АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7032/2018

г. Владивосток

14 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2007)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дубки Восток» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.11.2016) 

третьи лица: Краевое государственное казенное учреждение «Управление Землями и имуществом на территории Приморского края», Управление Росреестра по Приморскому краю, Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока» 

о признании договор аренды от 05.12.2017 № 28-IO-22560 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045 площадью 11844 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Десятая, д. 27, недействительным (ничтожным); об обязании ООО «Дубки Восток» вернуть земельный участок с кадастровым номером 25:28:050032:1042 площадью 11844 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 27.12.2017, служебное удостоверение,

от ответчика: генеральный директор ФИО3, решение от 20.02.2017, представитель ФИО4 по доверенности от 05.06.2018, паспорт,

от Краевого государственного казенного учреждения «Управление Землями и имуществом на территории Приморского края» - ФИО5 по доверенности от 09.01.2018,

от АО «КРДВ» - ФИО6, доверенность от 11.10.2017

Управления Росреестра по Приморскому краю – ФИО7, доверенность от 09.01.2018

установил:

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - истец. Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дубки Восток» (далее - ответчик, общество, ООО «Дубки Восток») о признании договора аренды от 05.12.2017 № 28-IO-22560 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045, площадью 11844 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Десятая, д. 27, недействительным (ничтожным) и обязать ООО «Дубки Восток» вернуть земельный участок с кадастровым номером 25:28:050032:1042 площадью 11844 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

Определением от 06.06.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Краевое государственное казенное учреждение «Управление Землями и имуществом на территории Приморского края» (далее - Учреждение).

Определением от 01.08.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Приморскому краю (далее - Управление), Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока» (далее - АО «КРДВ»).

В обоснование исковых требований истец указал, что 05.12.2017 между Департаментом (арендодатель) и ответчиком (Арендатор) на срок до 12.10.2085 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045 для реализации инвестиционного проекта «Строительство ресторанного комплекса с размещением мини-отеля на верхнем этаже здания, создание комплексной зоны отдыха, включая детскую игровую площадку, пирс, теннисные корты». Согласно кадастровому паспорту указанный земельный участок расположен в водоохраной зоне, санитарно-защитной зоне предприятий, санитарных разрывах. В результате осмотра участка, произведенного специалистами Краевого государственного казенного учреждения «Управление Землями и имуществом на территории Приморского края» установлено, что он расположен в 14 м от железной дороги, что нарушает нормы СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03, 2.07.01-89*, 2.2.4/2.18.562-96; кроме того, согласно осмотру земельного участка и обзорной схеме, на земельном участке расположены элементы благоустройства (беседки, навесы), часть кафе, асфальтированная площадка, однако документы на данные объекты ответчик не предоставил. На спорном участке расположены также проезды, и объекты электросетевого хозяйства низкого и высокого напряжения, инженерные коммуникации, что нарушает положения части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160. Изложенные обстоятельства, по мнению Департамента, свидетельствуют о недействительности сделки - указанного договора аренды от 05.12.2017 на основании статьи 167 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что с момента заключения договора ответчик (арендатор) не предъявлял претензий относительно ненадлежащего состояния арендуемого участка, невозможности его использования ввиду наличия объектов, принадлежащих иным лицам.

Ответчик требования истца не признал, сослался на обстоятельство, что спорный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, нарушений при предоставлении земельного участка не имелось. Департамент фактически не доказал обстоятельств, на которых основывает свои требования. Полагает, что указанные Департаментом обстоятельства, в том числе, наличие в границах участка объектов электросетевого хозяйства низкого и высокого напряжения, не препятствовали формированию и предоставлению спорного участка  ответчику для целей строительства

 Представитель АО «КРДВ» поддержал правовую позицию ответчика, представил письменный отзыв, согласно доводам письменного отзыва, считает исковые требования не законными и не подлежащими удовлетворению, указывая, что доводы истца о том, что расположение земельного участка в водоохраной зоне, санитарно-защитной зоне и в границах санитарных разрывов железной дороги, не предусмотрено строительство объектов отдыха, размещение строительных площадок, несостоятелен, поскольку основаны на некорректном толковании Департаментов действующий норм и правил.

Представитель  КГКУ «Управление Землями и имуществом на территории Приморского края» поддержал позицию истца.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю пояснил, что при проведении регистрации права, оснований для отказа не имелось, оснований для признания договора недействительным управлением установлено не было

В судебном заседании 10.09.2018 судом объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 12.09.2018 до 17.00. 

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии от истца: ФИО2 по доверенности от 27.12.2017, служебное удостоверение, от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 05.06.2018, паспорт. Иные лица не явились

Как следует из материалов дела, 05.12.2017 между Департаментом (арендодателем) и ООО «Дубки Восток» (арендатором) на основании подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6, пункта 18 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации был заключен договор № 28-Ю-22560 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045 площадью 11844 кв. м, из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> (далее Участок), вид разрешенного использовании: рестораны, цель предоставления: реализация инвестиционного проекта "Строительство ресторанного комплекса с размещением мини отеля на верхних этажах здания, создание комплексной зоны отдыха, включающей детскую игровую площадку, парк, теннисные корты", в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.1 договора).

Срок аренды участка с момента (даты) подписания - до 12.10.2085 (пункт 1.3 договора). Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

23.07.2018 Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано соглашение о внесении изменений в спорный договор.

Согласно пункту 3.4.3 договора, арендатор обязан соблюдать условия использования участка, связанные с его особым правовым режимом: на всем земельном участке установить ограничения прав арендатора, в связи с нахождением участка в водоохраной зоне, санитарно-защитной зоне предприятий, санитарных разрывах. Арендатору земельного участка, при наличии на участке инженерных коммуникаций, обеспечить беспрепятственный допуск представителей собственников линейных объектов или представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию линейных объектов, к данным объектам в целях обеспечения их безопасности.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 13.12.2017.

В соответствии с письмом краевого государственного казенного учреждения «Управление землями и имуществом на территории Приморского края»  от 23.01.2018 №  699/06, в результате  осмотра земельного участка установлено, что он расположен в 14 м от железной дороги, а также что на земельном участке расположены элементы благоустройства (беседки, навесы), часть кафе, асфальтированная площадка; объекты электросетевого хозяйства низкого и высокого напряжения, инженерные коммуникации.

Данные обстоятельства подтверждаются актом от 31.08.2018 осмотра земельного участка, фотоотчетом земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045.

По мнению Департамента, тем самым при использовании указанного земельного участка общество допустило нарушения норм СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03, 2.07.01-89*, 2.2.4/2.18.562-96; положения части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Изложенные обстоятельства, по мнению Департамента, свидетельствуют о недействительности сделки - указанного договора аренды от 05.12.2017 на основании статьи 167 ГК РФ, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела в совокупности по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Ничтожной является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса в редакции, действующей на момент заключения договора аренды от 12.03.2012).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 1, 2 постановления от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" (далее постановление Пленума N 57) разъяснил необходимость оценки обстоятельств, свидетельствующих о заключенности и действительности договора, при рассмотрении дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств. К обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, и подлежащим установлению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, отнесены обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

В обоснование заявленных требований Департамент ссылается на то, что спорный земельный участок расположен в 14 м от железной дороги, что нарушает нормы СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03, 2.07.01-89*, 2.2.4/2.18.562-96; кроме того, на земельном участке расположены элементы благоустройства (беседки, навесы), часть кафе, асфальтированная площадка, однако документы на данные объекты ответчик не предоставил.

Также, как указывает Департамент, на спорном участке расположены проезды, а также объекты электросетевого хозяйства низкого и высокого напряжения, инженерные коммуникации, что нарушает положения части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу об ошибочности доводов Департамента и их противоречии материалам дела.

Как следует из материалов дела, ООО «Дубки Восток» включено в реестр резидентов свободного порта Владивосток с присвоением регистрационного номера 25000000182, что подтверждается свидетельством от 16.05.2017, выданным Департаментом территорий опережающего развития (ТОР) и свободного порта Владивосток 

16.05.2017 АО «Корпорация развития Дальнего Востока» заключило с ООО «Дубки Восток» соглашение №СПВ-182/17 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток, согласно которому в период с 2017 г. по 2019 г. резидент ООО «Дубки Восток» реализует новый инвестиционный проект «Строительство ресторанного комплекса с размещением мини отеля на верхних этажах здания, создание комплексной зоны отдыха, включающей детскую игровую площадку, парк, теннисные корты»; полная стоимость капитальных вложений по инвестиционному проекту составляет 264 195 ООО рублей (п. 1.1 Соглашения).

21.06.2017 ООО «Дубки Восток» обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком до 13.10.2085 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> в районе дома 27, ориентировочной площадью 11844 кв.м., для строительства ресторанного комплекса.

Распоряжением №352-вр от 25.07.2017 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предварительно согласовал предоставление ООО «Дубки Восток» земельного участка, местоположение участка: 

<

...> в районе д. 27.

08.09.2017 ООО «Дубки Восток» обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком до 12.10.2085 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045 площадью 11844 кв.м, вид разрешенного использования: рестораны, расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Десятая, д. 27.

05.12.2017 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «Дубки Восток» заключили договор №28-Ю-22560, согласно которому в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 25:28:050032:1045.

На основании заявления ООО «Дубки Восток» от 14.12.2017 Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока распоряжением от 22.12.2017 №2188 утвердило градостроительный план земельного участка №RU253 04000-2212201700001240 (далее - ГПЗУ).

В соответствии со статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ обязанность по подготовке ГПЗУ возложена на уполномоченный орган (федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).

Согласно статье 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Орган, утверждающий ГПЗУ (федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления), при разработке ГПЗУ вносит все необходимые сведения о земельном участке в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности по форме, утвержденной приказом Минрегиона России от 10.05.2011 N 207.

Сведения, которые содержатся в ГПЗУ, необходимы для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

При разработке ГПЗУ обязательно учитываются нормы, установленные земельным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, а также соблюдаться установленные и обязательные к применению СНиПы, СП,СанПиПы.

Также в ГПЗУ указаны все имеющиеся на конкретном земельном участке линии, границы (границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, границы зон исторической застройки), красные линии, охранные зоны линейных объектов (газопроводов, высоковольтных линий, линий связи и т.д.), санитарно-защитные зоны и др.

Из информации, содержащейся в ГПЗУ №RU25304000-2212201700001240, составленного в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045, следует, что объекты капитального строительства в границах земельного участка не расположены; земельный участок расположен в территориальной зоне объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений (Р-2); основными видами разрешенного использования земельного участка являются: спортивные комплексы, детские оздоровительные и спортивные лагери, туристические базы, кемпинги, специализированные парки, сады, скверы, дендрарии, оранжереи, объекты административного назначения, связанные с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом, гостиницы, рестораны, санатории.

ГПЗУ установлено, что земельный участок полностью расположен в границах второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 11844 кв.м.

На территории второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны города Владивостока на побережье Амурского залива запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящие к их истощению.

В соответствии с оспариваемым договором аренды от 05.12.2017 № 28-IO-22560, целевым назначением арендуемого земельного участка является: строительство ресторанного комплекса с размещением мини-отеля на верхнем этаже здания, создание комплексной зоны отдыха, включая детскую игровую площадку, парк, теннисные корты.

Фактическое использование земельного участка ответчиком полностью совпадает с его целевым назначением, предусмотренным заключенным договором. При этом, отсутствуют любые свидетельства, указывающие на нарушение ответчиком данного требования.

Согласно справке ИСОГД Владивостокского городского округа от 15.06.2018 № 28-9267, выданной КГБУ «Центр развития территорий», зоны с особыми условиями использования территорий на земельном участке не установлены.

В соответствии с геодезическим заключением ООО «Востокгеопроект» от 05.09.2018, при осмотре земельного участка было выявлено, что на ветках деревьев висят электрические кабеля линий электропередачи напряжением 0.4 кВ, которые подведены временному объекту, не входящего в границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045.

Как следует из топографической съемки по адресу в районе ул. Десятая, 26 в г. Владивостоке (согласование №6103/17сп от 29.05.2017) и данных, полученных при координировании местности для данного заключения, нежилое строение (летнее кафе) на момент формирования спорного земельного участка и его предоставления ответчику, не находилось в границах спорного участка. В настоящее время, параметры данного объекта изменены, некапитальное здание было расширено и частично расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045. Площадь наложения части нежилого строения (летнее кафе) составляет 31 кв.м. Ширина наложения переменная, с левой стороны составляет 3,3 метра, с правой стороны 2,9 метра, длина 9,9 метров. Так же в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045 частично попадает навес, площадь наложения составляет 4 кв.м. При визуальном осмотре объекта нежилое строение (летнее кафе) установлено отсутствие фундамента, что свидетельствует о не капитальности данного объекта, а также видны следы проведения работ по расширению объекта.

Оценив доводы истца в данной части суд полагает, что указанное обстоятельство не свидетельствует о недействительности (ничтожности) оспариваемого договора. 

Согласно данным топографической съемки, выполненной геодезистом компании ООО «Востокгеопроект» и письму №1/2-5244 от 23.07.2018 муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей», наличие линии высокого напряжения в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045 не установлено.

В соответствии с указанным геодезическим заключением ООО «Востокгеопроект» от 05.09.2018, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050032:1045 отсутствуют объекты, строения, сооружения имеющие признаки капитальных объектов недвижимости. На земельном участке с кадастровым номером 25:28:050032:1045 отсутствуют линии электропередач высокого напряжения. С северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045 расположен электрический столб на расстоянии 0,2 метров от границы земельного участка, данные границ земельного участка получены из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование исковых требований Департамент ссылается на пункт 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года №74, в соответствии с которым в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков,  а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Судом учитывается, что Минэкономразвития РФ была проведена экспертиза постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (в ред. от 25 апреля 2014 года «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»), по итогам которой эксперты Минэкономразвития России пришли к выводу о наличии в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необходимости изменения санитарных норм в соответствии с выводами, содержащихся в Заключении от 17.01.2013.

Согласно пункту 1.2 указанного заключения, санитарные нормы разработаны с целью обеспечения безопасных условий проживания населения на территориях, прилегающих к предприятиям и иным объектам, являющимся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, за счет установления вокруг таких объектов специальной территории с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

СанПиН предусматривает согласование и установление санитарно-защитной зоны в формате выдачи Роспотребнадзором разрешения субъекту предпринимательской деятельности, в целях обеспечения безопасных условий проживания населения в районе размещения предприятий, в настоящем случае - размещение комплексной зоны отдыха, включая детскую игровую площадку, парк, теннисные корты.

Вместе с тем, суд учитывает, что ООО «Дубки Восток» внес изменения в бизнес-план и согласовал с АО «Корпорация развития Дальнего Востока» текст дополнительного соглашения к Соглашению об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 16.05.2017 №СПВ-182/17, в соответствии с которым из предмета соглашения (инвестиционного проекта) исключены положения о создании комплексной зоны отдыха, включая детскую игровую площадку, парк, теннисные корты.

Принимая во внимание изложенное, суд делает вывод о безосновательности доводов Истца относительно нарушения Ответчиком положений пунктов 2.6, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 39.16 ЗК РФ, основанием для отказа в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является наличие на таком участке объектов, принадлежащих гражданам или юридическим лицам.

Однако доказательств того, что на спорном земельном участке расположены какие-либо объекты недвижимости (элементы благоустройства (беседки, навесы), часть кафе, асфальтированные площадки), истец не представил.

Более того, наличие таких объектов опровергается сведениями, содержащимися в представленном ГПЗУ №RU25304000-2212201700001240.

Согласно Основным положениям по созданию топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500. ГКИНП-118 (утв. ГУГК и ВТУ 23 марта 1970 года), а также Условным знакам для топографических масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 ГКИНП-02-049-86 (утв. 25.11.1986), на топографических планах масштаба 1:500 воспроизводятся все строения и здания, расположенные на земельном участке, при этом буквой «Н» отмечают все нежилые здания, объекты, а капитальные нежилые объекты (каменные, кирпичные, бетонные и легкобетонные) отмечают «КН».

В опубликованном Перечне действующих нормативных актов и документов на производство топографо-геодезических работ (по состоянию на 01.01.2005), опубликованном Роскартографией, указанные Основные положения и Условные знаки названы как действующие со сферой действия: «общеобязательная».

Таким образом, объекты, обозначенные буквами «М» и «Н», не являются объектами недвижимости. Доказательств того, что по своим характеристикам они отвечают признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ, Истец не представил.

Сведений о правах третьих лиц на объекты, находящихся в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045 площадью 11 844 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Десятая. 27, истец также не представил.

Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования, который осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно пункту 2 статьи 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Полномочия органов местного самоуправления г. Владивостока по освобождению самовольных занятых земельных участков, сносу самовольных построек, переносу иных объектов, а также порядок их действий, связанных с реализацией данных полномочий, установлены муниципальным правовым актом от 10 мая 2006 года № 30-МПА «Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории г. Владивостока».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что наличие на земельном участке объектов, обозначенных буквами «М» и «Н», не может служить основанием для признания сделки недействительной на основании пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила), в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Как следует из пункта 5 Правил - охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон, согласно приложению. В приложении указано, что охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: 2 метра при проектном, номинальном классе напряжения ВЛ до 1 кВ. В соответствии с пунктом 11 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных, материалов; устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

Аналогичные правила охраны электрических сетей до принятия постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 были закреплены в Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255, и в Правилах охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 года № 667. 

На основании п. 12 Правил при обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях. 

Таким образом, контроль за соблюдением предусмотренных Правилами ограничений возложен на сетевую организацию.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в настоящее время на спорном земельном участке ответчиком не размещены детские и спортивные площадки в охранных зонах воздушных линий электропередачи, следовательно, отсутствует факт нарушения пункта 11 Правил. Доказательств нарушения земельного законодательства при использовании участка в материалы дела не представлены.

Департаментом не представлены документы, подтверждающие, что при предоставлении земельного участка ответчику (его формировании) были допущены нарушения земельного законодательства, влекущие недействительность заключенного договора. 

На основании изложенного, суд делает вывод о том, что исковые требования в части признания договора от 05.12.2017 № 28-IO-22560 недействительным удовлетворению не подлежат.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Поскольку суд не нашел правовых оснований к удовлетворению требований о признании договор аренды от 05.12.2017 № 28-IO-22560 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:1045 недействительным (ничтожным), оснований к удовлетворению требований в части  обязать  ООО  «Дубки  Восток»  вернуть  земельный  участок  с кадастровым номером 25:28:050032:1042 удовлетворению также не подлежат.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает Департаменту в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                             Кирильченко М.С.