34/2023-77746(1) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-8989/2023

город Ростов-на-Дону

04 августа 2023 года

15АП-11364/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу профессионального  образовательного учреждения «Приморско-Ахтарская автомобильная школа  

общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России»  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2023 по делу № А32-8989/2023 

по заявлению ПОУ «Приморско-ФИО5 «ДОСААФ России»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского районного отделения 

судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по  Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по  

Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

при участии третьего лица: Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя; об обязании,  

УСТАНОВИЛ:

профессиональное образовательное учреждение «Приморско-Ахтарская  автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации  «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее –  ПОУ «Приморско-ФИО5 «ДОСААФ России», учреждение) обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением , в котором просит:  

1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от  29.07.2020 по сводному исполнительному производству № 18135/20/23058-СД об  ограничении проведения расходных операций по кассе в части запрета должнику,  руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход  денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно,  

до погашения суммы взыскания 1 970 478.08 руб. за исключением сумм, поступивших  согласно бюджетной росписи.  

2. Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по  Краснодарскому краю Приморско-Ахтарское РОСП устранить нарушения прав, свобод и  законных интересов административного истца путем снижения размера, установленного  постановлением от 29.07.2020 г. по сводному исполнительному производству №  18135/20/23058-СД об ограничении проведения расходных операций по кассе, удержания  денежных средств, поступающих в кассу организации ежедневно с 50% до 10%.  

3. Приостановить исполнительные действия Главного Управления Федеральной  службы судебных приставов по Краснодарскому краю Приморско-Ахтарское РОСП в  части исполнения постановления от 29.07.2020 об ограничении проведения расходных  операций по кассе до вступления в силу решения суда по настоящему делу.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2023 суд снизил до  25 % установленный постановлением от 29.07.2020, вынесенным в рамках сводного  исполнительного производства № 18135/20/23058-СД, судебным приставом-исполнителем  Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов Главного управления  Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2  размер удержания денежных средств, поступающих в кассу должника профессионального  образовательного учреждения «Приморско-Ахтарская автомобильная школа  Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России», г. Приморско-Ахтарск ежедневно, до  погашения суммы взыскания 1 970 478,08 руб. В удовлетворении остальной части  требований отказано.  

ПОУ «Приморско-ФИО5 «ДОСААФ России» обжаловало решение суда  первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда в  части - снизить до 25 % установленный постановлением от 29.07.2020, вынесенным в  рамках сводного исполнительного производства № 18135/20/23058-СД, судебным  приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов  Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю  ФИО2 размер удержания денежных средств, поступающих в кассу должника  профессионального образовательного учреждения «Приморско-Ахтарская автомобильная  школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное  общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Приморско-Ахтарск ежедневно,  до погашения суммы взыскания 1 970 478,08 руб. - отменить. Принять по делу новый  судебный акт, которым удовлетворить требование истца о снижении до 10%  установленный постановлением от 29.07.2020, вынесенным в рамках сводного  исполнительного производства № 18135/20/23058-СД, судебным приставом-исполнителем  Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов Главного управления  Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2  размер удержания денежных средств, поступающих в кассу должника профессионального  образовательного учреждения «Приморско-Ахтарская автомобильная школа  Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России», г. Приморско-Ахтарск ежедневно, до  погашения суммы взыскания 1 970 478,08 руб.  

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции при  вынесении решения не было учтено тяжелое финансовое положение истца, а также судом  не были учтены все доказательства и основания для снижения размера удержания  денежных средств, поступающих в кассу должника, с 50 % до заявленных в исковых  требованиях 10 %. Своими действиями судебный пристав-исполнитель  Приморско-Ахтарского РОСП не только нарушает нормы законодательства об  исполнительном производстве и права должника, но и в ходе исполнительных  действий в процессе исполнения Постановления об ограничении проведения  

расходных операций по кассе 29.07.2020 превышает установленные нормами  действующего законодательства об исполнительном производстве полномочия, чем  нарушает права третьих лиц (работников организации-должника) и дестабилизирует  финансово-хозяйственную деятельность организации. Учреждение указывает, что судом  первой инстанции на итоговом судебном заседании было вынесено  решение по делу без рассмотрения приобщенных представителем истца  дополнительных документов и сведений, а также без предоставления возможности  представителю истца представить документально обоснованную правовую позицию,  что является нарушением процессуальных норм права и нарушением принципов  состязательности и равноправия сторон.  

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представителей не  направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим  образом.  

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется  только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность  и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие  в деле, не заявят возражений.  

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и  обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный  суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в силу  части 5 статьи 268 АПК РФ.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд  апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, «29» июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по  Краснодарскому краю Приморско- Ахтарское РОСП, ФИО2,  на основании рассмотренных материалов сводного исполнительного производства   № 18135/20/23058-СД в отношении должника Профессиональное образовательное  учреждение «Приморско-Ахтарская Автомобильная школа Общероссийской  общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии,  авиации и флоту России» на общую сумму 1 774 737,21 руб., вынесено Постановление об  ограничении проведения расходных операций по кассе, в соответствии с которым  судебный пристав-исполнитель постановил:  

1. Обратить взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу.  

2. Запретить должнику, руководителю должника-организации и лицу,  ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы,  поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания  1 970 478,08 руб. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи.  

3. Денежные средства перечислять не позднее следующего дня после поступления  их в кассу предприятия на депозитный счет структурного подразделения, либо сдавать  наличными в структурное подразделение территориального органа ФССП России или  ФССП России.  

Согласно Постановлению об ограничении проведения расходных операций по  кассе от 29.07.2020, взыскания выполняются в рамках исполнительных производств,  возбужденных на основании Актов органа, осуществляющего контрольные функции,  выданные органом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по  Краснодарскому краю в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной  налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю (подробный перечень исполнительных  производств указан в постановлении об ограничении проведения расходных операций по  кассе, прилагаем).  

Обращение взыскания на наличные средства осуществляются судебным  приставом-исполнителем путем изъятия денежных средств, поступающих в кассу  организации. Данный факт подтверждается выпиской из кассы за 14 сентября 2022 года,  согласно которой 14 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем  ФИО2 изъяты из кассы организации денежные средства в размере 307 800 руб.  При этом, согласно пояснениям начальника ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ  России» ФИО3 и бухгалтера организации ФИО4, при изъятии указанной суммы из кассы судебным приставом-исполнителем не был составлен акт об изъятии денежных средств, что свидетельствует о  нарушении судебным приставом-исполнителем действующего законодательства  Российской Федерации.  

Так, в силу ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве», при обнаружении наличных денежных средств в  помещении должника, судебный пристав-исполнитель обязан в присутствии должника  составить акт об изъятии денежных средств, ознакомить его с содержанием, а также в тот  же день вынести постановление об аресте денежных средств, направив его сторонам  исполнительного производства. Изъятые денежные средства не позднее операционного  дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет  подразделения судебных приставов.  

Помимо этого, 30 ноября 2022 года начальник ПОУ «Приморско-ФИО5  ДОСААФ России» ФИО3 обратился с заявлением о снижении размера запрета  расхода денежных средств к врио начальника Приморско-Ахтарского отдела судебных  приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с просьбой снизить процент  удержания расхода денежных средств с 50% на 10% от суммы, поступающей в кассу  организации ежедневно.  

Также 12.10.2022 ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» было  отправлено письмо Приморско-Ахтарскому Районному отделу судебных приставов  Краснодарского края ФИО2 с просьбой вернуть недостающие документы  (кассовые документы за январь 2022 г.) и предоставить организации подтверждающие  изъятие денежных средств документы (акт изъятия, приходный кассовый ордер), а также  расшифровку погашенных сумм по исполнительным документам на сумму 307 800 руб.  

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О  судебных приставах», судебный пристав-исполнитель должен рассматривать заявления  сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить  соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.  

Однако, ответы на указанные заявления Приморско-Ахтарским РОСП ГУФССП  России по Краснодарскому краю так и не были предоставлены, что может  свидетельствовать о бездействии пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении  указанных заявлений.  

Установленный приставом-исполнителем запрет должнику, руководителю  должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных  средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, по  мнению заявителя, нарушает права и законные интересы должника  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  предпринимателя с заявлением в суд.  

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде  постановления решения судебного пристава должны быть одновременно установлены их  несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими  прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд (часть 1 статьи 198,  статьи 200, 329 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 действующей редакции  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  

Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ  «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118- ФЗ) судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан  принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в  соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных  интересов граждан и организаций.  

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на  государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая  принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника,  так и взыскателя в рамках исполнительного производства.  

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает  исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению  взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный  пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного  документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об  отказе в возбуждении исполнительного производства.  

Частями 1, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве», установлено, что заявления, ходатайства лиц,  участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии  исполнительного производства.  

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо  службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок  со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения  выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в  удовлетворении заявления, ходатайства.  

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве», в заявлении о возбуждении исполнительного  производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество  должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе  требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника  ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может  указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему  сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие  информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут  иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного  документа.  

Согласно письму Федеральной службы судебных приставов (ФССП России)  Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю  Приморско-Ахтарский районный отдел судебных приставов № 23058/22/362022 от  21.11.2022 г. в адрес Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения  Приморско-Ахтарского района, Приморско-Ахтарским РОСП ГУФССП России по  Краснодарскому краю, на основании исполнительных листов Арбитражного суда  Краснодарского края в отношении ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» в  пользу администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско- Ахтарского района о взыскании задолженности по арендной плате и пени, возбуждены 11  исполнительных производств, которые были объединены в сводное исполнительное  производство № 18135/20/23058-ИП от 28.07.2020 г., взыскателем по которому является  

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского  района. Общая сумма задолженности - 5 574 670,14 руб., остаток задолженности — 5 520  112,94 руб. В рамках данного сводного исполнительного производства вынесены  постановления на обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на  расчетных счетах в ПАО «Сбербанк», а также вынесены постановления о запрете на  регистрационные действия в отношении транспортных средств.  

При этом согласно Постановлению об ограничении расходных операций по кассе  от 29.07.2020 г., судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП, по  результату рассмотрения материалов сводного исполнительного производства   № 1835/20/23058-СД в отношении должника ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ  России» на общую сумму 1 774 737,21 руб.. обращено взыскание на наличные денежные  средства, поступающие в кассу, а также наложен запрет должнику, руководителю  должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных  средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до  погашения суммы взыскания 1 970 478,08 руб. (с учетом исполнительского сбора и  расходов по совершению исполнительных действий). В настоящем Постановлении  указано, что взыскателем по исполнительному производству № 1835/20/23058-СД  является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по  Краснодарскому краю.  

ДОСААФ России в соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.11.2009 № 973, подписанным Президентом Российской Федерации В.В.  Путиным, выполняет государственные задачи по подготовке граждан к службе в  Вооруженных силах Российской Федерации, патриотическому (военно-патриотическому)  воспитанию молодежи, развитию физической культуры, авиационных и технических  видов спорта.  

ДОСААФ России осуществляет свою деятельность на территории Российской  Федерации и строится по территориальному принципу. В структуру ДОСААФ России  входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, фил  представительства ДОСААФ России.  

Таким образом, ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» входит в  структуру ДОСААФ России и является социально ориентированной унитарной  некоммерческой организацией, предметом и целью деятельности которой является  осуществление профессиональной подготовки граждан по военно-учетным  специальностям для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских  формирований и органов по программам Министерства обороны Российской Федерации.  

Реализация указанных целей и задач является приоритетным направлением  финансово-хозяйственной деятельности организации, что отвечает потребностям и  условиям текущего времени и обеспечивает усиление обороноспособности страны.  

Помимо этого, во исполнение указаний Президента Российской Федерации от  24.01.2023 «Об организации дополнительной военной подготовки граждан,  пребывающих в запасе», ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России»  необходимо полноценное использование материально-технической базы для  осуществления допризывной подготовки и дополнительной военной подготовки граждан,  сохранность которой становится под угрозу в связи с действиями судебного пристава-исполнителя по реализации запрета проведения расходных операций по кассе  посредством изъятия денежных средств в размере 50%, в результате чего у организации  не хватает достаточного количества финансовых средств для полноценного  осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а также для обеспечения и  поддержания своей материально-технической базы.  

Апелляционной коллегией не принимается довод учреждения о том, что судом при  вынесении решения не было учтено тяжелое финансовое положение заявителя, ввиду  следующего.  

При рассмотрении дела судом первой инстанции учтено следующее.  

ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» не имеет имущества, кроме  арестованных транспортных средств, а также не имеет иных источников дохода, кроме  целевых отчислений для выполнения уставных целей и задач учреждения.  

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, в процессе реализации  приставами-исполнителями исполнительных производств должник лишился возможности  пользоваться расчетным счетом, на котором отсутствуют денежные средства и имеется  картотека (инкассовое) с 2016 года, в результате чего для ведения финансово-хозяйственной деятельности организация вынуждена проводить все необходимые  расходные операции исключительно через кассу. Помимо этого, отсутствие иных  дополнительных источников дохода и изъятие приставом-исполнителем денежных  средств из кассы организации делает невозможным для должника не только выполнять  свои финансовые обязательства в процессе ведения финансово-хозяйственной  деятельности, но и погашать задолженности, образовавшиеся по причине накопленной  долговой нагрузки в связи с упадком экономической деятельности с 2016 года.  

В подтверждение наличия образовавшегося долга с 2016 года и отсутствия  возможности у организации распоряжаться расчетным счетом в связи с имеющейся  картотекой (инкассовое), заявитель указал, что в ответ на запрос ПОУ «Приморско- ФИО5 ДОСААФ России» № 6 от 05.10.2022 ПАО «Сбербанк» 05.10.2022  предоставило список документов (Справка от 05.10.2022) очереди не исполненных в срок  распоряжений (картотека № 2) по внебалансовому отчету № 90902 «Расчетные  документы, не исполненные в срок» к расчетному счету № 

<

***>  «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» по состоянию на 01.07.2022  включительно. Из данной Справки следует, что итоговое количество расчетных  документов, не исполненных в срок, составляет 520 документов на общую сумму  11 271 379.91 руб.  

Кроме того, кредиторская задолженность ПОУ «Приморско-ФИО5  ДОСААФ России» на 01.01.2023 г. по налогам и сборам (копию прилагаем) составила  12 297 916,73 руб., в числе которых:  

- налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с учетом пени и штрафов составил  4 189 701,76 руб.;  

- транспортный налог с учетом пени и штрафов - 39 636,04 руб.; 

- налог с применением упрощенной системы налогообложения с учетом пени2 616 067.47 руб.;  

- налог на имущество с учетом пени и штрафа - 215 082,23 руб.  

- взносы на обязательное пенсионное страхование с учетом пени и штрафа –  5 207 149,15 руб.;  

- взносы по обязательному социальному страхованию с учетом пени24 880,08 руб. (долг погашен);  

- штрафы - 5 400 руб. 

Согласно письму № 10 от 02.02.2023 г. ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ  России» к Региональному отделению ДОСААФ России Краснодарского края (копия в  материалах дела), по состоянию на 02.02.2023 г. общая задолженность организации по  уплате страховых взносов и отчислений в Пенсионный фонд России составляет 5 207  149,15 руб., в том числе:  

- Взносы-3 513 201,34 руб. - Пени-1 690 638,58 руб. - Штраф - 3 309.203 руб. 

Указанная задолженность начала образовываться с 2016 г. Ежегодно сумма  задолженности увеличивается в связи с тем, что получаемых доходов организации  недостаточно для оплаты текущих платежей.  

Согласно документу «Доходы и расходы ПОУ «Приморско-ФИО5  ДОСААФ России» за 2022 г.» доход организации составил 5 029 600 руб., что также  подтверждается документом «Оборотно-сальдовая ведомость по счету 50.01 за 2022 год»  (за вычетом возврата неиспользованных средств). При этом расходы организации за 2022  год составили 5 021 281.33 руб., в числе которых:  

- выплата заработная плата работникам организации на сумму 2 528 055.77 руб. - оплата коммунальных услуг - 213 769.77 руб. - расходы на приобретение ГСМ - 1 174 187.82 руб. - изъято судебными приставами - 408 987.74 руб. - затраты на ремонт и запасные части - 311 498.10 руб. - оплата страховки - 46 799.69 руб. и т.д. 

Помимо этого, одним из основных расходов организации является расчет с  контрагентами, о чем свидетельствует Оборотно-сальдовая ведомость по счету 60 за 2022  год.  

Также организация в процессе ведения своей финансово-хозяйственной  деятельности несет постоянные расходы по оплате коммунальных платежей и других  услуг.  

Так, например, средний счет ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» составляет  22 157,24 руб., что отражено в документе «Счет № А-202949/22 от 20.12.2022»,  выставленный на январь 2023 год, в соответствии с Договором поставки газа № 25-411226/18 от 29.09.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ПОУ  «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России».  

Факт наличия коммунальных обязательств подтверждается и заключенным  Договором энергоснабжения № 69 от 01.02.2018 г. между АО «НЭСК» и ПОУ  «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России».  

Кроме того, организация несет постоянные расходы на приобретение ГСМ. Так,  согласно расчету потребности ГСМ, расходы на одну группу (25 человек) составляют  141 273,89 руб. При этом в 2022 г. в организации обучалось восемь учебных групп.  

Согласно документу «Выплаченная заработная плата за 2022-2023 гг. через кассу»,  ПОУ «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» осуществляет выплату заработной  платы сотрудникам через кассу организации. При этом, как было указано ранее, судебным  приставом-исполнителем ГУ ФССП по Краснодарскому краю Приморско-Ахтарское  РОСП, в соответствии с Постановлением об ограничении проведения расходных операций  по кассе от 29.07.2020 г. происходит изъятие денежных средств организации, что не  только ставит под угрозу ведение полноценной финансово-хозяйственной деятельности  организации, но и может привести к невозможности организацией выплачивать  заработную плату сотрудникам и. в связи с этим, к образованию задолженности по  заработной плате и нарушению прав со стороны организации.  

Согласно документу «Налоги и взносы (кратко)», начисленная заработная плата за  2022 год составила 2 973 655,17 руб. При этом взносы к перечислению на обязательное  пенсионное страхование составили 594 429,66 руб. Данные сведения подтверждаются  полный сводом начислений, удержаний и выплат в разрезе по месяцам - с января по  декабрь 2022 год.  

При этом, в связи с нерегулярным поступлением денежных средств в организацию  и изъятием денежных средств из кассы организации, ПОУ «Приморско-ФИО5  ДОСААФ России» вынуждено издавать Приказы «О депонировании зарплаты» с целью  сохранения необходимых денежных средств в кассе для соответствующих выплат  заработной платы работникам организации (копия в материалах дела). Однако, судебный  пристав-исполнитель при осуществлении исполнительных действий (изъятие денежных  средств из кассы организации) не учитывает данный приказ, чем нарушает организации и  ее работников на своевременную выплату причитающиеся платы.  

В соответствии со ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от  29.12.2022) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023,  (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229), в случае, когда взысканная с  должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме  требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма  распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения  соответствующей денежной суммы исполнительные документы в порядке очередности. В  третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во  внебюджетные фонды. Однако, при изъятии денежных средств судебными приставами из  кассы организации, учреждение не может удовлетворять требования по обязательным  платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, не может выполнять финансовые  обязательства по оплате налогов, страховых взносов и заработной платы.  

Затруднительное финансово-экономическое положение организации  подтверждается выписками операций по лицевому счету за периоды: с 22.11.2022 по  21.12.2022, с 28.11.2022 по 27.12.2022, с 01.12.2022 по 09.01.2023, с 01.03.2023 по  28.03.2023, из которых видно, что остаток денежных средств на указанные периоды  составляет 0,00 руб..  

При проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности организации за  2023 год выяснено, что доход организации за 4 месяца 2023 года составил 1 643 000.00  руб. Расходы за этот же период составили 1 544 442,89 руб. Перечисления по  исполнительному производству за это время составили 32 000,00 руб.  

В случае сохранения удержания из кассы организации 50% дохода, ПОУ  «Приморско-ФИО5 ДОСААФ России» будет вынуждено из всех имеющихся  средств оплатить сумму по исполнительному производству в размере 821 500,00 руб. (за  январь-апрель 2023 года). При этом, оставшейся суммы денежных средств будет  недостаточно для несения постоянных затрат и осуществления платежей, необходимых  для дальнейшего полноценного функционирования организации и ведения финансово-хозяйственной деятельности в процессе выполнения основных целей и задач учреждения.  

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ограничение запрета  на расход поступающих в кассу должника денежных средств в размере 50% не только  нарушает его права и законные интересы, но и приводит к нарушению баланса интересов  сторон, вследствие чего возникает риск полного прекращения финансово-хозяйственной  деятельности организации, что, в свою очередь, приведет к невозможности дальнейшего  погашения образовавшейся задолженности и восстановления нарушенных прав и  интересов взыскателей.  

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал  возможным снизить до 25 % установленный постановлением от 29.07.2020, вынесенным в  рамках сводного исполнительного производства № 18135/20/23058-СД, судебным  приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов  Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю  ФИО2 размер удержания денежных средств, поступающих в кассу должника  профессионального образовательного учреждения «Приморско-Ахтарская автомобильная  школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное  общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Приморско-Ахтарск ежедневно,  до погашения суммы взыскания 1 970 478,08 руб.  

В удовлетворении остальной части требований судом правомерно отказано. 

Апелляционной коллегией не принимается довод учреждения о том, что своими  действиями судебный пристав-исполнитель не только нарушает нормы законодательства  об исполнительном производстве и права должника, но и в ходе исполнительных  действий в процессе исполнения постановления об ограничении проведения  расходных операций по кассе 29.07.2020 г. превышает установленные нормами  действующего законодательства об исполнительном производстве полномочия, чем  

нарушает права третьих лиц (работников организации-должника) и дестабилизирует  финансово-хозяйственную деятельность организации.  

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства  проведены все необходимые исполнительные действия и применены меры  принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и  ФЗ «О судебных приставах».  

Имеющимися в материалах дела документами подтверждено, что судебный  пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство,  действовал в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве,  им приняты все предусмотренные законом меры для своевременного, полного и  правильного исполнения исполнительного документа  

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действия судебного  пристава-исполнителя по ограничению проведения расходных операций по кассе  должника, являются законными и обоснованными, соответствующим целям и задачам  исполнительного производства.  

Основной задачей исполнительного производства является правильное и  своевременное исполнение судебных актов, и в частности погашения задолженности  должника перед кредиторами.  

Апелляционной коллегией не принимается довод учреждения о том, что решение  по делу принято без рассмотрения приобщенных представителем заявителя  дополнительных документов и сведений, а также без предоставления возможности  представителю заявителя представить документально обоснованную правовую позицию.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми  принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения  или несовершения ими процессуальных действий.  

Судом неоднократно предлагалось заявителю представить документально  обоснованную правовую позицию и документальное обоснование снижения расходов по  кассе. Судебные заседания неоднократно откладывались.  

В материалы дела были представлены документы, которые были оценены судом  первой инстанции (л.д.61-81). В суд апелляционной инстанции с апелляционной  жалобой были представлены повторно документы, которые были приобщены судом  первой инстанции.  

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции  трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и  обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для  отмены обжалуемого судебного акта.  

Решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и  обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной  жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения,  апелляционной инстанцией не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2023 по делу   № А32-8989/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с  даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий М.В. Соловьева  

Судьи И.Н. Глазунова  

 О.Ю. Ефимова