 5.3. контракта № 2145/18 приемка работ осуществляетсяГосударственным заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получениядокументов, указанных в п. 5.2. настоящего контракта.

Во исполнение принятых на себя обязательств Исполнитель в соответствии сусловиями контрактов и техническими заданиями в полном объеме выполнилпредусмотренные контрактами  проектные  работы, что подтверждено материалами дела и не оспаривалось Комитетом  природных ресурсов и лесного хозяйства Волгоградской области.

Сопроводительным письмом от 14.06.2019 г. № 283/2019 Исполнитель передалГосударственному заказчику проектную документацию, подготовленную им поконтрактам № 362/18 и № 2145/18. Также, указанным сопроводительным письмомГосударственному заказчику переданы акты сдачи-приемки выполненных работ и счетана оплату.

В свою очередь, Государственный заказчик в установленные контрактами срокиакты сдачи-приемки выполненных работ не подписал, предусмотренную контрактамиоплату не произвел.

Сопроводительным письмом от 30.12.2019 г. № ПЛ-345/2019 истец повторнонаправил в адрес ответчика проектную документацию, акты сдачи-приемки выполненныхРабот и счета на оплату.

До настоящего момента акты сдачи-приемки выполненных работ ответчиком не подписаны, оплата не произведена.

Задолженность Государственного заказчика перед Исполнителем по оплате выполненных работ по контракту 362/18 составляет 299 000,00 руб.

Задолженность Государственного заказчика перед Исполнителем по оплате выполненных работ по контракту 2145/18 составляет 99 000,00 руб. 

Общая задолженность Государственного заказчика перед Исполнителем за выполненные работы по контракту № 362/18 и контракту № 2154/18 составляет 398 000 руб. 00 КОП.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с требованиями закона и условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить но заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 ст. 759 Гражданского кодекса РФ предусмотрен, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для  составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В силу положений п. 1 ст. 760 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

На основании п. 1 ст. 711 Гражданского кодекса РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных её этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в  согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании изложенного, с учетом положений приведенных норм Гражданского кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за выполненные работы но контрактам № 362/18 и № 2154/18 в сумме 398 000 руб.

Ответчик иск не признал, указав, что ООО «РЭЦ»не согласовало  проектную документацию с Федеральным агентством лесного хозяйства (п. 1.8. Технических заданий к контрактам).

Указанные доводы приведены и в обоснование  встречного иска.

При рассмотрении споров судом установлено, что ООО «РЭЦ» выполнило принятые на себя в рамках государственных контрактов обязательства в полном объеме в части  разработки документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны лесов   и передало результат Государственному заказчику. 

Причиной несогласования проектной документации  с Федеральным  агентством  лесного хозяйства является не бездействие Исполнителя, а отказ Федеральногоагентства лесного хозяйства  (Рослесхоз)  в согласовании подготовленной ООО «РЭЦ» проектной документации, по причинам не зависящим  от  истца,  а именно  по причине наличия недостоверных сведений о статусе лесных участков, содержащихся в Технических заданиях, и подлежащих исключению из лесопарковой зоны.  

Технические задания подготовлены  Заказчиком. Следует обратить внимание, что в заключениях Рослесхоза не содержится каких-либо замечаний к проектной документации, подготовленной ООО «РЭЦ» в рамках исполнения государственных контрактов.

Исходя из вышеизложенного следует, что решение  суда об удовлетворении встречных исковых  требований о понуждении  ООО «РЭЦ» согласовать   проектную документацию  заведомо неисполнимо и не зависит  от истца. 

Как уже было сказано выше, в рамках указанных государственных контрактов и в соответствии с выданными Государственным заказчиком Техническими заданиями обществом в полном объеме были выполнены работы по подготовке проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны лесов, расположенных в границах Руднянского и Среднеахтубинского лесничеств Волгоградской области и подготовке проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны лесов, расположенных в границах Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области.

Подготовленная обществом проектная документация была согласована органамиместного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа в границахкоторых устанавливается лесопарковая зона,  и может  быть использована  в дальнейшем. 

Из материалов дела следует, что  и  ООО «РЭЦ» и  Комитет  природных ресурсов и лесного хозяйства Волгоградской области   принимали активное участие в процессе согласования проектной документации с Россельхозом.  В адрес последнего  направлялись уточненные материалы по изменению границ лесопарковой зоны лесов для рассмотрения их по существу. При этом Комитет  природных ресурсов и лесного хозяйства Волгоградской области  выражал несогласие  с причинами отказа  в таком согласовании.  

Учитывая,  что работы по проектированию,  предусмотренные государственнымиконтрактами выполнены Исполнителем  в  соответствии с Техническими заданиями,подготовленными и выданными Заказчиком,  отказ от согласования проектной документации Россельхозом вызван причинами, не зависящими от Исполнителя, соответственно не могут быть устранены им,     встречные исковые требования не могут быть удовлетворены.

Истцом по первоначальному иску  заявлены также требования о взыскании неустойки за просрочку оплаты.

Согласно ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

     В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ  лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд, проанализировав сложившуюся при исполнении контрактов  ситуацию, пришел к выводу, что  задержка оплаты была вызвана объективными причинами, а именно отсутствием согласования проектной документации со стороны Россельхоза. При этом, как уже было сказано выше, Комитет  природных ресурсов и лесного хозяйства Волгоградской области, принимал активное участие в  процессе согласования, оказывая помощь ООО «РЭЦ». Последнее письмо Комитета, направленное в адрес Россельхоза (исх. № 10-20-02/7191 от 14.04.2020) осталось до сегодняшнего момента без ответа.

При таких обстоятельствах, суд  приходит к выводу об отказе в иске в части взыскания неустойки с Комитета  природных ресурсов и лесного хозяйства.

В иске к  Комитету финансов  Волгоградской области, заявленному истцом   вторым ответчиком в иске, в связи с формулированием требований о взыскании сумм за счет средств бюджета Волгоградской области, следует отказать. 

В соответствии с положениями п.п.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 23), в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств (по ведомственной принадлежности).

В рассматриваемом случае заявлены требования не о возмещении вышеуказанного вреда,  а задолженности, вытекающей из  гражданско  правовых отношений – сделок,  стороной которых  Комитет финансов не является. 

Государственная пошлина подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиям (ст. 110 АПК РФ), с учетом  освобождения Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 НК РФ. 

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,    

решил:

Первоначальный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный экспертный центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность  по  государственным контрактам №362/18 от 28.03.2018 и №2145/18 от 07.05.2018 в размере 398 000 руб. В остальной части иска отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Региональный экспертный центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета  государственной пошлины в размере  10 812 руб.

В иске к Комитету финансов Волгоградской области отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение  одного месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                   Т.В.Попова