Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-305/2019

11 ноября 2022 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2022 года. 

В полном объеме постановление изготовлено 11 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Качукова С.Б.,

судей Васиной Т.П., Кушнаревой Н.П. 

при участии в судебном заседании представителя министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1 (доверенность от 29.03.2022), 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 мая 2022 года по делу № А19-305/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2022 года по тому же делу,

установил:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Иркутск, далее также – управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации, к министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Иркутск, далее также – министерство, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, имеющий местоположение: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, в части его площади 4 873 кв.м в координатах, указанных в заявлении об уточнении исковых требований.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены администрация Ушаковского муниципального образования – администрация сельского поселения (далее также – администрация) и федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (далее также – ФГБНУ «Иркутский НИИСХ», учреждение).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена в порядке процессуального правопреемства истца – управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на его правопреемника – территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Иркутск, далее также – управление Росимущества в Иркутской области).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02 февраля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2021 года, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 октября 2022 года указанные решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области. 

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 мая 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление Росимущества в Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В поданной жалобе управление выразило несогласие с выводами судов об отсутствии оснований для отнесения части спорного земельного участка к федеральной собственности. По утверждению управления, факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 площадью 8 182 га, в пределах которого до уточнения его границ находилась спорная часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6213, в постоянном (бессрочном) пользовании учреждения, а ранее – в постоянном (бессрочном) пользовании государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Опытно-производственное хозяйство «Иркутское» (далее также – ГУСП «ОПХ «Иркутское»), свидетельствуют о принадлежности этой части участка Российской Федерации. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 16 сентября 2022 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27 октября 2022 года судом объявлен перерыв до 03 ноября 2022 года, информация о чем размещена в указанном выше порядке.

После окончания перерыва 03 ноября 2022 года судебное заседание продолжено.

Явившийся в заседание представитель ответчика указал на несостоятельность доводов управления, в связи с чем просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. 

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановлений главы Иркутского района от 17.03.2004 № 711.1, от 17.09.2004 № 2768 и от 15.03.2005 № 776 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Опытно-производственное хозяйство «Иркутское» на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53 площадью 8 182 га, расположенный в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка Иркутского района Иркутской области, при этом указанный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному научному учреждению «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (ныне – ФГБНУ «Иркутский НИИСХ»).

С учетом указанного обстоятельства в соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» 19.09.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

В дальнейшем – в 2010 году – границы этого участка, ранее не являвшиеся установленными, были уточнены. 

На основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике Иркутского районного муниципального образования от 27.02.2015 № 578/з был сформирован и 28.09.2015 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 площадью 69 531 кв.м, расположенный западнее с. Пивовариха Иркутского района Иркутской области на землях сельскохозяйственного назначения Ушаковского муниципального образования. Государственная регистрация права собственности либо иных прав на этот участок за кем-либо не произведена.

Ссылаясь на то, что данный участок частично входил в границы указанного выше земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 (частично налагался на этот участок) до уточнения ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» границ этого участка в 2010 году, произведенного им без согласования с Российской Федерацией, управление Росимущества в Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании на него права собственности в части площади 4 873 кв.м в координатах, указанных в заявлении об уточнении исковых требований.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 195, 196, 200, 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11.1, 11.2, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 1, 8, 22, 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пунктах 2, 45, 57, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и, установив, что в 1991 году земли, в пределах границ которых в настоящее время расположен земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213, были переданы Ушаковскому Совету народных депутатов, исходил из отсутствия оснований для удовлетворения требований истца и признания на этот участок права собственности Российской Федерации.

По результатам повторного рассмотрения дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты нарушенных прав, предусмотренных этой нормой, является требование о признании права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество и направлен на защиту существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 59 этого постановления указано, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как указано выше, в рассматриваемом случае управление обосновало предъявленное требование о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок тем, что этот участок частично входил в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, закрепленного в 2004 году на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» и принадлежащего в связи с этим в силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона                        от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на праве собственности Российской Федерации, до уточнения учреждением границ указанного участка в 2010 году, произведенного без согласования с собственником. При этом ранее участок площадью 8 246 га был передан администрацией Иркутского района в постоянное (бессрочное) пользование государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Опытно-производственное хозяйство «Иркутское» (свидетельство на право собственности на землю от 09.12.1992 № 7).

В ходе рассмотрения дела в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего дела, определением суда первой инстанции от 03 декабря 2019 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Контур» ФИО2

В соответствии с представленным в материалы дела экспертным заключением (с учетом последующего уточнения к нему) по результатам проведения экспертизы эксперт установил, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 площадью 69 531 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, западнее села Пивовариха, частично – в части площади 4 873 кв.м – входил в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 площадью 8 182 га (его контура с кадастровым номером 38:06:142902:57) до уточнения границ этого участка. При этом эксперт также указал, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 площадью 69 531 кв.м входил в состав земель, переданных в ведение Ушаковского Совета народных депутатов (имевшего в силу Закона РСФСР от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» статус органа местного самоуправления) в соответствии с постановлением Президиума Совета народных депутатов Иркутского района от 29.10.1991 № 14п-134 и от 16.12.1991 № 16п-139.

В судебном заседании суда первой инстанции, состоявшемся 04.04.2022, эксперт ФИО3 дал пояснения по представленному экспертному заключению, а также ответил на вопросы участвующих в деле лиц с представлением в материалы дела письменных пояснений. 

Принимая во внимание результаты проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы (в частности, ответ на вопрос № 2) и пояснения эксперта, суды пришли к выводу, что передача земель, на которых в настоящее время располагается земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 площадью 69 531 кв.м, включая его спорную часть площадью 4 873 кв.м, в ведение Ушаковского Совета народных депутатов в соответствии с постановлением Президиума Совета народных депутатов Иркутского района от 29.10.1991 № 14п-134 и от 16.12.1991 № 16п-139 исключает возможность последующего распоряжения этими землями администрацией Иркутского района. В этой связи у администрации Иркутского района отсутствовали распорядительные полномочия в отношении спорного земельного участка и, как следствие, она не вправе была предоставлять этот участок в постоянное (бессрочное) пользование как ГУСП «ОПХ «Иркутское» в 1992 году, так и ГНУ «Иркутский НИИ сельского хозяйства» Сибирского отделения РАСХН (ныне – ФГБНУ «Иркутский НИИСХ») в соответствии с постановлением главы Иркутского района от 17.03.2004                 № 711.1.

При этом из содержания заключения эксперта ООО «Контур» ФИО3 и его пояснений в судебном заседании следует, что до уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 его площадь являлась ориентировочной, границы участка подлежали уточнению. В последующем на основании межевого плана от 30.12.2010 ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» были уточнены границы упомянутого земельного участка, в том числе внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:142902:57 (контура земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53), при этом в ходе уточнения были учтены границы земель, переданных в 1991 году в ведение Ушаковского Совета народных депутатов в соответствии с постановлением Президиума Совета народных депутатов Иркутского района от 29.10.1991 № 14п-134 и от 16.12.1991 № 16п-139.

В рассматриваемом случае ФГБНУ «Иркутский НИИСХ», являющееся фактическим пользователем предоставленных ему земель, каких-либо правопритязаний в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6213 или его отдельных частей не заявляет, на неправильность формирования границ как этого земельного участка, так и находящегося у него в постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 с учетом их уточнения не ссылается. 

С учетом изложенного, суд первой инстанции и апелляционный суд, признав доказанным и установленным тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6213 площадью 69 531 кв.м был передан в 1991 году в ведение Ушаковского Совета народных депутатов (ныне – Ушаковское муниципальное образование), пришли к правильному выводу о том, что спорная часть указанного участка не могла быть в 2004 году предоставлена администрацией района на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» (равно как и не могла быть предоставлена в 1992 году ГУСП «ОПХ «Иркутское») и, как следствие, не может быть отнесена к федеральной собственности. В этой связи суды обоснованно отказали в удовлетворении иска управления о признании права собственности Российской Федерации на этот земельный участок в его спорной части. 

Исходя из положений глав 7, 19, 20 и 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полномочия по исследованию и оценке представленных в материалы дела доказательств предоставлены только судам первой и апелляционной инстанций. В данном случае указанные суды произвели оценку представленных в материалы настоящего дела доказательств и признали соответствующие обстоятельства установленными. 

Правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, у суда кассационной инстанции не имеется.

В целом доводы, изложенные управлением Росимущества в Иркутской области в кассационной жалобе, по существу выражают его несогласие с установленными судами обстоятельствами и результатами оценки представленных в материалы дела доказательств. Однако, исходя из положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия и правовые основания как для переоценки представленных доказательств, так и для установления иных обстоятельств, нежели те, что установлены судом первой инстанции и апелляционным судом.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые решение и постановление следует оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 мая 2022 года по делу № А19-305/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.   

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном             статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 С.Б. Качуков

Судьи                                                                                             Т.П. Васина

          Н.П. Кушнарева