АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-950/2024

Дело № А65-15343/2023

г. Казань

21 марта 2024 года

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Бубнова Е.Н.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023

по делу № А65-15343/2023

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» к обществу с ограниченной ответственностью «Атлас» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ООО «УК «ПЖКХ», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Атлас» (далее – общество, ответчик) о взыскании долга по оплате  оказанных услуг за период с 11.09.2019 по 30.09.2022 - 20 119 руб. 08 коп., 5085 руб. 99 коп. - неустойки, начисленной за период с 11.10.2019 по 05.04.2020, с 12.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.05.2023. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023 по делу № А65-15343/2023, иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскано 14 885 руб. 40 коп. стоимости оказанных услуг за период с 11.09.2019 по 30.09.2022, 3611 руб. 84 коп. - неустойки, начисленной за период с 11.10.2019 по 05.04.2020, с 12.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.05.2023, а также 1468 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,  истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их изменить в части отказа во взыскании с ответчика в пользу истца задолженности и неустойки с учетом суммы налога на добавленную стоимость (далее – НДС), и, не передавая на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя жалобы, суды нижестоящих инстанций необоснованно исключили из расчета задолженности НДС.

Более подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В соответствии со статьей 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, проверив в порядке статей  286-288, 288.2 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций на основании материалов дела, ООО «УК «ПЖКХ» является региональным оператором по обращению с ТКО по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (в которую, в том числе, включен и городской округ города Казань (протокол от 25.09.2018 № 270818/2342676/03).

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор от 11.09.2019 № 

<

***> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого истец (региональный оператор) обязуется принять твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствие с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплатить услуги Регионального оператора по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1 договора). 

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – с 11.09.2019. 

В соответствии с пунктом 5 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Пунктом 21 договора предусмотрено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

В обоснование исковых требований истец указал, что за период с сентября 2019 по сентябрь 2022 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 29 914 руб. 74 коп.

Обязательства по оплате ответчиком исполнены частично на сумму 9795 руб. 66 коп., задолженность ответчика перед истцом составила 20 199 руб. 08 коп. 

Претензию истца об оплате долга ответчик оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 329, 330, 331, 401, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), установив факт оказания истцом услуг ответчику в спорный период, признав наличие у ответчика долга по их оплате, проверяя обоснованность и верность расчетов исковых требований, пришли к выводу о неправомерном начислении истцом платы за услуги по обращению с ТКО с учетом НДС, в связи с чем, произведя перерасчет, частично удовлетворили требования о взыскании долга, и соответственно, неустойки за просрочку оплаты указанной задолженности. 

Однако судами при разрешении настоящего спора не учтено следующее.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) объектом обложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В силу пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 НК РФ) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

На основании подпункта 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от налогообложения НДС.

В целях применения указанного подпункта к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога на добавленную стоимость.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.

Таким образом, операции по реализации услуг по обращению с ТКО, осуществляемые региональным оператором по обращению с ТКО, освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость только при установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 № 922 (в редакции от 26.11.2018) «Об утверждений нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан», истцу постановлениями Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2018 № 10-190/кс, от 19.12.2019 № 11-55/тко установлен единый тариф на услуги оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-55/тко (в редакции постановления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 17.12.2021 № 699-53/тко-2021) для истца утверждены предельные тарифы на услугу по обращению с ТКО. При этом на 2020-2022 годы тариф для категории «иные потребители» (без учета НДС) составляет: за первое полугодие 2020 года – 365,86 руб./куб. м, за второе полугодие 2020 года и первое полугодие 2021 года – 380,52 руб./куб. м, за второе полугодие 2021 года, первое полугодие 2022 года – 407,16 руб./куб. м и за второе полугодие 2022 года – 423,43 руб./куб. м. 

В приведенных постановлениях органа тарифного регулирования указано, что тарифы для категории «Иные потребители» указаны без учета НДС.

При этом, применительно к периоду образования задолженности до 01.01.2020 необходимо учитывать положения пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 72 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы» (далее – постановление № 72), согласно которому предъявление истцом к оплате ответчику налога на добавленную стоимость является правомерным, поскольку при утверждении тарифа на услуги истца как регионального оператора, его размер определен регулирующим органом до внесения изменений в подпункт 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ, предусматривающий освобождение операций по реализации услуг по обращению с ТКО от НДС.

Учитывая, что задолженность по оплате услуг истца по обращению с ТКО взыскивается с 11.09.2019 по 30.09.2022 суд округа принимает во внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», а также Методическими рекомендациями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 предусмотрено, что в случае, если орган регулирования тарифов для разных групп потребителей в нормативном акте использует различные способы отражения величины тарифа, являющегося в соответствии с законом предельным единым тарифом, который не может быть дифференцирован по группам потребителей, следует исходить из того, что для всех групп потребителей предельный единый тариф утвержден с учетом НДС (услуги не освобождены от обложения НДС).

Из изложенного следует, что указание органом регулирования тарифов в нормативном акте предельного единого тарифа для потребителей группы «население» с указанием «тарифы, указаны с учетом НДС», а для «иных потребителей» с указанием «тарифы, указаны без учета НДС», не влечет освобождение от налогообложения оказанных региональным оператором услуг для группы «иные потребители», к числу которых относится ответчик, то есть, региональный оператор рассчитывает для них плату за услуги по обращению с ТКО с применением тарифа, увеличенного на сумму НДС.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в исковой период уполномоченным органом тарифного регулирования с учетом методики формирования тарифа, истцу утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом налога на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции применительно к установленным судами обстоятельствам спора, исходит из следующего.

Сложившиеся между истцом и ответчиком правоотношения регулируются положениями главы 39 ГК РФ об оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услугу регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Положением Правил № 1156 установлен порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из пункта 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», в соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. В силу изложенного, бремя доказывания наличия уважительных причин отказа от приемки выполненных работ лежит на ответчике.

Указанная норма означает, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору в случае отсутствия мотивированного отказа заказчика от подписания данного акта.

Суд округа принимает во внимание, что расчет суммы задолженности произведен истцом в отношении ответчика, относящегося к категории «иные потребители», с учетом нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан и с применением установленного для ООО «УК «ПЖКХ» единого тарифа на услуги оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в исковой период.

Факт оказания ответчику услуг по вывозу ТКО за спорный период истец подтвердил актами оказанных услуг, счетами-фактурами, подписанными в одностороннем порядке. 

Материалами дела подтвержден факт направления истцом ответчику актов оказанных услуг, счетов-фактур.

Факт получения указанных документов ответчик не оспорил.

Мотивированный отказ от подписания актов, счетов-фактур ответчик в установленные сроки не представил.

Доказательства направления ответчиком в адрес истца актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору, в том числе о не вывозе ТКО, ответчиком не представлены.

В ходе рассмотрения дела ответчик  возражений относительно исковых требований не заявлял, задолженность не оспаривал,  контррасчет не представлял. 

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что факт оказания истцом спорных услуг установлен судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами настоящего дела.

На основании изложенного, по результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций применительно к установленным по делу обстоятельствам неправильно истолковали нормы материального права при определении подлежащих взысканию сумм долга и неустойки (пункт 3 части 2 статьи 288 АПК РФ).

Региональный оператор обоснованно и верно рассчитал для ответчика плату за услуги по  обращению с ТКО на общую сумму 20 119, 08 руб. - с применением тарифа, увеличенного на сумму НДС, и соответственно, исчислил суммы долга и неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств  по внесению платы.

Правомерность примененного порядка  расчета неустойки  ответчиком не оспорена. 

Применительно к вышеуказанным установленным обстоятельствам спора, в соответствии со статьями  329, 330 ГК РФ, пунктом 32 договора, требование истца о взыскании с ответчика неустойки, начисленной за период с 11.10.2019 по 05.04.2020, с 12.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.05.2023 - в общей сумме 5085 руб. 99 коп.  обоснованно и правомерно.  

Поскольку установленные арбитражными судами первой и апелляционной инстанции фактические обстоятельства дела (факт и объем оказанных услуг, период образования задолженности, примененные при расчете задолженности сведения о расчетных единицах и нормативах накопления) сторонами спора не оспариваются, в связи с этим признаются установленными, вместе с тем, судами неправильно истолкованы нормы материального права к установленным по делу обстоятельствам, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает необходимым изменить принятые по делу судебные акты, удовлетворив заявленные по делу исковые требования в полном объеме.

В связи с изменением судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, подлежат изменению в соответствии со статьей 110 АПК РФ и суммы расходов по оплате государственной пошлины, подлежащие взысканию с ответчика в пользу истца, которым данные расходы понесены (при предъявлении иска истцом уплачена госпошлина в  сумме 2000 руб., при подаче апелляционной и кассационной жалоб – по 3000 руб. за каждую жалобу). 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023 по делу № А65-15343/2023 изменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атлас» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в  сумме 20 119 руб. 08 коп., неустойку в сумме 5085 руб. 99 коп., а  также расходы по государственной пошлине по иску в  сумме 2000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атлас» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб в сумме 6000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражному суду Республики Татарстан выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Судья                                                                                    Е.Н. Бубнова