ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-22854/2023

27 марта 2024 года

город Омск

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Котлярова Н.Е., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1112/2024) общества с ограниченной ответственностью «Адонис-Интерьер» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2024 по делу №  А70-22854/2023 (судья Скачкова О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625048, 

<

...>, к.а) к обществу с ограниченной ответственностью «Адонис-Интерьер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625541, Тюменская область, Тюменский р-он, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций,  

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – истец, Фонд, ОСФР по Тюменской области) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Адонис-Интерьер» (далее – ответчик, общество, страхователь, ООО «Адонис-Интерьер») о взыскании финансовых санкций в размере 22 500 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года в размере 2000 руб., за ноябрь 2021 года в размере 2000 руб., за декабрь 2021 года в размере 2000 руб., за январь 2022 года в размере 2000 руб., за февраль 2022 года в размере 2000 руб., за март 2022 года в размере 2000 руб., за апрель 2022 года в размере 2000 руб., за май 2022 года в размере 2000 руб., за июнь 2022 года в размере 2000 руб., за июль 2022 года в размере 2000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в размере 2500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2024 по делу №  А70-22854/2023 с ООО «Адонис-Интерьер» в пользу ОСФР по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда взысканы финансовые санкции в размере 22 500 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года в размере 2000 руб. (УИН 39208200000000642047), за ноябрь 2021 года в размере 2000 руб. (УИН 39208200000000642055), за декабрь 2021 года в размере 2000 руб. (УИН 39208200000000642063), за январь 2022 года в размере 2000 руб. (УИН 39208200000000642087), за февраль 2022 года в размере 2000 руб. (УИН 39208200000000642098), за март 2022 года в размере 2000 руб. (УИН 39208200000000642101), за апрель 2022 года в размере 2000 руб. (УИН 39208200000000642110), за май 2022 года в размере 2000 руб. (УИН 39208200000000642128), за июнь 2022 года в размере 2000 руб. (УИН 39208200000000642136), за июль 2022 года в размере 2000 руб. (УИН 39208200000000642144), по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в размере 2500 руб. (УИН 39208200000000642071), а также в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ее заявителем указано, что уполномоченным органом пропущены сроки на обращение в суд в приказном порядке; составление актов 08.12.2022 является нарушением сроков и используется ОСФР по Тюменской области для необоснованного увеличения срока на обращение в суд. Ссылаясь по аналогии на пункт 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», ответчик указывает, что в рассматриваемом случае истцом пропущен срок на обращение в суд. 

ОСФР по Тюменской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От ООО «Адонис-Интерьер» поступили возражения на отзыв Фонда.  

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, возражений на отзыв, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным Законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как подтверждается материалами дела, ООО «Адонис-Интерьер» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

08.09.2022 общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за период октябрь 2021 года на пять застрахованных лиц; за ноябрь 2021 года на пять застрахованных лиц; за декабрь 2021 года на пять застрахованных лиц; за январь 2022 года на четырех застрахованных лиц; за февраль 2022 года на четырех застрахованных лиц; за март 2022 года на четырех застрахованных лиц; за апрель 2022 года на четырех застрахованных лиц; за май 2022 года на четырех застрахованных лиц; за июнь 2022 года на четырех застрахованных лиц; за июль 2022 года на четырех застрахованных лиц; по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на пять застрахованных лиц.

По факту нарушения сроков представления сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.12.2022 № 082S18220017491 (октябрь 2021 года), № 082S18220017492 (ноябрь 2021 года), № 082S18220017493 (декабрь 2021 года), № 082S18220017498 (январь 2022 года), № 082S18220017499 (февраль 2022 года), № 082S18220017500 (март 2022 года), № 082S18220017501 (апрель 2022 года), № 082S18220017502 (май 2022 года), № 082S18220017503 (июнь 2022 года), № 082S18220017504 (июль 2022 года), № 082S18220017497 (2021 год).

Данные акты направлены обществу 12.12.2022, что подтверждается представленными списками почтовых отправлений.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, ответчик решениями заместителя управляющего отделения фонда от 25.01.2023 № 082S19230001568 (октябрь 2021 года), № 082S19230001569 (ноябрь 2021 года), № 082S19230001570 (декабрь 2021 года), № 082S19230001572 (январь 2022 года), № 082S19230001573 (февраль 2022 года), № 082S19230001574 (март 2022 года), № 082S19230001575 (апрель 2022 года), № 082S19230001576 (май 2022 года), № 082S19230001577 (июнь 2022 года), № 082S19230001578 (июль 2022 года), № 082S19230001571 (2021 год) привлечен к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 22 500 руб.

В целях досудебного урегулирования спора обществу заказным письмом от 06.03.2023 направлены требования от 02.03.2023 № 082S0123A01J013 (октябрь 2021 года), № 082S0123A01J01Y (ноябрь 2021 года), № 082S0123A01J038 (декабрь 2021 года), № 082S0123A01J050 (январь 2022 года), № 082S0123A01J05Z (февраль 2022 года), № 082S0123A01J06N (март 2022 года), № 082S0123A01J07T (апрель 2022 года), № 082S0123A01J08A (май 2022 года), № 082S0123A01J09Q (июнь 2022 года), № 082S0123A01J0AS (июль 2022 года), № 082S0123A01J03X (2021 год) об уплате финансовых санкций, которые в добровольном порядке ответчиком не исполнены.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Судом первой инстанции установлено, что первоначально Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций (дело № А70-19924/2023), заявление было удовлетворено, выдан судебный приказ. Однако на основании возражений определением Арбитражного суда Тюменской области от 02.10.2023 по тому же делу судебный приказ был отменен.

В арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций истец обратился 27.10.2023, то есть в пределах шестимесячного срока после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Доводы общества о пропуске срока обращения за взысканием в судебном порядке финансовых санкций обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм права. 

Судом апелляционной инстанции позиция ответчика о том, что Фонд должен был обнаружить правонарушение на следующий день после непредставления сведений, признается противоречащей положениям законодательства.

Сроки выявления правонарушений, сроки проведения контрольных мероприятий, связанных с проверкой (выявлением) несвоевременного представления страхователем сведений, Федеральным законом № 27-ФЗ  не установлены.

С 01.01.2017 на правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного Фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).   

Проверка представленной страхователем 08.09.2022 отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ проведена Фондом в установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срок, в результате чего 08.12.2022 выявлены правонарушения я и составлены соответствующие акты.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что установленные законодательством порядок и сроки привлечения страхователя к ответственности Фондом соблюдены.  

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ взыскание финансовой санкции производится в судебном порядке. Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб. 

Требование об уплате финансовых санкций в общем размере 25 000 руб. составлено Фондом 02.03.2023, срок добровольной уплаты до 10.04.2023.

ОСФР по Тюменской области 18.09.2023 в установленный срок обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа.

Положениями Федерального закона № 27-ФЗ не предусмотрены порядок, срок взыскания задолженности после отмены судебного приказа. 

Вместе с тем с учетом Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966 по делу № А12-7584/2018 на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Принимая во внимание, что судебный приказ отменен определением арбитражного суда от 02.10.2023, ОСФР по Тюменской области  27.10.2023 обратилось в арбитражный суд с учетом положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.       

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации определением суда апелляционной инстанции от 26.01.2024 заявителю апелляционной жалобы предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. В связи с рассмотрением апелляционной жалобы государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2024 по делу                                          №  А70-22854/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Адонис-Интерьер» – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Адонис-Интерьер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья

 

Н.Е. Котляров