173/2023-21495(1) 

 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-2375/2023

г. Челябинск

28 марта 2023 года

Дело № А76-26818/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2023 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2023 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Плаксиной Н.Г., судей Киреева П.Н., Арямова А.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Челябинской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области  от 25 января 2023 года по делу № А76-26818/2022.  

В судебном заседании приняли участие представители Челябинской  таможни – ФИО2 (служебное удостоверение, доверенность от  23.12.2022, диплом); ФИО3 (служебное удостоверение,  доверенность от 11.01.2023, диплом).  

Акционерное общество «Магнитогорский комбинат хлебопродуктов –  Ситно» (далее – заявитель, АО «МКХП-Ситно», общество) обратилось в  Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской  таможне (далее – административный орган, таможня) о признании  незаконными постановлений о назначении административного наказания по  делу об административном правонарушении от 26.07.2022 № 105040001208/2022, от 26.07.2022 № 10504000-1209/2022, от 26.07.2022 № 105040001210/2022, которыми заявителю назначены наказания за совершение  административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи  19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административных штрафов в  размере 20 000 руб.  

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 25.01.2023  (резолютивная часть решения объявлена 19.01.2023) по делу № А7626818/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд  признал неподлежащими исполнению в части назначения административного  наказания в виде административного штрафа постановления от 26.07.2022   № 10504000-1209/2022, от 26.07.2022 № 10504000-1210/2022.  

Не согласившись с вынесенным решением, таможня (далее также –  податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилась в Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает,  что обществом в разное время совершены самостоятельные оконченные  административные правонарушения, выражающиеся в однородных, но в то  же время разных противоправных виновных действиях – невыполнении  требований таможенного законодательства в части своевременного  предоставления статистической отчетности. Челябинская таможня считает,  что административное наказание необходимо назначать за каждое из  тождественных, но самостоятельных административных правонарушений,  если те совершены в разное время. Таким образом, штраф в размере  20 000 руб. за каждое административное правонарушение соответствует  принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности  юридической ответственности.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе  публично путем размещения указанной информации на официальном сайте  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной  инстанции в отсутствие представителей АО «МКХП-Ситно».  

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах  доводов апелляционной жалобы.  

Как следует из материалов дела, 14.06.2022 АО «МКХП-Ситно» через  личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности на  официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – личный кабинет),  представило статистические формы (системные № ED20220614114437150,  ED20220614142026895, ED20220614124108002 подписанные усиленной  квалифицированной электронной подписью мастера погрузо-разгрузочных  работ АО «МКХП-Ситно», отчетный период - ноябрь 2021 года.  Статистическим формам присвоены регистрационные №  10504000/140622/С793453, 10504000/140622/С796574,  10504000/140622/С794448 соответственно.  

При анализе статистических форм должностными лицами МЖТП  Челябинской таможни выявлено нарушение АО «МКХП-Ситно» срока их  предоставления.  

16.06.2022 МЖТП Челябинской таможни в адрес АО «МКХП-Ситно»  направлено письмо № 44-14/00370, содержащее информацию о нарушении  срока подачи статистической формы, о дате, месте и времени составления  протокола об административном правонарушении (вход. № 71 от 16.06.2022).  

Письмом от 23.06.2022 № 298/9 (вх. МЖТП № 00485ж от 23.06.2022)  АО «МКХП-Ситно» предоставлены копии документов, перечисленных в  графе 10 поданной статистической формы, а также копии учредительных и  уставных документов АО «МКХП-Ситно».  

В соответствии со сведениями, отраженными в статистической форме  учета перемещения товаров, статистическая форма № ED20220614114437150  предоставлена в отношении: описание товара 1 (графа 12): ПРОЧИЕ  МАКАРОННЫЕ ИЗДЕЛИЯ, СУШЕНЫЕ; описание товара 2 (графа 12):  ПРОЧАЯ МУКА ПШЕНИЧНАЯ: ИЗ ПШЕНИЦЫ ТВЕРДОЙ; продавец  (графа 1) – АО «МКХП-Ситно», № 7414001724/745501001/1027402173006  455013, РОССИЯ, Магнитогорск, Лазника, 19, офис 1; лицо, ответственное за  финансовое урегулирование (графа 3) - АО «МКХП-Ситно»,   № 7414001724/745501001/1027402173006 455013, РОССИЯ, Магнитогорск,  Лазника, 19, офис 1; покупатель (графа 2) - ТОО «Кобзал, КАЗАХСТАН,  Актау, 14, мкр., д.46, кв. 42; графа «заявитель» - АО «МКХП-Ситно», Тел:  (3519)499-333, E-mail: beliavaya@sitno.ru, № 7414001724 / 745501001 /  1027402173006, 455013, РОССИЯ, Челябинская, Магнитогорск, Лазника 19,  офис 1, подписана: ФИО4. графа «дата заполнения  документа» - 14.06.2022; графа «отчетный период» - апрель 2022 года. В  качестве документов подтверждающих перемещение товара с территории  Российской Федерации на территорию Республики Казахстан в графе 10  статистической формы указаны: Счет-фактура (инвойс) от 12.04.2022 №  9261; Договор от 02.10.2017 № СБМ-17/0633. В качестве документа  подтверждающего отгрузку товаров со склада представлена товарная  накладная от 12.04.2022 № 10193 (указанная в качестве документа отгрузки в  счет-фактуре от 12.04.2022 № 9261), согласно которой товар отгружен со  склада 12.04.2022.  

В соответствии со сведениями, отраженными в статистической форме  учета перемещения товаров, статистическая форма № ED20220614142026895  с учетом изменений, внесенных путем аннулирования данной статистической  формы и подачи взамен новой статистической формы системный номер  ED20220615081315933 (регистрационный номер 10504000/150622/С804692)  предоставлена в отношении: описание товара 1 (графа 12): ПРОЧИЕ  МАКАРОННЫЕ ИЗДЕЛИЯ, СУШЕНЫЕ; описание товара 2 (графа 12):  ПРОЧАЯ МУКА ПШЕНИЧНАЯ: ИЗ ПШЕНИЦЫ ТВЕРДОЙ; продавец  (графа 1) – АО «МКХП-Ситно», № 7414001724/745501001/1027402173006  455013, РОССИЯ, Магнитогорск, Лазника, 19, офис 1; – лицо, ответственное  за финансовое урегулирование (графа 3) – АО «МКХП-Ситно»,   № 7414001724/745501001/1027402173006 455013, РОССИЯ, Магнитогорск,  Лазника, 19, офис 1; покупатель (графа 2) – ИП ФИО5,  КАЗАХСТАН, 

<

...>; графа «заявитель»  – АО «МКХП-Ситно» (АО «МКХП-Ситно»), Тел: (3519)499-333, E-mail:  beliavaya@sitno.ru, № 7414001724/745501001/1027402173006, 455013,  РОССИЯ, Челябинская, Магнитогорск, Лазника 19, офис 1, подписана:  ФИО4. графа «дата заполнения документа» - 14.06.2022;  

графа «отчетный период» - март 2022 года. В качестве документов  подтверждающих перемещение товара с территории Российской Федерации  на территорию Республики Казахстан в графе 10 статистической формы  указаны: Счет-фактура (инвойс) от 11.03.2022 № 3937; Договор № СБМ- 16/0032 от 15.01.2016. В качестве документа подтверждающего отгрузку  товаров со склада представлена товарная накладная от 11.03.2022 № 6716  (указанная в качестве документа отгрузки в счёт-фактуре от 11.03.2022   № 3937), согласно которой товар отгружен со склада 11.03.2022.  

В соответствии со сведениями, отраженными в статистической форме  учета перемещения товаров, статистическая форма № ED20220614124108002  с учетом изменений, внесенных путем аннулирования данной статистической  формы и подачи взамен новой статистической формы системный номер  ED20220615080939611 (регистрационный номер 10504000/150622/С804656)  предоставлена в отношении: описание товара 1 (графа 12): ПРОЧИЕ  МАКАРОННЫЕ ИЗДЕЛИЯ, СУШЕНЫЕ; описание товара 2 (графа 12):  МУКА ФИО6 ТВЕРДОЙ ПШЕНИЦЫ; продавец (графа 1) – АО  «МКХП-Ситно», № 7414001724/745501001/1027402173006455013, РОССИЯ,  Магнитогорск, Лазника, 19, офис 1; – лицо, ответственное за финансовое  урегулирование (графа 3) – АО «МКХП-Ситно»,   № 7414001724/745501001/1027402173006 455013, РОССИЯ, Магнитогорск,  Лазника, 19, офис 1; покупатель (графа 2) – ИП ФИО5,  КАЗАХСТАН, 

<

...>; графа «заявитель»  – АО «МКХП-Ситно» (АО «МКХП-Ситно»), Тел: (3519)499-333, E-mail:  beliavaya@sitno.ru, № 7414001724/745501001/1027402173006, 455013,  РОССИЯ, Челябинская, Магнитогорск, Лазника 19, офис 1, подписана:  ФИО4. графа «дата заполнения документа» – 14.06.2022;  графа «отчетный период» – ноябрь 2021 года. В качестве документов  подтверждающих перемещение товара с территории Российской Федерации  на территорию Республики Казахстан в графе 10 статистической формы  указаны: Счет-фактура (инвойс) от 11.11.2021 № 31880; Договор от  15.01.2016 № СБМ-16/0032. В качестве документа подтверждающего  отгрузку товаров со склада представлена товарная накладная от 11.11.2021   № 28963 (указана в качестве документа отгрузки в счет-фактуре от  11.11.2021 № 31880), согласно которой товар отгружен со склада 11.11.2021.  

По фактам совершения административных правонарушений по части 1  статьи 19.7.13 КоАП РФ таможенным органом, составлены протоколы об  административном правонарушении от 12.07.2022 № 10504000-1210/2022,  от 12.07.2022 № 10504000-1209/2022, от 12.07.2022 № 10504000-1208/2022.  

Должностным лицом Челябинской таможни вынесены постановления  26.07.2022 № 10504000-1208/2022, № 10504000-1209/2022, № 105040001210/2022, о привлечении заявителя к административной ответственности по  части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа за каждое  нарушение в размере 20 000 руб.  

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, АО «МКХП- Ситно» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал  на законность привлечения общества к административной ответственности,  отсутствие основания для признания правонарушения малозначительным,  при этом суд пришёл к выводу, что все оспариваемые постановления, за  исключением постановления таможни по делу об административном  правонарушении от 26.07.2022 № 10504000-1208/2022, не подлежат  применению (исполнению) в части назначения административного наказания  в виде административного штрафа.  

Оценив повторно в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их  совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда  первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам  дела и действующему законодательству.  

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по  делу об административном правонарушении, совершенном юридическим  лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в  соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.  

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений  административных органов о привлечении к административной  ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для привлечения к административной ответственности,  возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет  законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа,  принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные  основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли  сроки давности привлечения к административной ответственности, а также  иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии со статьей 23.8 КоАП РФ таможенные органы  рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе  предусмотренных статьей 19.7.13 настоящего Кодекса.  

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени  органов, указанных в части 1 данной статьи, вправе: 1) руководитель  федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области  таможенного дела, его заместители; 2) начальники региональных  таможенных управлений, их заместители; 3) начальники таможен, их  заместители; 4) начальники таможенных постов – об административных  правонарушениях, совершенных физическими лицами (часть 2 статьи 23.8  

КоАП РФ).  

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в пределах  полномочий, предоставленных таможенному органу.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим  Кодексом или законами субъектов РФ об административных  правонарушениях установлена административная ответственность.  

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлено, что непредставление  или несвоевременное представление в таможенный орган статистической  формы учета перемещения товаров либо представление статистической  формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения,  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от  двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Объектом правонарушения является порядок ведения статистики  взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами  Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в РФ с  территорий государств – членов ЕАЭС или вывозимых из Российской  Федерации на территории государств – членов ЕАЭС.  

Объективную сторону административного правонарушения  составляют: непредставление в таможенный орган статистической формы  учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный  орган статформы; представление в таможенный орган статформы,  содержащей недостоверные сведения.  

Пунктом 2 части 2 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 №  289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что таможенные органы  ведут таможенную статистику Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 278 Федерального закона № 289-ФЗ  статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с  государствами – членами Союза ведется на основании сведений, указанных в  статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках  информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по  поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары  ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Союза  или вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов  Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на  момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право  владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять  в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров,  заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической  деятельности. Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами  Российской Федерации с государствами – членами Союза, а также  

статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения  устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство  Российской Федерации вправе устанавливать статистические пороги учета  товаров в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации с  государствами – членами Союза.  

Пунктом 3 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами  Российской Федерации с государствами – членами Евразийского  экономического союза, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики  взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами –  членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу  постановления правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329»  (далее – Правила ведения статистики взаимной торговли), предусмотрено,  что ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с  государствами – членами Евразийского экономического союза  обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с  Методологией ведения статистики взаимной торговли товарами государств –  членов Евразийского экономического союза, утвержденной Решением  Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2018 № 210 «Об  утверждении Методологии ведения статистики взаимной торговли товарами  государств – членов Евразийского экономического союза и Методологии  ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств –  членов Евразийского экономического союза, и включает в себя сбор  статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, проверку  достоверности представленных в статистической форме сведений, включая  запрос у лица, указанного в пункте 5 Правил ведения статистики взаимной  торговли, дополнительной информации, а также формирование,  опубликование и представление данных статистики взаимной торговли  товарами Российской Федерации с государствами – членами Союза.  

Формирование официальной статистической информации о взаимной  торговле Российской Федерации с государствами – членами Евразийского  экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в  статистической форме и иных источниках информации (пункт 4 Правил  ведения статистики взаимной торговли).  

Согласно пункту 5 Правил ведения статистики взаимной торговли,  российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению)  которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в  Российскую Федерацию с территорий государств – членов Союза или  вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов  Союза либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на  момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право  владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее – заявитель),  обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую  достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном  кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на  

официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – личный кабинет),  независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта.  

Статистическая форма представляется за отчетный месяц по  нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на  одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при  наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же  покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или  отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров (пункт 6 Правил ведения  статистики взаимной торговли).  

Согласно пункту 9 Правил ведения статистики взаимной торговли,  статформа представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего  дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором  произведены отгрузка или получение товаров.  

Пунктом 10 Правил ведения статистики взаимной торговли  установлено, что датой представления статистической формы в таможенный  орган является дата направления статистической формы в таможенный орган  через личный кабинет.  

Подпунктом «а» пункта 15 Правил ведения статистики взаимной  торговли установлено, что заявитель считается исполнившим свою  обязанность по своевременному представлению статистической формы –  если в сроки, установленные пунктами 7 и 9 настоящих Правил,  статистическая форма, заверенная усиленной квалифицированной  электронной подписью, представлена в таможенный орган через личный  кабинет.  

Согласно пунктам 8, 11 – 12 Правил ведения статистики взаимной  торговли статистическая форма представляется в таможенный орган в виде  электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной  электронной подписью, через личный кабинет. Регистрация таможенным  органом статистической формы и аннулирование зарегистрированной  таможенным органом статистической формы осуществляются в порядке,  установленном Федеральной таможенной службой. Таможенные органы  осуществляют контроль за своевременностью представления статистических  форм и достоверностью содержащихся в них сведений, в том числе  посредством запроса у заявителя через личный кабинет дополнительных  сведений, которые должны быть представлены в таможенный орган в  течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем такого запроса.  

Исходя из требований Правил ведения статистики взаимной торговли,  статистическую форму учета за товары, отгруженные в октябре 2021 года,  заявитель должен был представить в таможенный орган не позднее 10-го  рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в  котором отгружен товар.  

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 20.10.2021 № 595  «Об устранении не территории Российской Федерации нерабочих дней в  октябре - ноябре 2021 г.» установлены с 30 октября по 7 ноября 2021 года  

включительно нерабочие дни.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов  дела, с учетом срока, установленного пунктом 9 Правил ведения статистики  взаимной торговли, статформа ED20220614114437150 должна быть  представлена АО «МКХП-Ситно» за отчетный период – апрель 2022 года –  не позднее 19.05.2022, статформа ED20220614142026895 за отчетный период  – март 2022 года – не позднее 14.04.2022, статформа ED20220614124108002  за отчетный период – ноябрь 2021 года – не позднее 14.12.2021.  

В соответствии с КПС «Статистическое декларирование», дата  отправки статформ № ED20220614114437150 АО «МКХП-Ситно» –  14.06.2022, № ED20220614142026895- 14.06.2022, № ED20220614124108002-  14.06.2022  

Таким образом, статистические формы учета перемещения товаров   №№ ED20220614114437150, ED20220614142026895, ED20220614124108002  

представлены АО «МКХП-Ситно» с нарушением срока, установленного  пунктом 9 Правил ведения статистики взаимной торговли.  

Таким образом, противоправное действие общества по  несвоевременному представлению в таможенный орган статистической  формы учета перемещения товаров образует событие, объективную сторону  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  19.7.13 КоАП РФ.  

Согласно частям 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо  признается виновным в совершении административного правонарушения,  если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами  субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него  меры по их соблюдению.  

Вина АО «МКХП-Ситно» в совершении вменяемого ему  административного правонарушения установлена, следует из обстоятельств  дела и подтверждена материалами, представленными административным  органом.  

Из обстоятельств совершения административного правонарушения  усматривается, что заявитель не обеспечил выполнение обязательных  требований, установленных действующим законодательством о таможенном  регулировании и организации ведения статистики взаимной торговли  Российской Федерации с государствами – членами Евразийского  экономического союза.  

АО «МКХП-Ситно» имело возможность для соблюдения требований  законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры  по их соблюдению. Доказательства объективной невозможности исполнения  требований действующего таможенного законодательства не представлены.  

Суд апелляционной инстанции полагает, что совокупностью  имеющихся в деле доказательств подтверждается вина АО «МКХП-Ситно» в  совершении вменяемого правонарушения, доказательств обратного не  имеется.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к  выводу о наличии в противоправном, виновном бездействии АО «МКХП- Ситно» состава административного правонарушения, ответственность за  которое установлена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.  

Постановление о привлечении к административной ответственности  вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности  привлечения к административной ответственности, существенных  процедурных нарушений, исключающих производство по  административному делу, не установлено.  

Санкция части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч  до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до  пятидесяти тысяч рублей.  

Как видно из материалов дела, 26.07.2022 должностным лицом  Челябинской таможни вынесены постановления № 10504000-1208/2022,   № 10504000-1209/2022, № 10504000-1210/2022, о привлечении заявителя к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  19.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа за каждое нарушение в  размере 20 000 руб.  

Суд первой инстанции счёл возможным в настоящем случае применить  положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ и пришёл к выводу, что все  оспариваемые постановления, за исключением постановления Челябинской  таможни по делу об административном правонарушении от 26.07.2022   № 10504000-1208/2022, не подлежат применению (исполнению) в части  назначения административного наказания в виде административного штрафа.  

В апелляционной жалобе административный орган указывает, что  административное наказание необходимо назначать за каждое из  тождественных, но самостоятельных административных правонарушений,  если те совершены в разное время.  

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона   № 70-ФЗ от 26.03.2022, если при проведении одного контрольного  (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля выявлены два и более  административных правонарушения, ответственность за которые  предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II данного  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное  наказание как за совершение одного административного правонарушения.  

Как верно отмечено судом первой инстанции, сотрудниками  таможенного органа в рассматриваемом случае в отношении АО «МКХП- Ситно» проведено единое контрольно-надзорное мероприятие – наблюдение  

за соблюдением обязательных требований АО «МКХП-Ситно», по  результатам которой возбуждены 3 дела об административных  правонарушениях по однотипным по характеру объективной стороны  нарушениям.  

При этом доказательства проведения различных мероприятий по  контролю в отношении АО «МКХП-Ситно» административным органом в  материалы дела не представлены.  

При таких обстоятельствах оспоренные постановления являются  законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется, при этом  все оспариваемые постановления, за исключением постановления  Челябинской таможни по делу об административном правонарушении от  26.07.2022 № 10504000-1208/2022, правомерно признаны судом первой  инстанции не подлежащими применению (исполнению) в части назначения  административного наказания в виде административного штрафа.  

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились и не содержат  данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при  рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения  или сведений, опровергающих выводы решения суда.  

Таким образом, обжалуемое решение законное, обоснованное и  мотивированное, выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела.  Все выводы суда основаны на материалах дела и соответствуют  установленным обстоятельствам.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным  основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом  апелляционной инстанции не установлено.  

С учётом изложенного, решение суда первой инстанции соответствует  нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены и  удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

На основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской  Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного  суда о привлечении к административной ответственности (на решение  арбитражного суда по делу об оспаривании решения о привлечении к  административной ответственности) государственная пошлина не  уплачивается.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25 января 2023  года по делу № А76-26818/2022 оставить без изменения, апелляционную  жалобу Челябинской таможни – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий Н.Г. Плаксина 

Судьи П.Н. Киреев  

 А.А. Арямов